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浅论基层检察机关办公室体制下“分类管理”的可行性/刘金山

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 17:42:14  浏览:8295   来源:法律资料网
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浅论基层检察机关办公室体制下“分类管理”的可行性

刘金山


从当前检察机关“分类管理”改革的实践看,“分类管理”作为一种检察队伍内部管理制度,试图走一条以职位分类为主、品位分类为辅的分类模式,以扭转检察机关长久以来形成的行政一元化管理机制的倾向。从基层办公室管理工作来看,“分类管理”无疑有利于拓宽我们的管理思路,提高行政事务管理效率,同时也给了基层办公室工作人员较大的发展空间。下面就探讨一下在基层检察院办公室体制的现实制约下,“分类管理”设想的可行性。
1999年,最高人民检察院《检察工作五年发展规划》首次正式提出了对检察人员实行“分类管理”的设想,并通过竞争上岗、双向选择、严格的编制员额制等人事制度改革措施,为“分类管理”改革提供切入点。2002年2月,《检察改革三年实施意见》再次将建立检察人员分类管理制度作为改革的重要目标之一。从高检院《检察人员分类改革框架方案》中提出的设想来看,检察人员分类改革的基本任务是,依据职位分类原理将检察院的职能和相关工作细化分解,设置职位。根据各个职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件的不同,进行人员选拔、考核、培训、升降、奖惩、确定工资待遇等管理活动。形象的说,就是因事设人,一个坑装一个萝卜。这种改革设想如果在今后能够顺利实施下来,对我们检察机关的管理,必定影响深远。
一、 “分类管理”设想对基层办公室管理的影响。
在“分类管理”制度下,将为检察系统内的行政后勤管理人员提供一个独立的检察行政官的发展序列,这将带来两个好处,一是有利于检察内部行政管理工作的开展,二是给检察行政人员提供了较好的发展空间。三是对从事业务工作的检察官们的好处,这就不必多说了,改革分类管理本义就是为突出检察官地位而进行的。
在现有的检察系统行政一元化管理体制下,检察人员套用行政级别,使行政人员与检察业务人员均围绕着“身份等级”即“品位”开展工作,科层制的等级结构使行政职务处在最显要的地位上,形成了千军万马都冲着“长”去的局面。这一方面使检察业务人员失去了对业务工作的主导权,检察官丧失了独立性。另一方面,在行政职务的竞争中,办公室的人员往往处于劣势,毕竟检察机关最看重的还是司法职业能力。现有的管理制度并没有给办公室工作人员提供必要的法律地位和发展空间,加上基层检察院办公室岗位职务的定位,发展空间狭窄。这就势必要强迫办公室工作人员去争夺有限的“检察官”法律职称,挤占业务人员的位置,反过来影响办案。当2002年《检察官法》修订后,对于非法律出身并且长期从事办公室工作人员来说,谋求法律职务变得难上加难,发展空间丧失之后很难想像他们还能保持多大的工作积极性和主动性,反过来又影响到办公室行政管理工作的开展。而通过“分类管理”改革,恰恰能为他们开辟一条新路,提供一条与检察专业人员不同的发展序列。
二、基层检察院办公室体制下的“分类管理”
从办公室工作的实践来看,即使在办公室管理工作内部,“分类管理”的思路也有很大的可操作性。在这个体制下,办公室承担着行政管理、秘书督办、信息统计、档案管理、行政装备、等多种职责,有的还兼管法警工作。对应的上级检察机关往往要分成四五个部门来承担这些工作任务。在现有的办公室体制下,基层检察院办公室承担的任务重、岗位多、人员却比较紧张,同时,办公室工作对检察院内最大的群体——专业法律人才没有任何吸引力,在现在的管理体制下,基层缺乏发展空间的现实,使一些能够胜任行政工作,如文秘档案、信息统计、财务技术等方面的专业人才也没有兴趣加入进来。留人困难,出路也有限,这成为基层检察院办公室领导心中的一个死结。
“分类管理”思想的运用,却能在一定程度上化解这个死结。在内部管理上,办公室应注重将“岗位”向“职位”转化,改变以往“品位”分类制下身份决定一切的做法。以往实行的“岗位责任制”已经将办公室的各种工作分解到各个岗位上去,为这一转变奠定了基础。但“岗位”偏重的是工作激励和责任追究,并没有涉及到岗位的权限、难易、任职资格等方面的内容,很难形成权责一致的职位概念。其思路还是将人束缚在工作上,而完成工作所需要做的重大决定仍需要办公室领导层决策。其实,办公室负责的工作面大量广,办公室主任也非全能选手,对各种工作都能做到熟悉精通,更何况还有一些技术性较强,知识更新较快的工作,老经验未必管用,因而办公室领导在面对问题时所作的决定难免也会出现偏差。同时办公室领导每天在琐事上牵掣住大量精力,难免会影响到对工作的全面控制。“职位”分类的关键就在于“权责统一,各尽其能”。通过明确授权和责任,可以充分发挥职位上的工作人员的主动性和责任心。对每个职位的考核,由于基层办公室“兼职”不可避免,办公室主任也可以从琐事中脱身,将精力集中到决策、领导、协调、控制工作进程等较为宏观的方面,提高办公室管理质量,更好的为检察工作提供行政后勤管理服务。
在发展空间方面,“分类管理”下的司法行政官序列,可以使办公室人员摆脱局限于检察机关内部竞争的窘境,使之不必把自己的前途局限于走“检察官”这条蜀道。既然是行政人员,完全可以长期从事办公室行政管理路径的广阔空间。对检察行政人员的管理,应当区别于检察官序列。在现存条件下,因为当前检察机关人事管理实行的也是双重领导制。实行检察职能与行政管理职能相分离,涉及到检察体制的层次问题,一些关键的检察理论问题还存在重大分歧,而且由于历史、体制和观念上的原因,对检察机关的行政式管理方式还不可能在短期得到根本革新,实现检察职能与行政管理职能相分离也就不可能一而就,必须按照积极稳妥、循序渐进原则,逐步推进此项改革的深入开展。


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上海市外销商品房预租试行办法

上海市房地产交易中心


上海市外销商品房预租试行办法
上海市房地产交易中心



为了活跃和规范房屋租赁市场,促进商品房的流通,现就外销商品房预租管理提出以下试行办法:
一、商品房预租是指房地产开发经营企业在新建商品房未办理房地产权属初始登记、取得房地产权证前,与承租预约人签订商品房租赁预约协议,并向承租预约人收取一定数额的预收款的行为。
二、房地产开发经营企业投资建造的外销商品房,在办理初始登记,取得房地产权证之前,需要预租的,都应当事先由房地产开发经营企业向上海市房屋土地管理局(以下简称市房地局)提出预租申请,取得同意预租的批准文件。未经批准,房地产开发经营企业投资建造的外销商品房
一律不得开展预租。
三、凡房地产开发经营企业取得了预租批准后,该外销商品房中已预售,且预售合同已经登记备案的外销商品房的买受人也可将其购买的外销商品房预租。
四、房地产开发经营企业申请外销商品房预租,应当具备以下条件:
(一)已经支付全部的土地使用权出让金,土地使用权已经依法登记并取得房地产权证书;
(二)取得外销商品房的建设工程规划许可证;
(三)预租的外销商品房主体结构完工,已经市或区、县的质量监督部门验收合格;
(四)已经确定外销商品房的竣工交付日期,并落实了市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划或意见;
(五)已经制定房屋使用公约,并与物业管理企业订立了物业管理服务合同。
五、房地产开发经营企业申请外销商品房预租,除应向市房地局提交书面的申请报告外,还应当附交下列证件(复印件)及资料:
(一)房地产开发经营企业资质证书;
(二)土地使用权出让合同或转让合同;
(三)房地产权证(或土地使用权证);
(四)建设工程规划许可证;
(五)市、区、县的质量监督部门出具的主体结构工程验收合格证;
(六)与建筑工程承包公司或施工单位签订的总承包合同或施工合同及工程进度计划;
(七)市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划或意见;
(八)房屋使用公约,与物业管理企业订立的物业管理服务合同;
(九)外销商品房的建筑面积和土地分摊面积明细表;
(十)经市房地局委托上海市公证处审定的预租协议文本。其中,已批准预售的外销商品房申请预租,则只需附交上述(五)、(十)及外销商品房预售许可证。
六、房地产开发经营企业外销商品房预租申请,市房地局自受理申请之日起十五日内完成审核,凡符合预租条件的,发给准予预租的批文并抄告市房地产交易中心;凡不符合预租条件的,则在十五日内通知申请人。
七、房地产开发经营企业取得外销商品房预租批准后,方可进行外销商品房的预租广告宣传和预租。
预租外销商品房的广告必须载明外销商品房的预租批准文号。
八、房地产开发经营企业或买受人预租外销商品房的,应当与承租人签订《预租协议》。
预租协议应当载明下列主要内容:
(一)预租双方当事人的姓名或者名称、住所;
(二)房地产的座落地点、面积、四至范围;
(三)房地产的规划使用性质;
(四)土地使用权获得方式和使用期限;
(五)房屋的平面布局、结构、建筑质量、装饰标准以及附属设施、配套设施等状况;
(六)房屋的租赁期限、租金、支付方式;
(七)预租房屋的交付使用日期;
(八)预付款金额及支付期限及其使用;
(九)违约责任;
(十)争议的解决方式;
(十一)预租双方当事人约定的其它事项。
房地产开发经营企业拟订的预租协议在使用前应送交由市房地局委托的上海市公证处审定。
九、《预租协议》签订后的十五日内,房地产开发经营企业或买受人应向市房地产交易中心办理《预租协议》登记。市房地产交易中心应当自受理登记之日起的五日内,办妥登记手续并书面通知该预租房屋所在地的区、县房地产交易中心(房地产交易管理所)。
十、预租的商品房竣工验收合格,房地产开发经营企业按规定办理商品房初始登记或买受人办理变更登记,取得房地产权证后,房地产开发经营企业或买受人应按《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的规定,与承租人签订《房屋租赁合同》并向房屋所在地的区、县房地产
交易中心(房地产交易管理所)办理租赁登记,领取《房屋租赁证》。
十一、《房屋租赁合同》生效,《预租协议》即终止。在《预租协议》终止前,承租人不得转租。取得《房屋租赁证》后,承租人方可按《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》转租。
十二、本试行办法自一九九七年十月一日起执行。



1997年10月1日

能源部关于印发《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)的通知

能源部


能源部关于印发《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)的通知

1990年2月19日,能源部

为了进一步加强部属设计、科研单位的档案工作,提高档案管理水平,经国家档案局同意,决定在部属设计、科研单位开展档案管理升级工作。现将《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》(试行)印发给你们,请结合本单位实际情况,认真贯彻执行。

附:能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法(试 行)
为了进一步提高设计、科研单位档案管理水平,根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》、《科研档案管理暂行规定》,参照《企业档案管理升级试行办法》,结合设计、科研单位的特点和本部档案工作情况,特制定本办法。
一、档案管理升级工作要求
档案管理升级是档案工作进行整体建设,全面提高管理素质的有效途径,也是提高设计、科研管理水平,强化设计、科研工作改革,促进技术进步的一项基本条件和保证措施。因此,设计、科研单位档案管理升级工作,必须进行全面考核,坚持高标准、严要求,扎扎实实地提高设计、科研单位档案管理水平。
二、档案管理考核内容和等级标准(见附件一)
三、档案管理等级划分
设计、科研档案管理分为三个等级。即甲级、乙级和丙级。各等级评定分别以百分计,甲级达标为96分,乙级达标为91分,丙级达标为86分。
四、档案管理升级申报程序
设计、科研单位档案管理升级以自愿申请为原则,根据申报的等级按照《标准》规定的项目和内容,应做好自检,自检合格后,向上级主管部门申报。申报时必须填好《设计、科研单位档案管理升级登记表》(见附表)和《档案管理升级申请报告》各一式五份。
申请报告要有如下内容:
1.本单位基本情况简介;
2.档案管理升级自检评述;
3.归档率、完整率、准确率、查全率、查准率五项考查指标的检查情况和计算方法;
4.档案开发利用情况及典型效益材料;
5.各种数据对比以近三年档案基本情况为基数。
本单位主管领导要认真审查申报材料,并在五份《登记表》上签署详细意见,加盖公章,连同《申请报告》送上级主管部门审查签署意见后,报部或有关部门,同时抄报单位所在省、市档案局。设计、科研单位档案管理一般要求逐级晋升,但确实具备越级条件的单位,报请主管部门批准,也可以破格晋升。
五、档案管理升级的考核评定
1.考核评定工作的组织
部属设计单位和东煤公司所属设计院申报甲级、乙级档案管理时,由部组织考评;申报丙级档案管理时,以主管部门为主,会同所在省(自治区、直辖市)档案局共同组织考评。部直属科研单位申报各级档案管理时,均由部组织考评。部属其它科研单位和东煤公司所属科研单位申报甲级、乙级档案管理时,由部组织考评;申报丙级档案管理时,由主管部门会同所在省(自治区、直辖市)档案局共同组织。
在各级档案管理考评时,必须有部级评审员参加。部级评审员由部聘任。
2.批准发证
各级档案管理均由部批准发证。
3.证书的作用。
档案管理等级证书是验证设计、科研档案工作效益和衡量档案管理水平的标志。
六、档案升级考核评审的步骤和方法
步骤:申报单位进行自检后,应呈请上级主管部门进行预检和业务指导,认为符合标准时,报请部或有关部门组织考核评审。
方法:根据各单位的申报和审查意见,部或有关部门组织考评小组,对申报单位进行现场考核评定工作。考评小组一般由3~5人组成,最多不超过10人。考核评审时,既要严格掌握标准,又要从实际出发。一般采取听、看、查、问、评的方法进行。听:就是听主管档案工作的院(所)领导和档案部门领导的全面汇报。看:就是现场察看,看库房、设备、规章制度、案卷质量、档案交接验收和管理手续、档案归档控制手段、开发利用情况及统计台帐等。查:根据自检评述,对“五率”进行抽查,检查其是否真正达标。问:在检查过程中对宣传贯彻《档案法》、岗位责任制、工作程序、全面质量管理提出询问。评:根据听、看、查、问的结果,对照《标准》进行综合分析,作出基本评价,确定是否达到申报的等级。
七、档案管理升级工作的监督检查
档案管理等级不是“终身制”。主管部门将定期或不定期对设计、科研单位档案管理升级工作进行检查。发现档案管理低于证书等级时,要求该单位限期整顿,到期仍不合格者,上报发证机关降低或吊销其证书。
八、奖励
设计、科研单位档案管理获得甲、乙级证书时,应给予主管领导、档案部门和人员表彰奖励。
九、本办法未尽事项,解释权属能源部。待国家制定出有关办法后,再行修定。
附件一 档案管理考核内容和等级标准
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
一、设计、科研 | |20 |
档案管理体系 | | |
(一)由院、所长 |1.档案工作列入了主管档 | 2 |查领导岗位责任
或副院、所 | 案工作的院、所长的工作 | |制有无领导档案
长领导档 | 日程和职责 | |工作的条款
案工作 | | |
|2.对档案工作有要求、有检 | 2 |查领导会议记录
| 查、有总结。每年有两次 | |有无研究档案工
| 以上听取档案部门的工 | |作和听取档案部
| 作汇报 | |门汇报内容
|3.为档案工作切实解决了 | 3 |查研究解决档案
| 机构、人员、库房、设备、 | |工作中实际问题
| 经费等实际问题 | |的记录、记载
|4.组织学习、贯彻实施《档 | 1 |
| 案法》和有关档案工作的 | |
| 法规文件 | |
(二)建立与档 |1.设立了直属院、所领导的 | 3 |档案机构的设置
案工作相 | 档案处、科、室。配备了 | |应与本院、所其他
适应的机 | 能胜任档案工作的领导 | |处(室)、科(室)
构和配备 | 干部,其主要负责人应具 | |相适应
了能胜任 | 有中级以上专业技术职 | |
档案工作 | 务和大专以上学识水平 | |
的领导干 |2.档案机构切实承担了本 | 1 |
部 | 院、所档案工作的规划、 | |
| 组织与协调工作 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(三)实现了档 | | |
案工作的 |1.全院、所档案工作实行了 | 3 |由于驻地分散、设
综合管 | “统一领导、集中管理”, | |置分室管理短期
理,全部 | 全部档案实行综合管理, | |档案时,院、所直
档案集中 | 档案处、科、室成为全院、 | |属档案部门应有
统一管理 | 所档案、资料的贮存基地 | |分管的档案、资料
| 和利用中心,集中管理工 | |目录,并进行业务
| 程设计、科研项目(含底 | |指导和监督
| 图、原始材料)、仪器设备 | |
| 标准化、业务建设、文书、 | |
| 会计、生产技术管理、声 | |
| 相档案及科技资料 | |
(四)配备了与 |1.档案工作人员数量与档 | 1 |
档案工作 | 案管理相适应。配备能胜 | |
发展相适 | 任档案管理工作干部和 | |
应的档案 | 一定数量科技人员 | |
干部 |2.具有大专以上学识水平 | 1 |
| 的人员占档案人员总数 | |
| 50%以上 | |
|3.具有中级以上专业职务 | 1 |
| 的人员占20%以上 | |
|4.经过档案专业培训的人 | 1 |系指1983年以来
| 员占95%以上 | |参加部、省、市以
|5.档案人员享受专业技术 | 1 |上档案专训班系
| 管理人员同等待遇,并参 | |统学习三门基础
| 加院的评比、竞赛、奖励 | |课,取得结业证书
| 等活动 | |的人员
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
二、列入院、所 | |20 |
勘察设计、 | | |
科研管理 | | |
(一)档案工作 |1.档案工作已列入设计、科 | 1 |查院、所发展规划
列入院、 | 研长期发展规划、实行了 | |
所设计科 | 计划管理 | |
研发展规 |2.计划部门安排年、季设 | 1 |查院、所年、季度
划,纳入 | 计、生产计划有归档要求 | |设计、科研计划
了计划管 | 和归档时间;科研工作和 | |
理、科研 | 建档工作实行“四同步” | |
管理、技 | 管理 | |
术管理 | | |
|3.档案部门参加生产计划 | 1 |查会议计划表
| 会议,生产调度会、科研 | |
| 开题会、工程设计启动会 | |
|4.技术部门对档案工作抓 | 1 |查技术部门对档
| 全面质量管理有措施,有 | |案部门全面质量
| 检查 | |检查考核记录
|5.把建立健全科技档案工 | 1 |查《技术管理规
| 作的有关规定纳入院《技 | |定》
| 术管理规定》中 | |
(二)建立健全 |1.有科技文件材料处室立 |0.5|查各类档案管理
了各类档 | 卷归档制度和科研人员 | |制度及纳入院所
案管理规 | 的立卷归档 | |法规执行情况
章制度, |2.有文书档案、会计等专业 |0.5|
并列入 | 档案管理制度 | |
院、所法 |3.有各种档案保管期限表 |0.5|
规中,执 | | |
行效果好 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|4.有各种档案、科技资料借 |0.5|
| 阅制度 | |
|5.有档案库房(含底图库) |0.5|查库房管理定期
| 管理制度、保护措施,并 | |检查记录
| 有执行情况和定期检查 | |
| 记录 | |
|6.有档案鉴定销毁制度 |0.5|
|7.有档案(含底图)更改、补 |0.5|
| 充、作废、复制制度 | |
|8.有档案统计制度 |0.5|
|9.有档案保密制度 |0.5|
|10.有科技资料订购、下室 |0.5|
| 及对外交流管理制度 | |
(三)文件材料 |1.纳入档案工作主管院、所 |0.5|查院各级人员岗
的形成、 | 长岗位责任制 | |位责任制及技术
积累、整 |2.纳入有关职能部门领导 |0.5|经济责任制
理、归档 | 岗位责任制 | |
纳入院有 |3.纳入各级工程设计人员 |0.5|
关人员岗 | 及科研人员岗位责任制 | |
位责任 |4.纳入有关职能部门业务 |0.5|
制,并且 | 范围和工作程序 | |
落实到经 | | |
济责任制 |5.建立健全了档案人员岗 |0.5|
| 位责任制 | |
|6.纳入各级人员经济责任 |0.5|
| 制 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
(四)文件材料 |1.档案部门参加技术、生产 | 1 |查会议记录
整理、归 | 设计会议及科研计划会, | |
档的完 | 了解设计及科研生产管 | |
整、准确、 | 理情况,加强对文件材料 | |
系统有切 | 的形成积累和管理的督 | |
实的控制 | 促检查 | |
措施 | | |
|2.档案部门对各职能部门 | 1 |查历年归档移交
| 在各项技术活动和各项 | |单
| 管理工作中所形成的各 | |
| 种文件材料落实专人收 | |
| 集、整理和归档 | |
|3.工程设计、科研人员外出 | 1 |查“技术管理规
| 学习,考察和参加各种会 | |定”
| 议带回的文件材料,按归 | |
| 档要求及时间向档案部 | |
| 门归档 | |
|4.档案部门参加本单位基 | 1 |
| 建工程竣工验收、科研成 | |
| 果鉴定会议,并在有关文 | |
| 件材料签字(或盖章) | |
|5.参加重要设备及引进软 | 1 |
| 件的开箱验收,并有签字 | |
|6.工程创优、科研成果评 | 1 |查创优、评奖申报
| 奖,档案部门对归档材料 | |材料
| 是否完整、准确、系统签 | |
| 署了意见 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|7.文件材料整理、归档的完 | 1 |查质量管理措施
| 整、准确、系统要列入各 | |
| 职能部门和各级人员的 | |
| 工作质量考核内容,在奖 | |
| 惩方面有所体现 | |
三、档案工作业 | |35 |
务建设 | | |
(一)完成各种门 | | |
类和截体档 | | |
案材料的立 | | |
卷归档任务,| | |
案卷质量达 | | |
到国家标准 | | |
1.归档率达到 |1.1档案门类齐全,具有工 | 1 |按设计、科研工作
100% | 程设计档案,科研档案、 | |计划、收发文簿、
| 标准化档案、基建档案、 | |年度科研成果情
| 业务建设档案、仪器设 | |况汇总表、案卷目
| 备档案、会计档案、文书 | |录抽查近三年各
| 档案、技术生产管理档 | |类档案归档情况
| 案、声相档案 | |
|1.2工程设计、科研、标准化 | 1 |
| 的原始文件材料,具有 | |
| 保存价值的要按项目、 | |
| 阶段、专业100%归档 | |
|1.3文书文件材料按部门、 | 1 |
| 科技文件材料按计划要 | |
| 求、科研项目按完成时 | |
| 间100%立卷归档 | |
----------------------------------------------------------------------------------
注 归档率、完整率和准确率计算方法见后。
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
2.永久、长期保 |按照国家、部、局及各单位 | 3 |抽查近三年来竣
存的档案完 |制定的各类档案的归档范 | |工的一项重点工
整率达到 |围案卷类目或归档明细表 | |程设计档案,一项
98% |归档,完整率达98% | |获奖的科研档案。
| | |重点检查原始文
| | |件材料归档完整
| | |情况,抽查近三年
| | |来归档的永久、长
| | |期保存的若干卷
| | |文书档案,查其卷
| | |内文件的请示、报
| | |告、批复、正文、附
| | |件、印件、底稿等
| | |归档完整情况
3.永久、长期保 |3.1归档的各种截体的文件 | 1 |按档案(含底图)
存档案准确 | 材料必须准确地反映设 | |的修改、补充、作
率 达 到 | 计、科研和生产管理活 | |废制度或规定抽
100% | 动的真实内容和历史过 | |查
| 程 | |
|3.2案卷项目名称、阶段、专 | 1 |若干卷蓝、底图的
| 业、册名准确揭示内容 | |更改凭证及更改
| | |情况
|3.3凡进行修改、补充的档 | 1 |
| 案蓝、底图准确一致 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|4.1.分类清楚,组卷合理, |0.5|检查各类档案分
4.案卷质量符 | 保持了卷内文件材料 | |类大纲编制及执
合国家档案 | 有机联系 | |行情况检查保管
局颁发的 | | |期限的划分合理
《机关档案工 | | |情况
作业务建设 |4.2.保管期限划分准确 |0.5|抽查若干卷原始
规范》《科学 | | |档案
技术档案工 |4.3.案卷标题简明、确切揭 |0.5|
作条例》和 | 示案卷内容 | |
各种专业档 | | |
案有关规定 | | |
|4.4.卷内文件排列条理有 |0.5|
| 序、去掉书钉、编写页 | |
| 码准确 | |
| | |
|4.5.案卷封皮、卷内目录、 |0.5|抽查近三年的永
| 备考表书写端正,字体 | |久、长期卷
| 大小适宜清晰无误 | |
| | |
|4.6.案卷装订结实,整齐美 |0.5|
| 观 | |
|4.7.永久、长期卷内无圆珠 |0.5|
| 笔书写等易褪变字迹 | |
| 材料或采取了补救措 | |
| 施 | |
|4.8.各类档案用纸、附图折 |0.5|
| 迭符合有关规定要求 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准:甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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(二)各类档案 |1.科技档案及图纸的分类 |0.5|抽查近三年来各
的分类编 | 编号按照部、局统一颁发 | |类档案的编号及
号符合部、 | 的档案分类编号办法认 | |检索卡
局有关规 | 真执行 | |
定 | | |
|2.科研档案按国家档案局 |0.5|
| 颁发的《科学技术研究课 | |
| 题档案管理规范》的要求 | |
| 拟定本单位的档案分类 | |
| 表编目 | |
|3.文书档案的分类编号符 |0.5|
| 合《机关档案工作业务建 | |
| 设规范》的有关规定 | |
|4.会计档案的分类编号符 |0.5|
| 合国家和省的《会计档案 | |
| 管理办法》的有关规定 | |
|5.其它专门档案的分类符 |0.5|
| 合本系统、本单位、本专 | |
| 业的有关规定 | |
(三)严格执行 |1.对保管期满的档案和利 |0.5|查近三年鉴定,移
档案鉴定 | 用率不高的科技档案付 | |交档案登记簿
销毁和移 | 本按规定鉴定及时处理 | |
交制度 | | |
|2.应移交的档案按有关规 |0.5|
| 定办理移交手续 | |
|3.经鉴定处理和移交的档 |0.5|
| 案均按规定填写移出、销 | |
| 毁处理登记簿,履行批准 | |
| 手续、登记册长期或永久 | |
| 保存 | |
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等级标准:甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
| | 1 |检查应用计算机
(四)档案管理 |1.档案管理现代化已列入 | |管理档案的效果
适应设 | 设计、科研管理现代化整 | |
计、科研 | 体规划,纳入计算机管理 | |
管理现代 | 子系统,开始统筹实施 | |
化的需 |2.初步采用计算机管理档 | 1 |
要,应用 | 案 | |
了现代科 |3.已配备了缩微设备的单 | 1 |检查缩微技术成
学管理方 | 位开始采用缩微复制技 | |果
法,并取 | 术,缩微设备已配套的单 | |
得了明显 | 位取得了一定成果,没有 | |
效果 | 配备的有应用开发规划 | |
|4.档案管理实现程序化、规 | 1 |检查近三年开展
| 范化、标准化、开展了全 | |QC管理,抓全面
| 面质量管理 | |质量“三个环节”
| | |活动记录和档案
(五)档案保管 | | |目标管理方法及
条件符合 | | |其效果
国家要求 | | |
1.有适应档案 |1.1有符合标准要求的适应 | 3 |检查库房、阅览
管理的用房 | 档案发展的专门库房、 | |室、办公室三分
| 办公室、阅览室,并具有 | |开,声像档案要专
| 良好的卫生环境;新建 | |库专柜保管;新建
| 档案库房的建筑设计按 | |库房按《档案库房
| 《档案馆建筑设计规范》 | |技术管理暂行规
| 执行 | |定》全面检查
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等级标准:甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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2.有适应档案 |2.1.有足够的档案柜架 | 1 |
管理的设备 | | |
|2.2.有足够的较为先进的 | 1 |
| 档案装具 | |
|2.3.有复制档案的专用或 | 1 |
| 公用设备 | |
3.档案管理安 |3.1.有防火、防盗、防潮、防 | 2 |检查库房铁门、窗
全保护措施 | 光、防鼠、防虫、防污 | |栏杆、去湿机、除
符合要求 | 染等安全措施 | |尘器、空调设备、
| | |温湿度计、窗帘、
| | |樟脑精、消防器材
| | |等设备及防护措
| | |施
|3.2.库房温、湿度控制适 | 1 |检查近三年室内
| 宜。一般档案库房温度 | |外温、湿度测试记
| 为14~24℃,相对湿 | |录
| 度为45~60%;保存 | |
| 母片的胶片库温度为 | |
| 13~15℃,相对湿度为| |
| 35~45% | |
|3.3.库房内照明要使用安 | 1 |符合防火要求的
| 全灯具 | |灯具,如日光灯具
| | |其整流器要安装
| | |在灯罩的铁壳内
|3.4.档案柜(架)排放合理, | 1 |检查库房档案柜
| 标志清楚,方便管理和 | |架的排列及案卷
| 调卷 | |的排列
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等级标准:甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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(六)建立健全 |1.建立了以表册数字等形 | 1 |查近三年来统计
了档案的 | 式揭示档案和档案工作 | |报表或统计台帐
统计工作 | 的有关情况统计,形成制 | |
| 度化 | |
|2.对档案的收集、移交、整 | 1 |
| 理、鉴定保管和提供利用 | |
| 以及档案工作人员、机 | |
| 构、设备、经费等方面的 | |
| 数量有准确的登记、统 | |
| 计、可供综合分析档案管 | |
| 理状况的数字依据 | |
|3.准确编制了档案工作情 | 1 |
| 况统计年报,及时上报有 | |
| 关部门 | |
四、档案信息开 | |25 |
发利用 | | |
(一)档案部门 |1.贮存了本院、所全部档案 | 3 |有咨询项目介绍
已成为本 | 和重要的资料。积极提供 | |和咨询服务登记,
单位的档 | 与公布档案资料信息,提 | |档案人员熟悉家
案资料中 | 供咨询服务 | |底,了解利用规
心,开展 | | |律,准确答复本单
多种渠 | | |位档案,资料存贮
道、多种 | | |情况
形式档案 |2.档案部门与其他设计单 | 2 |查是否与本地区,
信息开 | 位建立业务联系,了解对 | |本系统进行交流
发,有加 | 档案资料的需求,积极组 | |
工整理、 | 织提供利用档案信息 | |
编研成果 | | |
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等级标准:甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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|3.开展档案信息的编研,有 | 8 |查看编研成果
| 加工整理、汇编成果;大 | |
| 事记、组织机构沿革,基 | |
| 础数据汇集、工程设计概 | |
| 况汇编、科研成果汇编, | |
| 获奖项目汇编,专题汇 | |
| 编,全宗介绍,档案形成 | |
| 说明书等 | |
|4.撰写具有一定学术水平 | 1 |查看学术论文有
| 论文或文章,并在省以上 | |两篇以上发表
| 学术讨论会议上交流或 | |
| 刊物上发表 | |
(二)档案信息 |1.为适应设计、科研生产所 | 2 |查利用效果登记
开发利用 | 需,档案部门应了解生产 | |簿
基本满足 | 现状和发展规划,有计划 | |
了本院所 | 的开展有关中心工作的 | |
设计、科 | 超前服务,积极搜集,提 | |
研工作的 | 供设计、科研所需的科技 | |
需要,对 | 资料,有事例说明 | |
促进设 |2.建立了利用效果登记,并 | 2 | 查利用效果登
计、科研 | 有典型事例说明 | |记簿
管理、技 | | |
术进步发 | | |
挥了作用 | | |
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等级标准:甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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(三)提供利用 |1.提供利用方式多样,供阅 | 2 |
工作做到 | 手续简便。开展跟踪服务 | |
了及时有 | 和定向服务,送货上门, | |
效和热情 | 电话咨询 | |
主动服 |2.利用手段适应工作开展, | 4 |查全率,查准率的
务,提供 | 编制适用的检索工具:有 | |测定,采用抽样检
利用查全 | 科技档案总目录及科技 | |查各类档案若干
率达到 | 档案的分类目录,有底图 | |卷(份),平均每卷
98%查准 | 档案目录,有文书档案目 | |查找时间不超过
率达到 | 录,有会计档案目录,有 | |一分钟,调阅单份
99%以上 | 全引目录(文书档案卷内 | |文件不超过三分
| 目录)全部档案检索卡等 | |钟
| 查找工具,利用者查找方 | |
| 便迅速、准确 | |
|3.根据利用效果,采取了奖 | 1 |召开利用者座谈
| 励档案人员的措施 | |会
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
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等级标准:乙级
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