您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市政务公开制度暂行办法》的通知

营政办发〔2006〕52号


营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《营口市政务公开制度暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　

　　　　　　

　　　　　　

　　二〇〇六年八月九日

　　　　　　

　　　　　　

营口市政务公开制度暂行办法

　　　　　　

第一章 总 则

　　

　　第一条 为进一步深化和规范政务公开工作，增强行政管理透明度，提高行政机关的工作效能和服务质量，完善依法行政、勤政廉政的监督制约机制，密切党和政府与人民群众的联系，推进政务公开工作的科学化、制度化、规范化，根据我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“政务公开制度”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众或机关内部公开相关政务事项，并接受监督的制度。

　　第三条 本规定适用于我市行政区域内各级行政机关及部分具有行政管理或审批职能的单位。

　　第四条 政务公开遵循依法公开、公正公平、简化环节、方便办事、讲求实效、强化监督的原则。

　　第五条 凡是具有行政管理、行政审批职能的机关、事业单位必须实行政务公开，应设立办事窗口，实行“一站式”办公。



第二章 政务公开的内容



　　第六条 政务公开内容包括政务公开事项和办事公开事项。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都要公开。

　　第七条 政务公开事项主要包括：

　　（一）政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关其他文件；

　　（二）经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；

　　（三）城市总体规划、土地利用总体规划；

　　（四）经本级人民代表大会审议通过的政府年度财政预算、决算报告及其执行情况；

　　（五）政府重大项目专项资金的使用情况；

　　（六）政府集中采购项目的目录、限额标准等情况；

　　（七）政府投资项目的招标、建设和使用情况；

　　（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案；

　　（九）行政机关行政审批项目、行政收费项目、行政许可、行政处罚、行政复议、发证验照等事项；

　　（十）扶贫、优抚、低保、教育、医疗、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；

　　（十一）干部选拔任用、公务员录用情况；

　　（十二）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务事项。

　　第八条 实行政务公开的单位应当公开以下内容：

　　（一）机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责等；

　　（二）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、规章、文件；

　　（三）办事职责，即部门的职权范围和责任；

　　（四）办事条件，即办理时限及办理要件；

　　（五）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流程；

　　（六）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违法乱纪应受的处罚；

　　（七）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；

　　（八）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。



第三章 政务公开的形式

　　

　　第九条 政务公开应结合实际，灵活多样，注重效果，不搞形式主义。

　　第十条 各单位、各部门根据本部门的工作实际，可采用下列一种或几种方式进行政务公开：

　　（一）通过设立公开栏、公开板、宣传资料和《办事指南》进行公开；

　　（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行公开；

　　（三）通过新闻发布会、征求意见会、听证会进行公开；

　　（四）运用电子屏幕、电子触摸屏、政府网站进行公开；

　　（五）通过建立政务公开大厅、服务中心、服务窗口、“一站式”服务等形式进行公开；

　　（六）其他便于公众知晓信息的方式公开。



第四章 监督与保障

　　

　　第十一条 各政务公开单位必须建立健全政务公开工作机构和政务公开的监督保障机制，确保政务公开内容的真实可信，防止假公开或走过场。

　　第十二条 建立机构内部权力分解制度，对权力运作进行科学分解和合理配置，明确权限，分工管理，使各个环节相互制约、相互监督。

　　第十三条 各政务公开单位的政务公开机构，应对本部门或下级政务公开单位进行监督检查，任何单位、部门和个人应积极配合，不得以任何借口拒绝。

　　第十四条 政务公开可以采取随机抽查、暗访、调研、督察等多种监督检查形式。

　　第十五条 政务公开单位应向社会聘请一定数量的高素质政务公开监督员，监督检查政务人员执行公务情况。

　　

第五章 责任追究



　　第十六条 对在政务公开工作监督检查中发现内容、形式不符合要求的，由政务公开机构按照隶属关系通报批评，并责令限期改正。

　　第十七条 对在政务公开工作中不履行承诺或不依照规定程序办理的，由政务公开机构予以相应处理。

　　第十八条 对在政务公开工作中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、贻误工作，从而造成重大后果的，政务公开机构应将有关材料移交纪检、监察机关依法依纪查处。



第六章 附 则



　　第十九条 本办法由市政务公开工作协调小组办公室负责解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。
四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政调解工作暂行办法》的通知

巴府办发[2009]61号


各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市行政调解工作暂行办法》已经市政府二届四十一次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。







二○○九年九月十日









巴中市行政调解工作暂行办法



第一章 总 则



第一条 为及时有效化解矛盾，切实解决纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐，依照有关法律、法规规定，制定本暂行办法。

第二条 行政调解是指国家行政机关根据相关法律法规规定，对属于本机关行政职权管辖范围内的纠纷，通过耐心的说服、劝导，促使各方当事人互谅互让，平等协商，达成一致协议，妥善解决矛盾纠纷的活动。

第三条 本市范围内地方各级人民政府及其组成部门、法律法规授权管理公共事务的组织（以下简称行政机关）在行使职权过程中开展行政调解，适用本办法。

第四条 行政调解的范围：

（一）行政机关对公民、法人和其他组织之间与行政管理职权有关的民事纠纷进行调解。

（二）上级行政机关对公民、法人和其他组织与下级行政机关的行政纠纷进行调解。

第五条 行政调解工作应当遵守以下原则：

（一）意思自治原则。充分尊重各方当事人意愿，将自愿贯穿于调解的全过程。

（二）依法处理原则。调解的内容不得违反法律法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

（三）高效便民原则。行政机关发现职权管辖范围内出现的纠纷，应尽量说服当事人接受行政调解，及时组织调解。对不属于行政调解范畴的纠纷以及经行政调解不能达成协议的纠纷，行政机关应及时告知救济渠道或作出处理决定。

（四）公开公正原则。行政机关不得偏向任何一方，兼顾各方当事人的合法权益，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、当事人申请不公开外的行政调解活动一律公开进行。

第六条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有以下权利：

（一）自主决定接受、不接受或者终止调解。

（二）申请有关行政调解人员回避。

（三）表达真实意愿。

（四）自愿达成调解协议。

第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担以下义务：

（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料。

（二）遵守调解规则。

（三）不得加剧纠纷、激化矛盾。

（四）自觉履行调解协议。

第八条 行政机关应当建立行政调解室，确定行政调解协调机构和行政调解人员，并在办公场所适当位置公布调解人员名单。



第二章 行政调解的启动



第九条 行政机关调解矛盾纠纷应当符合以下条件：

（一）调解对象是与本案有直接利害关系的当事人。

（二）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关。

（三）该矛盾纠纷具有可调解性。

第十条 行政机关应当主动调解矛盾纠纷，在征得各方当事人的同意后，及时启动行政调解程序并告知各方当事人。

第十一条 行政机关可以根据当事人的申请启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。

第十二条 行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，符合条件的，应当在五个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。

第十三条 两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由最先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级人民政府法制工作机构指定管辖。

第十四条 行政调解程序启动后，调解人员应当提前将行政调解时间、地点通知当事人。



第三章 行政调解的进行



第十五条 对重大复杂的争议案件，行政机关应当指定3名调解人员组成调解庭进行调解，并指定一人主持行政调解，必要时，行政机关主要负责人直接主持；其他争议案件，由当事人选择调解人员或行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。

第十六条 行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人才或者其他个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要组织相关职能部门和人民调解组织共同做好行政调解工作。

第十七条 调解人员有以下情况之一的，应当回避：

（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的。

（二）与本案有利害关系的。

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。

当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面方式申请其回避；调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。

行政机关负责人决定调解人员的回避。

第十八条 行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。

第十九条 行政调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，并对所提交的证据的真实性负责。调解人员依据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行政调解过程中收集的证据认定案件事实，充分尊重当事人意见，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，提出调解方案，促成当事人达成行政调解协议。

第二十条 行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。

行政调解协议书一般应载明以下事项

（一）各方当事人的基本情况；

（二）争议的案由及主要情况；

（三）各方当事人协议的内容和调解结果；

（四）其他需要约定的事项；

（五）当事人签名、调解人员签名。

行政调解协议书由各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。

第二十一条 经行政机关调解达成的行政调解协议，当事人应当按照约定履行自己的义务。达成行政调解协议后一方当事人反悔的，或者经行政调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解，依法直接作出处理决定或告知当事人寻求行政裁决、行政复议、仲裁、向人民法院起诉等法定救济渠道解决纠纷。

第二十二条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。

第二十三条 行政调解应当自启动之日起二个月内终结。遇有特殊情况需延长的，经行政机关负责人批准，可以适当延长，但延长期不得超过一个月。

第二十四条 行政调解案件要按年、月、日归档编号，档案材料应符合《中华人民共和国档案法》的规定，做到一案一档。

第二十五条 行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当予以积极配合。



第四章 奖励和处罚



第二十六条 行政机关应严格履行职责，积极化解矛盾纠纷，对行政调解中作出突出贡献的，应予以表彰奖励。

第二十七条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在法定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。



第五章 附 则



第二十八条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。

第二十九条 行政调解工作由各级行政机关负责，市、县（区）人民政府法制工作机构对市、县（区）人民政府所属工作部门行政调解工作进行指导。

第三十条 本办法由巴中市人民政府法制办公室负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。