关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知
环境保护部
关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，计划单列市环境保护局：
为切实做好2011年全国环保系统规划财务工作，现将《2011年全国环保系统规划财务工作要点》和《环境规划院2011年度主要工作》印发给你们。各级环保部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，采取有效措施，把规划财务工作各项任务落到实处。
附件：1.2011年全国环保系统规划财务工作要点
2.环境规划院2011年度主要工作
二○一一年三月三十日
附件一：
2011年全国环保系统规划财务工作要点
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的规划财务工作至关重要。2011年规划财务工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实2011年全国环境保护工作会议精神为主线，以编制好“十二五”环保规划为重点，以力求各项工作都有新进展取得新成效为抓手，以切实加强学习型支部建设和规划财务队伍建设为支撑，坚持总体构架、重点突破、循序推进、务求实效，强化基础、人才和保障工程，大力推进环保历史性转变，积极探索中国环保新道路，确保“十二五”规划财务工作开好局、起好步，为提高生态文明水平做出新的更大贡献。
按照上述总体要求，2011年将突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作：
一是认真做好“十一五”环保规划终期考核，全面统筹“十二五”环保规划区划编制。开展“十一五”环保规划终期考核，系统总结“十一五”时期环境保护规划落实中取得的成效和经验。加快“十二五”环境保护规划编制工作，力争2011年上半年完成规划报批。加强统筹调度，推动完成列入2011年国务院专项规划审批计划的环保规划的编制与报批工作。做好青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划的报批和落实等相关工作。加快推进国家环境功能区划编制工作，进一步扩大城市环境保护总体规划试点相关工作。
二是构建规范科学的预算管理体制，推动预算管理水平整体提升。以促进落实“十二五”环保规划为目标，进一步梳理“十二五”重点工作，完善“十二五”项目预算体系，优化支出结构，加大重大项目经费保障力度。加强对事业单位预算财务管理的指导，提升直属单位预算财务管理水平。以预算管理“五大机制”为基础，丰富并完善相关制度办法，进一步夯实工作基础。推动项目成果资源共享，完善项目“查重”机制。加大部门预算资金绩效考评及监督检查力度。强化预算保障功能，做好2012年部门预算编制，确保重点项目预算资金落实。
三是进一步加强全国环保基础能力建设，谋划实施好重大环保专项。全面评估《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况，抓紧开展“十二五”环境监管能力建设规划编制工作。切实加强中央本级能力建设，重点提升民族地区、中西部地区、欠发达地区基层环保部门基础能力。积极协调发展改革委、财政部，安排好中央环保专项、重金属污染防治专项、主要污染物减排专项、国家级自然保护区专项和基层监测执法业务用房项目，积极谋划新的重大专项。积极协调、配合财政部研究促进环境服务业发展相关政策，加大环境服务业支持力度。组织开展重大专项执行情况的监督检查和绩效评估，督促、推进第一批基层监测执法业务用房项目、危废医废处置设施建设项目等重大专项实施。进一步规范管理，出台《环境保护部基层监测执法业务用房项目管理办法》、《中央财政重金属污染防治专项资金项目管理办法》等管理制度。
四是深化“以奖促治”政策措施，推动农村环境保护专项资金有效发挥作用。落实好2010—2012年农村环境保护工作计划，深化“以奖促治”政策措施，协调下达2011年农村环境保护专项资金。大力推动各地建立农村环境保护项目库建设，举办农村环境连片整治示范工作培训班，提高财政资金使用效益，加大经验交流和培训力度。按季调度示范资金预算执行情况，并在全国范围内通报，督促示范省加快工作进度。按照预算执行与资金安排挂钩的联动机制要求，开展2010年示范资金项目核查工作，落实示范协议规定的奖惩措施。协调推动与项目实施密切相关的政策、技术规范的制定，示范推广相关实用技术，促进建立项目建设与运行维护的长效机制，带动环保产业发展。
五是继续做好形势分析和投资分析，切实发挥参谋助手作用。一手抓基础工作，一手抓机制建设，力争在核心数据采集利用、部内重点材料筛选、重点省份形势分析等工作上有所突破。进一步编制好2010年和“十一五”国家、省级、重点行业、金融行业环保投资报告。以典型城市环保投资项目库分解、行业环保投资研究为突破口，推动环保投资口径优化。进一步加强“十二五”环境经济体制改革研究工作。
六是努力推进财务资产管理工作转型，进一步提高管理规范化、制度化水平。全力做好财务和资产职责划转工作，保障平稳移交，同时进一步完善运行机制，理顺职能，明确责任。加强财务制度建设，研究修订机关差旅费管理规定等四项财务制度，规范工作程序，提高财务管理规范化运行水平。加强资产管理制度建设。组织直属单位开展资产清查，核实存量，掌握现状，开展资产管理监督检查。加强对资产管理人员的业务培训，提升资产管理人员工作能力和水平。加强资产处置管理，从严审批，规范处置行为，防止国有资产流失。着力抓好机关网上报销系统、行政事业单位资产管理信息系统的运行维护。进一步加强预算、决算及各项报表编报工作，抓好住房制度改革相关工作。
七是加快完善内部审计工作制度，切实发挥审计免疫系统功能作用。加快推进《环境保护部内部审计工作规定》等两项制度出台，研究拟定基建审计管理规章制度。出台《关于加强环保系统内部审计工作的若干意见》，指导、推动环保系统加强内部审计工作。配合审计署开展预算执行及其他财政收支情况审计等相关工作。保质保量完成领导干部经济责任审计，加强委托业务费监督检查力度，深入开展“小金库”等专项检查工作。
八是切实做好各项区域协调统筹工作，努力提高区域协调发展水平。组织安排好西部大开发会议精神的贯彻落实工作，召开全国环保系统援疆、援藏工作会议，把中央援疆、援藏有关部署落到实处。加强定点扶贫工作。筹备重庆等省部协议签署。
九是深入开展创先争优活动，进一步加强队伍建设。把创先争优活动和“五大建设”、建设“六型机关”要求有机结合起来，积极推进学习型党组织建设，坚持开展读书学习活动，定期举办青年论坛，提高干部队伍素质。加强规划财务队伍建设，夯实事业发展人才基础。把党风廉政建设作为加强队伍建设的重要环节，加强惩防体系和权利运行监控机制建设，加强政务信息公开，确保权利在阳光下运行。
规划财务司2011年重点工作安排分解表
附件二：
环境规划院2011年度主要工作
一、规划编制和报批工作
1.“十二五”规划报批。更新基数，开展目标指标测算，完成规划修改。组织专家论证，完成规划报批准备工作。制定目标指标分解方案，建立规划实施系统。组织规划解读材料，实施宣传贯彻。完善“十一五”规划终期考核方案和考核指标，建立考核数据填报系统。全面总结规划研究编制技术方法和研究成果，编制国家环保“十二五”规划研究编制丛书。
2.重点流域水污染防治“十二五”规划编制。完成重点流域水污染防治“十二五”总体规划的编制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黄河中上游等5个流域规划文本的编制工作。与各省区开展总量指标的协调、对接，与水利、发改、建设等部门进行项目对接。完成省级重点流域水污染防治“十二五”规划编制要求，指导重点流域各省的规划编制工作。
3.重点区域大气联防联控规划编制。编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，确定长三角、珠三角、京津冀、成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、台湾海峡西岸三区六群的规划目标、重点任务、重点工程和实施保障机制。研究我国区域大气污染联防联控的新思路、新方法和新机制。配合污染防治司开展规划相关报批工作。
4.重金属污染综合防治规划的实施。研究制定重金属污染综合防治规划实施评估考核办法，建立评估考核指标体系。研究制定重金属污染总量核查核算办法，协助制定重金属污染综合防治责任书。
5.全国土壤环境保护规划编制。收集、筛选各地报送的重点工程项目，全面开展规划文本和编制说明编写工作。开展重点地区调研，召开规划编制地方协调会，完成重点工程项目清单，形成全国规划初稿，召开专家咨询会征求意见，进一步修改完善。
6.农村环境保护规划编制。研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施。做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见。组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南。完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程，完成目标责任制试点考核评估工作。
7.相关环保规划编制和报批。征求“十二五”危险化学品环境风险防范规划修改意见，编制完成规划报批稿。明确国家环境监管能力建设“十二五”规划的主要任务与重点工程，编制完成规划征求意见稿。修改完善国家环境监测“十二五”规划文本，确定重点工程项目。协助组织“十二五”环保系统援藏、援疆规划座谈会，讨论规划框架，确定主要任务和重点工程项目，编制完成规划初稿。结合国家发展改革委“十二五”现代服务业发展规划编制要求，征求环境服务业发展“十二五”规划修改意见，完善规划文本。
8.地下水环境调查与评估。开展重要饮用水水源地、重要污染源（工业危废堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产销售区、工业生活地下排灌区和污灌区等）、重点工业园区和典型城市等不同层面系统的调查评估工作。编写10个调查评估技术规范，制定案例地区实施方案及有关技术文件并组织培训，开展地下水污染防治政策框架的设计，构建地下水污染防治数据库和信息平台框架。
9.国家环境功能区划前期研究及试点工作。完成《国家环境功能区划研究报告（初稿）》，征求修改意见，完善研究报告。继续推动浙江、吉林、黑龙江、宁夏、新疆等环境功能区划试点地区深化有关工作，对地方环境功能区划的编制技术方法、指标体系、空间方案、配套管理目标和对策开展深入研究，做好各试点总结工作。研究环境功能区划与已有专项环境功能区划、其他部门区划的衔接方法，完成《环境功能区划编制技术导则（试行）》。
二、环境经济政策
1.更新双高名录。完善环保综合名录及配套政策，更新2011年版“双高”综合名录。制定无机盐等十个行业双高名录。研究甲醇等行业环境经济政策。
2.完善环境税政策。做好环境税征管模式设计、环境税部门配合模式设计、环境税试点方案跟踪、环境税计税依据设计工作。研究排污费改税对环保能力建设的影响，完善排污费改税的环境税思路。
3.开展环境风险防范和损害评估。初步建立典型行业、工业园区与企业环境风险源评估技术方法体系。继续开展环境经济核算与环境统计分析研究。建立完善环境经济核算技术方法支撑应用体系。
4.开展区域环境经济统筹与环境形势分析。继续开展西部、东北等板块区域及重要经济区的环境分区指导政策研究，逐步形成典型区域的环境战略政策体系，修改完善《关于深入实施西部大开发战略加强环境保护的意见》。
三、项目资金管理
1.2011年各财政专项资金的设计、评审与管理支持工作。协助完成自然保护区专项资金审查。根据中央环保专项资金、“三河三湖”专项资金、重金属专项资金下达进度，适时开展各个专项资金使用管理研讨和培训工作。开展相关污染防治技术研讨。
2.中央环保专项资金项目绩效评价。编制完成绩效管理办法。开展全国环保专项资金绩效评价技术培训和危险废物竣工验收技术支持、技术复核，指导相关省份开展绩效评价，完成全国环保专项资金项目的绩效评价。
四、科研工作
1.推进水专项研究课题。完成2008年启动6个课题的结题验收工作及2009年启动5个课题的中期评估工作。总结梳理主题“十一五”期间的研究成果，对已取得的政策试点示范经验进行推广，扩大试点区域。集中精力做好“十二五”各项目课题的申报和论证工作。
2.推进博士后科研工作站和环境规划与政策模拟重点实验室建设。依托环境科学与工程学科、管理科学与工程学科两个一级学科开展博士后工作站建设工作，搭建高校—规划院—人才的交流与共享平台，提升科研能力。完成环境规划与政策模拟决策支持平台的第一期开发，申请国家环境保护重点实验室建设论证。
五、院自身建设
1.继续深入开展“创先争优”活动。完善组织工作机制，强化组织建设，按照部直属机关党委部署，围绕争创主题，结合形势任务变化，有针对性地进行再动员、再部署，着力打造一个团结奋进、开拓创新、富有战斗力的领导班子和一支战斗力强、作风过硬、领导满意、群众信赖的干部队伍，积极推进“和谐单位”建设。
2.加强规章制度建设。不断完善和健全各类规章制度，提高科研管理和财务精细化管理水平，加强人才队伍建设，进一步打造环境规划院的核心竞争力，提升其为环境保护部技术支撑和技术服务能力。
环境规划院列入2011年部的重点工作安排分解表
序号
重点工作事项
主 要 任 务
承办部门
完成时限
责任人
1
国家环境保护“十二五”规划编制与报批
（1）更新基数，开展目标指标测算与分解。
（2）广泛征求各省人民政府、各部委、有关机构的意见，完成规划修改，通过专家论证。
（3）协助环保部协调相关部委，完成规划会签，报国务院审议。
规划院
2011年12月
洪亚雄
2
“十二五”重点区域大气污染联防联控规划
（1）完成“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的编制工作。
（2）配合污防司开展相关报批工作。
规划院
2011年12月
王金南
3
重点流域水污染防治“十二五”规划
（1）完成重点流域水污染防治总体规划文本编制工作。
（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黄河中上游等五个流域规划文本编制工作。
规划院
2011年12月
吴舜泽
4
全国农村环境保护“十二五”规划及有关政策
（1）研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施；做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。
（2）推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见；组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南；协助环境保护部开展2010年连片整治示范项目督察和评估。
（3）完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程；开展全国农村环境综合整治目标责任制试点考核评估。
规划院
2011年12月
陆 军
金砖国家领导人第四次会晤《德里宣言》
中国 巴西 俄罗斯等
金砖国家领导人第四次会晤《德里宣言》（全文）
2012年3月29日，金砖国家领导人第四次会晤在印度新德里举行，会议发表《德里宣言》。宣言全文如下：
德里宣言
金砖国家领导人第四次会晤
2012年3月29日 印度新德里
1、我们，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国和南非共和国领导人于2012年3月29日在印度新德里共同举行了金砖国家领导人第四次会晤。我们在热烈友好的气氛中，本着以开放、团结、互谅互信为基础、加强金砖国家共同发展的伙伴关系的共同愿望，围绕“金砖国家致力于全球稳定、安全和繁荣的伙伴关系”的会议主题进行了讨论。
2、我们的会晤在当前全球和地区形势均面临重大发展和变化的背景下举行。欧元区形势使世界经济脆弱复苏的前景更加复杂。随着2012年下半年分别在巴西举行联合国可持续发展大会（里约+20）和在印度举行《生物多样性公约》缔约方大会，可持续发展和气候变化问题显得更加重要。二十国集团峰会即将在墨西哥举行，近期在日内瓦举行了世界贸易组织第八次部长级会议。我们日益关注中东和北非不断发展的政治局势。我们今天的讨论反映了我们愿继续与国际社会合作，以负责任和建设性方式应对上述挑战，维护全球福祉和稳定。
3、金砖国家占世界人口的43%，金砖国家合作是在多极化、相互依存、日益复杂和全球化的世界中为促进和平、安全与发展开展对话与合作的平台。我们来自亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲，跨大洲的互动性质使我们的合作更具价值和意义。
4、我们展望一个世界和平、经济发展、社会进步、科技兴盛的未来。我们愿与各方共同努力，同发达和发展中国家一道，在公认的国际法准则和多边决策基础上，共同迎接当今世界的机遇和挑战。在全球治理机构中提高新兴和发展中国家代表性，将增强有关机构实现上述目标的效率。
5、我们关注当前全球经济形势。金砖国家虽然从全球危机中相对快速复苏，但受市场特别是欧元区的不稳定性影响，世界经济增长前景再次变得不明朗。发达国家主权债务问题累积，以及各方对发达国家中长期财政调整的担心，使全球经济增长面临不确定性。上述国家的中央银行为稳定国内经济而采取扩张性政策措施，导致流动性过剩，给新兴市场经济体带来溢出效应，导致资本流动和商品价格过度波动。当前的紧迫问题是重振市场信心并使全球经济增长重回正轨。我们愿同国际社会共同努力，加强国际政策协调，以实现宏观经济稳定，促进全球经济健康复苏。
6、我们认为发达国家应采取负责任的宏观经济和金融政策，避免创造过度的全球流动性，同时进行结构改革以促进增长、增加就业。我们关注新兴市场经济体面临的大规模跨境资本流动波动带来的风险。我们呼吁进一步加强国际金融监管和改革，加强政策协调和金融监管合作，促进全球金融市场和银行体系的健康发展。
7、在此背景下，我们认为二十国集团作为国际经济合作的主要论坛，当前主要任务是推动加强宏观经济政策协调，通过完善全球货币金融架构，促进全球经济复苏，维护金融稳定。我们讨论了将在墨西哥举行的下届二十国集团领导人峰会，承诺将同主席国及其他二十国集团成员和国际社会共同努力，推动峰会取得同各国政策框架一致的积极成果，确保世界经济强劲、可持续和平衡增长。
8、我们认识到全球金融架构对维护全球货币金融体系稳定性和完整性具有重要意义。为此，我们呼吁建立更具代表性的国际金融架构，提高发展中国家的发言权和代表性，同时建立并完善一个符合各国利益、支持新兴市场和发展中经济体发展、公正的国际货币体系。这些经济体实现了基础广泛的增长，已成为全球复苏的重要推动力量。
9、我们对国际货币基金组织份额和治理结构改革进展缓慢表示关切。我们认为迫切需要在2012年国际货币基金组织/世界银行年会前如期落实2010年治理和份额改革方案，在2013年1月前全面审查份额公式，以更好地体现经济权重，提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，并于2014年1月前完成下一轮份额总检查。这一动态改革进程有助于确保国际货币基金组织的合法性和有效性。我们强调只有所有成员真正承诺切实落实2010年改革方案，目前增加国际货币基金组织借贷能力的工作才可能取得成功。我们将同国际社会共同努力，保障国际货币基金组织在完善治理和合法性的同时能够及时动员充足资源。我们重申支持采取措施保护国际货币基金组织最贫穷成员国的发言权和代表性。
10、我们注意到国际货币基金组织提出关于监督的新整合决定，并将在其春季会议前予以讨论，呼吁国际货币基金组织的监督架构更为完整和公平。
11、在当前全球经济环境下，我们认识到迫切需要加强对新兴和发展中国家的发展融资。为此，我们呼吁世界银行更加重视资金动员和满足发展融资需要，同时减少贷款成本，采取创新的贷款工具。
12、我们欢迎发展中国家提名候选人竞选世界银行行长。我们重申国际货币基金组织和世界银行的负责人应通过公开、择优的程序遴选。同时，新的世界银行领导层必须承诺将世界银行转变为真正反映所有成员观点的多边机构，包括其治理结构应体现当前经济和政治现实。世界银行的性质必须从主要协调北南合作转变为加强同所有国家的平等伙伴关系，以解决发展问题，并不再使用过时的“捐助国-受援国”分类。
13、我们探讨了建立一个新的开发银行的可能性，以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充。我们指示财长们审查该倡议的可能性和可行性，成立联合工作组进一步研究，并于下次领导人会晤前向我们报告。
14、巴西、印度、中国和南非期待俄罗斯于2013年担任二十国集团主席国，将为峰会取得成功开展合作。
15、巴西、印度、中国和南非祝贺俄罗斯联邦加入世界贸易组织。这使世界贸易组织更具代表性，并强化了基于规则的多边贸易体系。我们承诺共同维护这一体系，并敦促其他国家共同抵制各种形式的贸易保护主义和变相的贸易限制措施。
16、我们将继续在维护授权、锁定已有成果的基础上推动完成多哈回合谈判。为实现这一目标，我们将坚持以发展为核心并在寻求一揽子方案的框架下，在特定领域探索可能的成果。我们不支持违反透明、包容和多边等基本原则的诸边倡议。我们认为这些倡议不仅干扰了各成员共谋成果的努力，也没有解决以往谈判回合遗留的发展赤字问题。在完成批准程序后，俄罗斯将以积极和建设性方式参与多哈回合谈判，推动多哈回合取得平衡成果，加强和发展多边贸易体系。
17、考虑到联合国贸易和发展会议是联合国系统处理贸易和发展问题的核心机构，我们愿推动其提高凝聚共识、技术合作、经济发展和贸易研究等传统业务能力。我们重申愿积极推动2012年4月举行的贸易和发展会议第十三届大会取得成功。
18、我们同意通过协同努力，携手加强彼此贸易和投资，推进我们各自的工业发展和就业目标。我们欢迎2012年3月28日在印度新德里举行的第二次金砖国家经贸部长会议达成的成果。我们支持加强贸易部长间的定期磋商，并考虑采取相应措施，进一步加强彼此经贸关系。我们对金砖国家开发银行间完成《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》表示欢迎，我们相信这些协议未来有助于推动金砖国家成员间贸易。
19、我们认识到中东和北非地区的稳定、和平与安全对于我们、整个国际社会尤其是受动乱爆发地区影响的国家及其国民都至关重要。我们希望看到这些国家作为国际社会受尊敬的成员，早日恢复和平、稳定与繁荣。
20、我们同意中东和北非地区正在经历的转型不应成为迟滞解决长期冲突的借口，而应成为解决这些问题尤其是阿拉伯-以色列冲突的动力。该问题及其他长期存在的地区问题的解决将从整体上改善中东和北非地区局势。为此，我们致力于在普遍认可的国际法律框架下，包括相关的联合国决议、马德里原则、阿拉伯和平倡议等，实现阿以冲突的全面、公正、持久解决。我们鼓励中东问题四方机制加强努力，呼吁联合国安理会加大介入，寻求巴以冲突的解决办法。我们强调有关方面直接对话达成最终解决方案的重要性。我们呼吁巴勒斯坦人民和以色列人民采取建设性措施重建互信，为恢复和谈创造适宜条件，避免单边行动，尤其是在巴勒斯坦被占领土上建立定居点。
21、我们对叙利亚当前局势深感忧虑，呼吁立即停止一切暴力和侵犯人权的行为。通过和平方式解决危机，鼓励反映叙利亚社会各界合法愿望、尊重叙独立、领土完整和主权的广泛国内对话，最符合国际社会利益。我们的目标是支持由叙利亚主导的包容性政治进程，我们欢迎联合国和阿盟为此付出的共同努力。我们鼓励叙利亚政府以及叙社会各界展示政治意愿推动这一进程，这本身将创造有利于和平的新环境。我们欢迎任命科菲·安南为叙利亚危机联合特使及迄今取得的有关进展，支持其继续在推动政治解决危机方面发挥建设性作用。
22、伊朗问题不能升级为冲突，否则有关灾难性后果不符合各方利益。该地区具有高度政治和经济关联性，伊朗在维护本地区和平发展与繁荣方面有着至关重要的作用，我们期待伊朗作为国际社会负责任的成员发挥其作用。我们对围绕伊朗核问题有关事态发展感到担忧。我们承认伊朗根据国际义务和平利用核能的权利，支持根据联合国安理会有关决议，通过政治、外交和有关各方开展对话的手段解决问题，包括国际原子能机构和伊朗之间的对话。
23、阿富汗不仅需要时间，还需要发展援助和合作、进入世界市场的优惠条件、外国投资和目标清晰的国家战略，以实现持久和平和稳定。我们支持国际社会在2011年12月波恩国际会议上对阿富汗所做的承诺，愿在2015至2024年转型期内与阿保持接触。我们重申支持阿富汗成为一个和平、稳定、民主的国家，免受恐怖主义和极端主义困扰，强调有必要就实现阿富汗稳定包括打击恐怖主义开展更有效的国际和地区合作。
24、我们支持在巴黎进程框架下就打击源于阿富汗的毒品走私的努力。
25、我们重申任何形式和表现的恐怖主义行为都没有正当理由。我们强调决心在打击恐怖主义威胁方面加强合作，认为联合国应在协调国际反恐行动方面发挥中心作用。上述行动应在《联合国宪章》框架内开展并遵循国际法的原则和准则。我们强调联合国大会有必要尽快完成制订《关于国际恐怖主义的全面公约》草案，呼吁所有成员国批准该公约，为应对恐怖主义这一全球威胁提供全面的法律框架。
26、我们致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。为此，我们重申需要对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效力、效率和代表性，以更成功地应对当今全球挑战。中国、俄罗斯重申重视巴西、印度和南非在国际事务中的地位，支持其希在联合国发挥更大作用的愿望。
27、我们回顾了2011年在安理会的密切协调，强调我们致力于在联合国共同努力，继续就事关全球和平与安全的问题进行合作并加强多边解决方式。
28、促进增长和可持续发展、解决粮食和能源安全问题是当前国际社会面临的重大挑战之一，对许多发展中国家经济发展、消除贫困、应对饥饿和营养不良至关重要。创造有利于提高人民生活水平的就业十分重要。可持续发展同时也是全球复苏和未来增长中的关键因素。我们应为后代负起责任。
29、我们祝贺南非2011年12月成功主办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议。我们欢迎会议各项重要成果，愿根据公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，同国际社会一道落实有关决定。
30、我们承诺在应对气候变化的全球努力中做出自身贡献，通过可持续和包容性增长而非限制发展以应对气候变化。我们强调《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约方应向发展中国家提供更多资金、技术及能力建设支持，帮助其准备并实施适合本国国情的减缓措施。
31、我们相信联合国可持续发展大会（里约+20）是国际社会重申高级别政治承诺的重要契机，根据《里约环境和发展宣言》的原则，包括共同但有区别责任原则，《21世纪议程》和《约翰内斯堡实施计划》，支持全面可持续发展框架，包括推动包容性经济增长和发展、社会进步和环境保护。
32、我们认为可持续发展应成为环境领域和经济社会战略中的一种主要模式。我们认同联合国可持续发展大会的主题的相关性和重点，即可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济，以及可持续发展制度框架。
33、巴西将于6月主办这一重要会议。中国、俄罗斯、印度和南非期待同巴西合作，推动会议成功并取得务实成果。巴西、俄罗斯、中国和南非承诺支持印度于2012年10月主办《生物多样性公约》第十一次缔约方大会，期待会议取得积极成果。我们将继续努力落实上述公约及其议定书，特别是《关于获取遗传资源和公正、公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》、2011-2020生物多样性战略计划及资源调动战略。
34、我们强调，“绿色经济”概念仍需由里约+20大会定义，并在可持续发展和消除贫困的大框架下予以理解。“绿色经济”本身并不是目的，而是实现这些重要优先目标的手段。各国政府应拥有灵活性和政策空间，根据各自发展阶段、国家战略、国情和政策重点，在诸多选项中确定自身的可持续发展途径。我们反对以发展绿色经济为由采取任何形式的贸易和投资壁垒。
35、千年发展目标是发展议程的重要里程碑。为确保发展中国家2015年前就落实千年发展目标取得最大成果，我们必须保证这些国家的经济增长不受影响。任何经济放缓都将对世界经济产生严重后果。实现千年发展目标是保障包容、平等和可持续全球经济增长的基础，在2015年后仍需继续推动这些目标的实现，以及更多的资金支持。
36、我们高度重视支持非洲发展与稳定的经济增长，而许多国家尚未充分实现其经济潜力。我们将继续共同支持这些国家加快经济多元化和现代化。这将通过基础设施发展、知识交流、加大技术获取、加强能力建设、人力资源投资来实现，包括非洲发展新伙伴计划框架。
37、我们承诺致力于缓解仍影响非洲之角数百万人口人道主义危机，并支持国际社会有关努力。
38、大宗商品价格特别是粮食、能源价格过度波动，给世界经济复苏带来了额外的风险。完善大宗商品衍生品市场监管，对于防范粮食和能源供应的不稳定至关重要。我们认为，增强能源生产能力和加强生产者-消费者对话是消除价格波动的重要手段。
39、以化石燃料为主的能源在可预测的未来将在能源构成中占主导地位。我们将开发清洁和可再生能源，推广能效和替代技术，以满足各国经济发展和人民不断增加的需求，同时 回应对气候问题的担忧。为此，我们强调和平利用核能安全方面的国际合作必须严格遵守相关的安全标准，满足核电站设计、施工和运行等方面的要求。我们强调，在国际社会提高核安全标准的共同努力中，国际原子能机构应发挥重要作用，以加强核能安全标准，增强公众信心，使其认识到核能作为一种清洁、可负担、安全和可靠的能源，对于满足全球能源需求非常重要。
40、我们注意到，金砖国家已做出实质性努力，在不少领域开展合作。我们相信，五国有丰富的知识、技术、能力和最佳实践可供分享，我们可以此为基础，开展有意义的合作造福于民。我们支持通过一份“行动计划”，作为明年的目标。
41、 我们欢迎2011年10月在中国成都举行的第二届金砖国家农业和农耕部长会议取得的有关成果。我们指示各位部长推动此项进程，重点挖掘金砖国家在增进全球粮食安全和营养合作方面的潜力，提高农业产量和生产率，提高市场透明度，减少大宗商品价格过度波动，从而提高人民生活质量，特别是在发展中国家。
42、 多数金砖国家面临一些相似的公共卫生挑战，包括卫生服务的普及、健康技术包括药物的获取、公共卫生开支不断增加，传染和非传染性疾病发病率不断上升等。首届金砖国家卫生部长会于2011年7月在北京召开，我们支持将该会议机制化，从而以最有效、公平和可持续的方式来应对这些共同挑战。
43、我们注意到2011年9月在中国大连召开的科技高官会，特别是我们各国不断增强的研发和创新实力。我们鼓励在粮食、制药、卫生、能源等优先领域，以及在纳米技术、生物技术及先进材料科学等新兴跨学科领域的基础研究取得进展。我们还鼓励我们各国研究机构通过联合项目、研讨会以及青年科学家交流等渠道进行知识共享。
44、包括我们在内的所有发展中国家面临快速城市化挑战，本质上是多元的，包含各类相互关联的问题。我们指示相关机构协调行动并学习最佳实践和技术，从而为社会做出有益改变。我们赞赏2011年12月在三亚举行的首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛，并将通过举行城市化和城市基础建设论坛及第二届友好城市暨地方政府合作论坛推动该进程。
45、我们对可再生能源、能效、节能环保型技术的需求日益增加。我们同意在知识、技能、技术和最佳实践等领域进行交流，以发挥我们在这些领域的互补优势。
46、我们很高兴看到，在印度协调下，第一份“金砖国家经济研究报告”发表。该报告的重点关注我们经济中的协调和互补。我们欢迎金砖国家统计部门的合作成果，注意到今天发布了最新版《金砖国家联合统计手册》，这将为了解金砖国家提供有益参考。
47、我们对第三届金砖国家工商论坛和第二届金砖国家金融论坛的召开感到满意，注意到上述论坛在促进金砖国家贸易关系中的作用。为此，我们欢迎金砖国家相关证券交易所成立金砖国家证券交易所联盟的联合倡议。
48、我们鼓励金砖国家在青年、教育、文化、旅游和体育领域拓宽沟通渠道和人员交流。
49、巴西、俄罗斯、中国与南非高度赞赏和真诚感谢印度政府和人民在新德里举办金砖国家第四次峰会。
50、巴西、俄罗斯、印度与中国对南非提出主办2013年金砖国家领导人第五次峰会表示感谢，并愿予以全力支持。
德里行动计划
一、金砖国家外长在联大期间举行会晤。
二、金砖国家财长与央行行长在二十国集团会议和其他多边（世界银行/国际货币基金组织）会议期间举行会议。
三、根据需要，金融与财政部门在世界银行/国际货币基金组织会议期间或单独举行会议。
四、根据需要，金砖国家贸易部长在出席多边活动期间或单独举行会议。
五、举行第三届金砖国家农业部长会，并在会前召开农产品和粮食安全问题专家预备会议及第二届农业合作专家工作组会议。
六、举行金砖国家安全事务高级代表会议。
七、举行第二届金砖国家科技高官会议。
八、2012年在印度举办首届金砖国家城市化论坛及第二届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛。
九、举行第二届金砖国家卫生部长会议。
十、举行协调人及副协调人中期会议。
十一、举行经贸联络小组中期会议。
十二、2013年举行第三届金砖国家国际竞争大会。
十三、举行专家会议讨论建立一个新的开发银行问题。
十四、举行财政部门会议，研究落实“金砖国家经济研究报告”成果。
十五、根据需要，金砖国家常驻纽约、日内瓦和维也纳的联合国代表团举行磋商。
十六、如有必要，金砖国家高官在与环境和气候相关国际场合举行磋商会议。
十七、开拓新合作项目：
——金砖国家框架下开展多边能源合作
——对金砖国家合作及制定金砖国家长期战略问题开展一般性学术评估
——金砖国家青年政策对话
——在人口相关问题上开展合作
