印发汕尾市节能专项资金管理暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市节能专项资金管理暂行办法的通知
汕府办〔2010〕24号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市节能专项资金管理暂行办法》已经市政府五届五十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二○一○年五月二十八日
汕尾市节能专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和《广东省节约能源条例》、《关于进一步加强我省节能工作的意见》（粤府〔2006〕120号）、《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府〔2007〕66号）精神，设立汕尾市节能专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高财政资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金，是指市财政预算安排专项用于支持节能技术改造项目以及实施循环经济、资源综合利用、清洁生产示范项目的资金。
第三条 专项资金的使用和管理，坚持以下原则：
（一）遵守有关法律、法规和相关规章制度。
（二）充分发挥财政资金的引导和带动作用。
（三）保证项目评审和资金使用的公平、公开和公正。
（四）严格监督、专款专用。
（五）统筹安排、讲求效益、实行绩效评价。
第二章 管理部门及职责
第四条 市财政局负责专项资金预算管理，会同市经贸局审定、下达专项资金项目计划，负责下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
第五条 市经贸局负责项目管理，会同市财政局组织项目申报和项目评审，下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，并配合市财政局开展绩效评价工作。
第三章 专项资金使用范围和申报条件
第六条 市节能专项资金重点扶持企业节能技术改造，支持循环经济、资源综合利用、清洁生产、宣传培训和节能工作表彰奖励等相关项目，其中节能技术改造项目既可以由企业自主实施，也可以采用合同能源管理模式实施。具体包括：
（一）重点节能工程项目，主要包括《广东省节能中长期专项规划》（粤经贸环资〔2007〕497号）中确定的十大重点节能工程项目中的电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、区域热电联产、绿色照明等项目，重点耗能企业其他节能技术改造项目，循环经济试点单位重大项目以及配套支持国家循环经济试点重大项目，市政府决定的由本专项资金承担的项目；
（二）节能服务平台建设项目，主要包括节能技术服务机构能力建设以及开展能源审计、监测、评估、合同能源管理等服务项目；
（三）先进节能产品、设备的推广与应用项目以及配套支持国家高效照明产品推广项目；
（四）资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用项目、以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；
（五）清洁生产项目，主要包括开展清洁生产审核的企业实施的节能、降耗、减污项目以及钢铁、造纸、印染、化工、电力、建材、电镀等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目；
（六）宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产宣传培训、政策研究、交流合作、节能监察（监测）能力建设等。
（七）节能工作表彰奖励项目，主要包括市政府对节能先进县（市、区）、市直先进单位和先进个人的表彰奖励。
第七条 申请专项资金，除符合办法第六条和第十四条的规定外，还必须符合以下条件：
（一）在我市依法注册成立的企业法人或单位法人；
（二）配备合格的专业技术人员和财务会计人员，具有健全的财务会计机构和完善的财务会计制度；
（三）不存在本办法第十九条规定情形。
第八条 专项资金支持方式以节能技术改造奖励为主，具体支持方式根据项目特点确定。其中，节能技术改造项目一律采取奖励方式，奖励金额与实际节能量挂钩；其他项目采取财政补助的支持方式。
第九条 适当实行市县联动推动节能技术改造，由市经贸局根据每年节能工作需要与有关县（市、区）政府签订市县（市、区）联动合作协议，由市、县（市、区）各安排一定资金，共同支持当地节能技术改造项目。
适当与市县（市、区）共建先进制造业基地联动配套，主要包括支柱产业、战略产业共建，区域支柱产业、特色产业或产业转移工业园共建，以及重大工业项目共建。
第四章 资金的专项标准和核定办法
第十条 项目扶持标准是：
（一）节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励。节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。
采用合同能源管理模式实施的节能项目，由实施合同能源管理单位提出申请，奖励资金的70％奖励给实施合同能源管理单位，30％奖励给终端用户。
（二）其余项目补助金额根据投资额或者贷款金额的一定比例予以确定。
第十一条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交项目实施前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。
第十二条 市经贸局对省经贸委会同省财政厅按照有关规定公布的我市节能量审核机构进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构，市经贸局要报请省经贸委将该审核机构从省公布的名单中予以除名，并按规定追究相关人员的责任。
第五章 专项资金申报和审核
第十三条 根据我市节能工作的发展情况和工作重点，市经贸局会同市财政局发布项目申报通知，有关单位按本办法第十六条等规定具体组织。
第十四条 申报专项资金的项目必须具备以下条件：
（一）项目必须符合国家、省和市的产业政策以及节能、循环经济、资源综合利用、清洁生产的要求；
（二）项目符合国家、省和市项目建设有关规定和程序；
（三）申报节能技术改造奖励项目还应具备：（1）具有较为完善的能源统计、计量与管理制度；（2）列入监管的重点耗能企业，必须完成能源审计报告并通过审核，节能考核等级必须为基本完成以上；（3）节能量在2000吨标准煤以下、500吨标准煤以上。
第十五条 提出专项资金申请时应提供以下资料：
（一）专项资金申请报告；
（二）单位基本情况表以及项目基本情况表；
（三）单位法人营业执照（复印件）；
（四）项目可行性研究报告；
（五）项目的备案、核准或者审批文件；
（六）有相应审批权的环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；
（七）本项目近年获得国家、省级财政资金专项情况说明；
（八）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；
（九）其他需要证明的材料。
其中，宣传培训和能力建设项目申请单位只需提供第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）款申报材料；表彰奖励根据相关考核评定结果实施，不需要另行申报。
第十六条 申报专项资金的项目属市属单位项目的，由市行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团组织申报并对申报项目资料进行初审后向市经贸局和市财政局提出书面申请；属县（市、区）单位项目的，由所在地同级经贸部门会同财政部门组织申报，对申报项目资料进行初审后，联合上报市经贸局和市财政局。
第十七条 市经贸局会同市财政局对申报项目进行审核，组织专家评审，对部分需要进行现场考察的项目进行核查，形成项目初步计划在市经贸局网上公示，自发布公示之日起5日无异议的，确定并下达专项资金项目计划。
第十八条 实行市县（市、区）联动推动节能技术改造的地区，其申报项目参照上述程序进行，市在市县联动确定的资金额度内予以安排项目。
第十九条 属于下列情形之一的单位的项目，不给予扶持：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）近三年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满两年的；
（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；
（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的；
第六章 专项资金的拨付与会计处理
第二十条 根据下达的资金计划，市财政局按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政实行集中支付，县（市、区）单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政直接拨付到项目主管部门（市属资产经营有限公司、企业集团），县（市、区）单位项目专项资金由市财政通过财政部门逐级下拨。
第二十一条 节能技术改造奖励项目竣工验收后，市财政局会同市经贸局委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。市财政局根据节能量审核报告与县（市、区）财政部门进行清算，由县（市、区）财政部门负责下达或扣回奖励资金。
第二十二条 市有关主管部门、县（市、区）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按规定进行会计处理。
（一）节能奖励资金在财务上作资本公积处理。
（二）收到补助金的项目单位为企业的，应通过专项应付款进行核算；项目单位为行政单位的，通过拨入经费（拨入专项经费）进行核算；项目单位为事业单位的，通过拨入专款进行核算。
第七章 检查和监督
第二十三条 扶持项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施，或继续实施已无必要时，项目承担单位应及时向市经贸局、市财政局申报项目终止。
第二十四条 市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，市经贸局对项目实施情况进行管理和监督；市财政局与市经贸局根据专项资金项目计划，共同与项目承担单位签订合同，并根据合同对项目进行管理和监督。
第二十五条 行业管理部门要按规定审核项目单位申报专项资金的有关资料，并加强对项目建设及项目单位使用专项资金情况的监督检查。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。
第二十六条 建立专项资金绩效评价制度。市财政局会同有关部门按照省财政厅、省审计厅、省人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的规定，组织重点绩效评价。
第二十七条 建立专项资金使用、管理检查制度。市经贸局、市财政局按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位的正常工作。
第二十八条 对专项资金使用、管理中存在的擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》规定，除将已拨付的资金全额追回外，还将追究有关单位及其相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自印发之日起实施。
第三十条 本办法由市财政局会市经贸局负责解释。
合肥市失业保险办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第170号
《合肥市人民政府关于修改〈合肥市失业保险办法〉的决定》已经2013年10月11日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。
市 长 ：张庆军
2013年10月17日
合肥市失业保险办法
（2001年12月2日合肥市人民政府令第88号发布 根据2005年1月10日《合肥市人民政府关于修改〈合肥市失业保险办法〉的决定》修订 根据2010年11月25日《合肥市人民政府关于修改〈合肥市失业保险办法〉的决定》第二次修订 根据2013年10月17日《合肥市人民政府关于修改〈合肥市失业保险办法〉的决定》第三次修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《失业保险条例》和《安徽省失业保险规定》（省政府令第126号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇各类企业及其职工，事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关及与其形成劳动关系的非在编人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。
第三条 失业保险实行市级统筹，统一制度和政策，统一基金管理和使用。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市的失业保险工作。县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的失业保险工作。市、县（市）、区劳动保障行政部门所属的失业保险经办机构，具体承办失业保险工作。
市经信委、工商、地税、财政、审计等部门根据各自的职责密切配合，做好失业保险工作。
第五条 单位和职工应当依法承担缴纳失业保险费的义务。职工失业后，符合本办法第十五条规定条件的，享有失业保险待遇的权利。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 失业保险基金由下列各项构成：
（一）单位和职工个人缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）财政补贴；
（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第七条 单位按照本单位上年度职工工资总额的百分之二按月缴纳失业保险费；职工个人按照上年度本人月平均工资的百分之一按月缴纳失业保险费。
单位缴费基数不得低于本单位全部参保职工当期个人缴费基数之和；职工个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十计算，超过百分之三百的，超出部分不计入缴费基数。
第八条 单位应当按照失业保险经办机构核定的失业保险费缴纳数额，按月向税务部门申报缴纳失业保险费。单位缴纳的失业保险费税前列支；职工个人缴纳的失业保险费在个人所得税前扣除。
缴费单位应当每年向本单位职工公布全年失业保险费缴纳情况，接受职工监督。失业保险经办机构应当定期向社会公布失业保险基金征缴情况，接受社会监督。
第九条 失业保险基金按照每年实际征收的失业保险费总额的百分之五上解省级失业保险调剂金。
失业保险基金不敷使用时，申请省级失业保险调剂金调剂，调剂后仍不足的，地方财政予以补贴。
第十条 失业保险基金应当存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法监督。
失业保险基金不计征税费。
第十一条 失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报同级政府审批。
第十二条 失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定执行。
第三章 失业保险基金的使用
第十三条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的基本医疗保险费和医疗救助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其遗属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间符合计划生育规定住院分娩的失业人员的生育补助费；
（五）领取失业保险金期满日距法定退休年龄不足一年的失业人员的生活补助费；
（六）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（七）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他支出。
第十四条 失业人员职业培训、职业介绍补贴所需资金按照不超过当年实际征收失业保险费总额的百分之十二从失业保险基金列支。市、县（市）失业保险机构在编制年度失业保险基金预算时，同时编制职业培训、职业介绍补助年度收支预算和季度使用计划，经同级劳动保障行政部门和财政部门批准后执行。
第十五条 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十六条 失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间计算：
（一）满一年不足五年的，每满一年，享受三个月失业保险金；
（二）满五年不足十年的，在享受十二个月失业保险金的基础上，自第五年开始计算，每满一年，增加二个月失业保险金，合并期限最长为十八个月；
（三）满十年以上的，在享受十八个月失业保险金的基础上，自第十年开始计算，每满一年，增加一个月失业保险金，合并期限最长为二十四个月。
第十七条 失业人员重新就业后又失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定其本次应当享受失业保险金期限，其前次未领取失业保险金的期限可以合并计算。合并计算的期限最长不超过二十四个月。
第十八条 1999年1月国务院《失业保险条例》颁布前，职工的连续工龄视同缴纳失业保险费年限。按规定职工所在单位应当缴纳而未缴纳的失业保险费，应予补缴。
第十九条 失业保险金的标准为本市市区最低工资标准的百分之六十五，但应当高于本市市区城市居民最低生活保障标准。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。
失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间死亡，按规定的标准发给丧葬补助金；向其遗属发给八个月的全省上年度职工平均工资的一次性抚恤金。
第二十二条 单位招用的农村户籍职工，比照城镇户籍人员政策缴纳失业保险费用，非因本人意愿中断就业的，按照城镇失业人员的有关规定办理失业登记手续，享受失业保险待遇。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经失业保险经办机构认定后，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍的适当工作或者提供的培训的。
第四章 失业人员管理
第二十四条 失业人员管理，纳入全市就业和社会保障管理服务工作体系。具体办法由市劳动保障行政部门另行制定。
第二十五条 职工失业后，单位应当及时为其出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并编制失业人员花名册连同档案材料在十五个工作日内报失业保险经办机构备案。
职工个人应当持原单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，自终止之日起六十个工作日内，到失业保险经办机构办理失业保险金申领手续。无正当理由，未在规定期限内办理失业保险金申领手续的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。
第二十六条 失业人员办理失业保险金申领手续，经失业保险经办机构审核确认，自次月起领取失业保险金。失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构可以为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
失业保险金申领办法，由市、县（市）劳动保障行政部门另行制定。
第二十七条 职工、失业人员在本省行政区域跨统筹地区流动的，其失业保险金和失业保险关系的转迁办法按省有关规定执行。
职工、失业人员跨省流动的，其失业保险金和失业保险关系的转迁办法按国家有关规定执行 。
第二十八条 失业人员在失业期间，达到法定退休年龄，符合退休条件的，由本人申请，失业保险经办机构按照国家有关规定为其办理退休手续。
第五章 法律责任
第二十九条 不符合享受失业保险待遇条件，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由劳动保障行政部门责令退回骗取的失业保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十条 失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。
第三十一条 劳动保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回损失的失业保险基金，并由有关机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法规定，挪用失业保险基金的，由劳动保障行政部门及时追回，没收违法所得并入失业保险基金，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 市、县（市）、区失业保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十五条 本办法自2002年1月1日起施行。1995年4月19日合肥市人民政府令第26号发布的、1998年9月17日合肥市人民政府第69号令修正的《合肥市企业职工失业保险暂行办法》同时废止。
