榆林市城市燃气管理试行办法
陕西省榆林市人民政府
榆林市城市燃气管理试行办法
榆林市人民政府令
第7号
《榆林市城市燃气管理试行办法》已经榆林市人民政府2002年8月22日第14次政府常务会议通过，现予以公布，自2002年10月1日起施行.
市长：王登记
二00二年九月十三日
榆林市城市燃气管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市燃气管理，进一步规范市场行为，维护公共安全，促进燃气事业的健康发展，根据建设部《城市燃气管理办法》、陕西省《陕西省城市燃气管理办法等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的规划、审批、设计、施工、监理和燃气用具生产、经营、安装、 维修等活动，均应遵守本办法。
第三条 燃气事业发展实行统一规划、配套建设、因地制宜、节约能源和建设、管理并重的原则；燃气行业管理实行安全第一、预防为主、保障供应、规范月服务、节约使用的原则。
第四条 市政府建设行政主管部门主管全市并负责市区的燃气管理工作。县区建设行政主管部门按照职责分工主管本辖区燃气管理工作。
安全监管、技术监督部门负责安全监察，公安消防部门负责消防监督。
第二章 规划和建设
第五条 各级建设行政主管部门应根据城市总体规划组织编制燃气发展规划和近期实施计划，按规定程序报批并组织实施。任何部门不得擅自变更已经批准的燃气发展规划和近期计划； 确需变更的， 要按规定程序办理审批手续。
城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点布局要符合城市燃气发展规划，经市建设行政主管部门批准后，按规定到技术监督、公安消防等部门办理有关手续。
第六条 建设管道燃气贮(供)气站、液化石油气贮罐站必须经市建设行政主管部门审核，报省建设厅审批。禁止先建后批和重复建设。
第七条 燃气工程的设计、施工、监理必须持省级以上建设行政主管部门核发的资质证书，必须符合国家有关技术标准、规范和规定。
第八条 燃气工程必须由燃气工程质量监督单位监督。工程竣工验收必须有建设行政主管部门和公安消防、安全监管等有关部门参加。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第九条 城市新区开发和旧区改造，建设单位要按城市燃气规划要求配套建设燃气设施。暂不具备条件的按设计要求预留位置，任何单位和个人不得占用。新建七层以上住宅必须设计管道燃气设施。
第十条 凡具备燃气管道设施安装条件的单位和住户暂不安装的，应允许按照规范设计的燃气管道从其院内或室内通过，不得阻挠。施工结束后，施工单位应负责及时清理现场，进行补修恢复。
第十一条 确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府建设行政主管部门批准并承担建设费用。
第三章 城市燃气经营
第十二条 燃气供应单位必须取得资质证书后，方可到工商行政管理机关登记注册，从事经营活动。
第十三条 新型复合液体气化燃料及其设施、燃烧器具必须由市建设行政主管部门会同公安、技术监督、安全监管、石化等部门初审，报省级相应部门鉴定后方可投入使用。
第十四条 燃气价格的确定和调整，由燃气行政主管部门提出，按照管理权限报物价部门审核批准批准。
第十五条 燃气供应单位应遵守下列规定：
(一)遵守有关法律、法规、规章和强制性规范，接受燃气行政主管部门和有关部门的监督、检查。
(二)燃气的气质、器具设施的质量必须符合国家标准，定期进行检查、检测。
(三)燃气供应单位及分销网点停业、歇业、分立、合并或变更名称，必须提前向燃气行政主管部门申请并妥善处置用户转供等有关事宜，经批准后方可实施。
(四)管道燃气因检(维)修设施需降压或停气时， 除紧急情况外，应于三日前通知用户，并告知恢复供气时间。为确保安全，不能在晚l0时至次日早6时之间恢复供气。
(五)管道燃气供应单位对具备使用条件的用户，不得无故拒绝供气。
(六)设置抢修报警和服务维修电话，并告知用户。
第十六条 禁止燃气供应单位实施下列行为：
(一)涂改、 出租、 出借、转让《城市燃气企业资质证书》、《城市燃气企业试运行证书》或向无上述资质证书的单位提供经营性气源。
(二)限定用户到指定地点购买或购买指定的燃气具。
(三)限定用户委托本企业或其指定的安装单位安装燃气气具。
(四)向超过检验期限或其他不符合充装条件的钢瓶充气。
(五)钢瓶倒罐充装或用槽车直接向钢瓶充装液化石油气。
(六)使用未经检定或检定不合格的燃气计量器具。
(七)超量向钢瓶充装液化石油气。
(八)违反有关规定的其他行为。
第十七条 燃气供应企业的职工和燃气用具安装、维修单位的职工，必须实行持证上岗制度，由建设行政主管部门会同有关部门组织培训，取得省级以上主管部门核发的合格证后方可上岗。
第十八条 庭院和户内燃气管道设施由供气单位和用户共同管理，用户承担维修费用，供气企业负责维修。
第四章 城市燃气器具
第十九条 生产燃气器具必须取得国家燃气器具产品生产许可证或安全质量认证，严禁散件组装、销售伪劣燃气器具。
第二十条 经营燃气器具必须经燃气行业主管部门审查批准并办理经营资质后，方可到工商行政管理机关登记注册，从事经营活动。
第二十一条 凡在本市销售的燃气器具必须符合下列条件：
(一)在省建设厅注册登记并取得销售许可证。
(二)燃气器具生产、经营企业在销售地必须提供售后维修保证措施。
第二十二条 燃气燃烧器具的安装、维修必须符合建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》的要求。
第五章 燃气使用
第二十三条 燃气供应企业应建立燃气用户档案，与用户签订用气合同，明确双方的权利义务。
第二十四条 燃气用户应当遵守下列规定：
(一)按照使用规则正确使用燃气，自觉接受供气单位的检查、监督。
(二)未经供应企业批准，不得擅自接通管道燃气或改变燃气性质。
(三)禁止盗用或转供燃气。
(四)禁止对液化石油气钢瓶加热。
(五)禁止倒灌瓶装气和倾倒残液，残液由燃气供应企业按规定收集处置。
(六)禁止擅自改换钢瓶检验标记。
(七)禁止自行拆卸、安装、维修、 改装或装修包裹燃气设施、器具。
(八)以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备， 必须报经燃气供应企业同意，由持相应资质证书的单位安装。
(九)禁止将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体。
(十)法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十五条 燃气计量表在安装前必须按规定进行首次检定。对燃气计量表的准确性有异议时，可由供用气双方共同提取，交由具备资格的检测单位校验，校验费用由申请方预付，差错方承担。
第二十六条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可按下列规定向其收取欠费滞纳金：
(一)家庭用户 每日按欠费总额的１‰收取。
(二)其他用户 每日按欠费总额的2‰收取。
(三)当年欠费未交清，从跨年度之日起，每日按欠费总额3‰收取。
(四)对燃气供应企业书面催交欠费一个月后仍未交清欠费的用户，燃气供应企业可以中止供气。
第二十七条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可向其行政主管部门投诉。
第六章 燃气安全
第二十八条 燃气供应企业必须遵守下列规定：
(一)按照国家规定建立事故应急处置预案和安全检查、维修、维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、抢救燃气设施故障和事故，确保正常供气。
(二)实行全天值班制度，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应立即组织抢修、抢险。
(三)指导用户安全使用燃气，制定安全使用规则，宣传安全使用常识。
(四)按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员巡回检查。
第二十九条 在《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》规定的燃气设施安全保护范围内，不得从事下列活动：
(一)实施爆破或焚烧垃圾、农作物桔杆等行为。
(二)建设与燃气无关的建筑’物或构筑物。
(三)倾倒垃圾、堆放物品或排放腐蚀性液体、气体。
(四)开挖沟渠、挖坑取土或种植深根植物。
(五)进行打桩或顶进作业。
(六)擅自移动、涂改、拆除、毁坏、覆盖燃气设施及其安全警示标志。
(七)其他损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。特殊情况确需进行施工或其他作业的，建设单位必须与燃气生产、销售企业协商并采取相应的安全保护措施。
第三十条 任何单位和个人发现燃气泄漏或燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应立即报告燃气企业或消防等部门。
第三十一条 燃气事故应当依照有关法律、法规、规章和规定处理。重大燃气事故，应在事故发生地人民政府的统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、安全监管、技术监督等有关部门调查处理。
第三十二条 除紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何单位和个人不得开启或关闭燃气管道上的公共阀门。
第七章 奖励与处罚
第三十三条 对模范执行本办法，有下列情形之一的，由市、县人民政府或市、县燃气主管部门予以表彰、奖励。
(一)积极维护燃气设施，成绩显著的。
(二)及时报告事故隐患，避免重大事故发生的。
(三)在燃气事故抢险中，为保护国家财产及人民生命安全做出贡献的。
第三十四条 不遵守燃气生产、储存、输配、供应和使用规定，危害安全的，由燃气行政主管部门依据建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》、建设部《城市燃气管理办法》、陕西省《陕西省城市燃气管理办法》、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等规章给予处罚。
第三十五条 违反公安消防、安全监管、环境保护、技术监督、工商行政管理、物价等方面的法律、法规和规章，分别由有关行政部门依法予以处罚。
第三十六条 盗窃、破坏燃气设施，阻碍燃气管理行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 燃气管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本办法下列用语的含义是：
(一)城市燃气是指人工煤气、天然气：和液化石油气等气体燃料的总称。
(二)燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。
(三)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
(四)燃气器具包括然气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三十九条 本办法由榆林市政府建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自2002年10月1日起试行。
镇江市人民政府关于印发《镇江市企业投资项目核准实施细则》等三个文件的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市企业投资项目核准实施细则》等三个文件的通知
镇政发〔2006〕80号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市企业投资项目核准实施细则》、《镇江市企业投资项目备案实施细则》和《04年本）》等三个文件，已经6月23日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月二十日
镇江市企业投资项目核准实施细则
根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目核准暂行办法》等有关规定，结合镇江实际，制定本实施细则。
一、适用范围
本市行政区域内，除外商投资项目外，企业投资建设《镇江市政府核准的投资项目目录》内的项目，适用本实施细则。
二、核准机关及权限
镇江市发展和改革委员会、经济贸易委员会，丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区发展改革和经济贸易委员会为各地政府投资主管部门，负责所在地企业投资项目的核准。按照项目性质，市发展和改革委员会负责基本建设类项目的核准，市经济贸易委员会负责工商技术改造类项目的核准。
市和辖市区投资项目核准机关，按照《镇江市政府核准的投资项目目录》划分的核准权限，依法进行相应项目的核准。其中由丹徒区、京口区、润州区投资主管部门负责核准的项目（不含市规划建设用地范围上的房地产开发项目），必须是其规划、国土、环保等建设条件能同级平衡落实的项目，除此之外，由各辖区投资主管部门初审后报市投资主管部门核准。
镇江新区规划建设用地范围上的企业投资项目（不含市规划建设用地范围上的房地产开发项目），授权镇江新区投资主管部门核准报市备案，核准权限参照辖市区权限执行。
三、项目申报内容
项目单位向所在地核准机关报送以下申报材料：
（一）项目申请报告（一式五份，并附磁盘等电子文档一份）；
（二）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；
（三）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；
（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；
（五）法律、法规或者规章规定应当提交的相关文件。
根据需要，项目核准机关对符合产业政策的项目可向项目申报单位出具开展前期工作的意见，以便相关职能部门进行专业审查。
四、项目申报要求
（一）项目申请报告的内容和编制应当符合《江苏省企业投资项目核准暂行办法》的有关规定。
（二）规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价报告的审批意见应当由具有审批权限的规划、国土与环保部门出具。
（三）市管企业需附主管单位的意见；
（四）应由市投资主管部门核准的企业投资项目，由辖市区投资主管部门提出初审意见后报送市投资主管部门；
（五）项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
五、项目核准程序
（一）项目申报单位向所在地核准机关提交申报材料。申报材料齐全并符合要求的，项目核准机关正式受理，并向项目申报出具受理通知书。
（二）项目核准机关在进行核准审查时，如项目涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后3个工作日内，向项目核准机关提出书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
（三）项目核准机关受理的项目申请报告，依法应当评估和需要评估的，应委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应依据事实，在核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。
（四）对公众利益可能造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
（五）项目核准机关自正式受理次日起，6个工作日内作出是否同意核准的决定，或者提出意见后转报上级项目核准机关。
由于特殊原因核准机关在6个工作日内不能作出核准决定或提出初审意见的，经核准机关主要负责人批准，可延长6个工作日，并应在规定的办理时限内以书面形式通知项目申报单位，说明延期理由。
（六）需委托咨询评估、征求公众意见或进行专家评议的项目，核准机关应当自正式受理的次日起2个工作日内作出相关决定，并以书面形式通知项目申报单位。
咨询评估、征求公众意见或进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。
（七）项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提请行政复议或者提起行政诉讼。
六、项目核准时效
（一）《项目核准决定书》有效期2年，自签发之日起计算。
（二）项目申报单位凭项目核准机关出具的《项目核准决定书》，依法办理城市规划、土地使用、资源利用、环境保护、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
（三）已经准予核准的项目，如《项目核准决定书》所核准的主要建设内容、产品技术方案、建设地址等发生变化或者项目建设规模变化幅度超过10%的，项目单位应按本细则规定重新申请办理核准手续。
（四）项目在《项目核准决定书》有效期内未开工建设并未向原核准机关申请延期的，《项目核准决定书》在有效期满后自动失效。
（五）应当报核准机关核准但未申报的项目，或者已经申报但未取得《项目核准决定书》的项目，规划、国土、环保、建设、质监、证券监管、外管、安监、水利、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
七、项目受理地点
市级核准项目申报受理地点设在镇江市行政服务中心。
八、附则
（一）项目申请报告编制、项目初审权划分及转报、核准内容、法律责任等，按照《江苏省企业投资项目核准暂行办法》有关规定执行。
（二）事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《镇江市政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本实施细则进行核准。
（三）本实施细则由镇江市发展和改革委员会负责应用解释。
（四）本实施细则自2006年9月15日起施行。本市过去有关行政性文件，与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
镇江市企业投资项目备案实施细则
根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制的指导意见》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》等有关规定，结合镇
一、适用范围
本市行政区域内，企业投资建设《镇江市政府备案的投资项目目录》以外的且不使用政府性资金的项目，适用本实施细则。
二、备案机关及权限
市管企业、跨辖市区行政区域和跨流域的、或总投资1亿元（含1亿元）以上的基本建设项目，由市发展和改革委员会负责备案；其他基本建设类企业投资项目，由项目所在地辖市区投资主管部门负责备案，其中丹徒区、京口区、润州区投资主管部门负责备案的项目必须是其规划、国土、环保等建设条件能同级平衡落实的项目。
按照属地原则，总投资3000万元以下的工商技术改造项目，由丹徒区、京口区、润州区投资主管部门负责备案；总投资5000万元以下的工商技术改造项目，由丹阳市、句容市、扬中市投资主管部门负责备案；其他工商技术改造项目，由市经济贸易委员会负责备案。
镇江新区规划建设用地范围上的企业投资项目，授权镇江新区投资主管部门备案，备案权限参照辖市区权限执行。
国家、省另有规定的从其规定。
三、项目申报内容
项目单位向所在地备案机关报送以下申请材料：
（一）项目备案申请表；
（二）项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；
（三）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；
（四）根据有关法律、法规、规章规定应提交的相关文件。
四、项目申报要求
（一）项目备案申请表一式五份，并附磁盘等电子文档一份；
（二）市管企业需附上主管单位的意见；
（三）按规定应由市投资主管部门备案的企业投资项目，由辖市区投资主管部门提出初审后转报市投资主管部门；
（四）项目申报单位对所有申报材料内容的真实性负责。
五、项目备案程序
（一）项目申报单位向所在地备案机关提交备案申请材料。申请材料齐全并符合要求的，项目备案机关正式受理，并向项目申报出具受理通知书。
（二）项目备案机关自正式受理次日起，3个工作日内以书面形式作出是否予以备案的决定。
由于特殊原因项目备案机关不能在3个工作日内作出备案决定的，经本机关主要负责人批准，可延长3个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
（三）项目备案机关作出备案决定前，认为有必要的，可以征求行业主管部门的意见。行业主管部门在收到征求意见函（附项目备案申请表）后3个工作日内，应当向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
（四??可延长3个工作日。
六、项目备案时效
（一）项目备案通知书有效期2年，自签发之日起计算。
（二）项目申报单位凭项目备案机关出具的项目备案通知书，依法办理国土、环保、规划等各方面的手续后方可开工建设。
国土、环保、规划等相关部门应及时将办理意见抄送项目备案机关。
（三）项目在备案通知书有效期内未开工建设的，备案通知书自动失效，不得再作为办理有关手续的依据。如项目需要继续实施的，应当在项目备案通知书有效期届满前30天内向原项目备案机关申请延续。
（四）应当备案但未申报的项目，已经申报但未取得准予备案通知书的项目，国土、环保、规划等部门不得办理相关手续。
（五）已经备案机关备案的项目，如项目法人、主要建设内容、产品技术方案、建设地址等发生变化或项目总投资超过原备案总投资20%、或建设规模超过原备案建设规模20%的，项目单位应按本细则规定重新申请备案。
（六）各辖市区投资主管部门、市经济贸易委员会要加强对企业投资项目备案材料的整理分析，于每月后5个工作日内，按附件4表式向市发展和改革委员会报送项目备案主要内容。
七、项目受理地点
市级备案项目受理地点设在镇江市行政服务中心。
八、附则
（一）项目备案申请表内容填写、备案条件等未说明事项，按照《江苏省企业投资项目备:p>
（二）本实施细则由市发展和改革委员会负责应用解释。
（三）本实施细则自2006年9月15日起施行。
