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江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市人民政府办公厅印发关于规范政府投资项目BT融资建设有关招标投标程序的通知

洪府厅发〔2012〕62号


市直各有关部门：

　　为进一步规范政府投资项目BT融资建设招标投标活动，鼓励社会各投资主体参与我市基础设施项目建设，维护项目参与各方的合法权益，形成投资主体多元化、资金来源多样化、项目建设市场化的城市建设发展格局，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《江西省人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）的通知》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，现就规范政府投资项目BT融资建设招标投标程序的有关事项通知如下：

　　一、适用范围

　　本通知规定的程序适用于政府主导投资的城市建设重大重点建设项目，并符合以下条件：

　 （一）已确定BT项目的业主，且采用BT建设模式获得政府批准或审批部门核准；

　 （二）按照国家有关规定需要履行相关项目审批报建手续的，已经履行审批手续；

　 （三）项目招标范围及项目回购费用的标准、方式及期限已获政府批准；

　 （四）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　二、工程种类划分及招标方式确定

　　 根据工程的规模和特点，划分为一般工程和特殊工程。一般工程是指技术难度不大、采用传统工艺可完成的工程，如：一般城市道路桥梁、房屋建筑、园林绿化等项目。特殊工程是指工艺复杂、技术难度高的工程，如：城市特大桥、高架桥、隧道、轨道交通、超高层建筑等项目。

　　工程投资承包商是指既承担BT项目的投资，又同时承担BT项目施工总承包的投资承包商。一般工程投资承包商原则上从“BT项目预选投资承包商库”中确定（具体流程详见附件1）；特殊工程投资承包商原则上采用公开招标的方式确定（具体流程详见附件2）。所有BT项目招投标必须按现行有关规定执行。

　　三、BT项目预选投资承包商的确定

　　由市发改委牵头，会同市建委等有关部门尽快组建“南昌市BT项目预选投资承包商库管理办公室”（以下简称“办公室”），办公室负责建立“BT项目预选投资承包商库”。建库及确定预选投资承包商的基本程序为“项目公开、自愿参与、批量预审、必要审查、法人确认、动态管理”，具体程序如下：

　　1、向全社会发布公告，建立 “BT项目预选投资承包商库”， 并预留其法人代表的指纹。

　　2、每年10月份左右确定下一年度采用BT模式建设的项目投资计划，12月份中旬公布下一年度项目投资计划，并发布拟建BT项目预选投资承包商的公告，接受已入库且符合报名条件的投资承包商对单个BT项目的预先报名。

　　3、单个BT项目正式启动后，由项目业主发布BT项目招标公告，接受已预先报名的投资承包商参与投标。当入闱投资承包商数量较多时，随机确定不多于11家符合资格条件的投资承包商入闱参与投标。对已入库但未预先报名的投资承包商，在入闱名额内采用摇号、抽签等随机方式筛选确定。

　　4、BT项目原则上采用费率招标方式确定，所有入闱投资承包商应按招标文件要求，在投标文件中对费率、项目主要施工管理人员、不挂靠、不转包、不违法分包等方面进行承诺，在递交投标文件的同时，预留项目主要施工管理人员的指纹以便履约检查。

　　5、评标委员会对投标文件中的施工方案可行性、招标文件响应与否等内容进行符合性评审，所有通过符合性审查的投标人均确定为推荐中标候选人。

　　6、在通过符合性评审的推荐中标候选人中，采用摇号或抽签等随机方式确定中标候选人排序。

　　四、加强BT项目预选承包商的监督管理

　　1、当报名参与项目的投资承包商在三人以上（含三人）时，采用招标方式确定中标候选人排序；当项目经两次公告后，报名参与项目的投资承包商仅为二人时，经市发改委核准可转为竞争性谈判的方式，由该BT项目工作小组（一般由业主、市发改委、市财政局、市建委等相关部门组成）通过对投资承包商的经济实力、技术力量、管理经验、类似业绩和履约信用等方面进行综合评定后确定中标候选人排序；当项目经两次公告后，报名参与项目的投资承包商仅为一人时，在费率不变的前提下，经市发改委核准后可由BT项目工作小组采用对等谈判方式直接确定为中标候选人，或重新设置招标条件另行招标。

　　2、市发改委、市建委要建立“BT项目预选投资承包商库”的入库标准和考核办法，每年定期公布入库名单，实行动态管理。具体办法由市发改委牵头会同有关部门另行制定。

　　3、BT项目通过招投标方式确定投资承包商后，要严格落实BT项目法人责任制，强化并规范合同管理、工程监理、工程变更审批、跟踪审计和建筑材料入场核验等相关制度，切实加强对BT项目投资承包商的现场监管，尤其要加强项目经理、技术负责人等主要施工管理人员的管理，确保项目工程质量、进度、投资达到规定要求。项目业主单位的项目负责人为BT项目建设质量承担永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定承担相应责任。市发改委、市财政局、市监察局、市建委等市直相关职能部门要按照各自职责分工，切实加强BT项目投资、质量、安全、进度、廉政、履约等方面的监督管理，确保BT项目顺利实施、早见成效。

　　4、其他BT项目招标可参照本通知规定程序进行。

　　附件：1、一般工程采取BT模式招标流程

　　　　 2、特殊工程采取BT模式招标流程

　　http://xxgk.nc.gov.cn/bmgkxx/szfb_3_1/fgwj/qtygwj/201205/t20120528_444765.htm

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年五月二十四日




黑龙江省人民政府


黑龙江省省际物资协作管理暂行规定
　
黑龙江省人民政府令第３号　１９８９年３月１４日




　　第一条　为加强省际间物资协作管理，推进省际间经济技术合作，促进本省经济的发展和市场繁荣，依据改革、开放、搞活和南联北开，全方位开放的方针，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称省际物资协作管理是指对指令性计划外的出省协作物资的统筹、指导、协调、监督和必要的控制。


　　第三条　凡我省所进行的省际间物资协作活动，均适用本规定。


　　第四条　省际间物资协作及管理，实行互通有无、平等互利；计划指导、分级管理；不改变原有协作渠道，不损害地区、部门、企业利益的原则。


　　第五条　黑龙江省经济技术合作委员会（以下简称省经合委）负责本规定的组织实施。


　　第六条　省管协作物资有粮食、木材、石油、煤炭、食糖等三十四个品种（品种目录附后）。具体品种每年根据协作需要调整一次。


　　第七条　省管协作物资和以商品形式出售的出省物资的年度计划，由省直各部门及各行署、市经合委（办）负责的省经合委提报（物资局系统的由省物资局负责提报），由省经合委汇总编制，省计划委员会（以下简称省计委）综合平衡，报省政府审定后，由省计委、经合委联合下达。省管协作物资季度执行计划，由省直各部门及各行署、市经合委（办）向省经合委提报，由省计委、经合委汇总平衡联合下达。以商品形式出售的省管物资，在正式签订合同前与同级经合委（办）衔接，尽量协进省内短缺物资。


　　第八条　省管协作物资（不含以商品形式出售的物资）的协作合同实行分级审核。省直各部门签订的协作合同，由省经合委审核盖章；各行署、市所属部门及企业签订的协作合同，由各行署、市经合委（办）审核盖章，物资局系统的协作物资合同，由省物资局审核盖章，报省经合委备案。参加国家和经济协作区召开的物资协作会议签订的协作合同，由省经合委审核盖章。


　　第九条　县（市）所属部门和企业的物资协作计划管理和物资协作合同的审核工作，由行署、市经合委（办）负责。


　　第十条　省管协作物资出省的运输，由省物资归口管理部门根据下达的季度协作执行计划，以商品形式出售的物资出省根据下达的年度计划，按月向铁路、交通部门办理运输手续，在办理运输手续前与省经合委衔接。计划外临时省协作的物资，由省经合委衔接后，到省物资归口管理部门办理运输手续。省集中的协作物资的运输，由省经合委开具出省物资运输通知单，省物资归口管理部门和铁路、交通部门应优先安排运输。


　　第十一条　协作物资出省应根据我省国民经济发展和市场急需，主要协进生产建设短缺的原材料、资金、技术、人才和先进管理经验以及市场短缺的商品。


　　第十二条　出省协作的专营物资，由主营部门根据省年度协作计划组织货源，由省外协进的专营物资，交主营部门经营。


　　第十三条　出省协作物资的价格应坚持平价对平价，议价对议价的等价协作原则。协作中发生的价差问题，由各级经合委（办）协调，报物价部门批准。


　　第十四条　省际协作物资的统计工作，由省经合委负责。


　　第十五条　本规定由省经合委负责解释。


　　第十六条　授权省计委、经合委制定本规定的实施办法。


　　第十七条　本规定自公布之日起施行。本省以往有关规定，与本规定相抵触的，执行本规定。