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江苏省常州市人民政府


关于印发《常州市市区2008—2012年住房建设规划》的通知

常政发〔2008〕100号


各辖区人民政府，市各有关部门：
　　现将《常州市市区2008—2012年住房建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月二十七日

常州市市区2008—2012年住房建设规划

第一章　总　则

　　第一条　为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房〔2006〕165号）、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）等文件精神，加强对我市住房建设的指导和统筹。根据《常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《常州市市区住房保障规划（2007年—2011年）》（常政发〔2007〕95号）以及其它房地产和住房建设的相关政策，制定本规划。
　　第二条　 指导思想：以科学发展观为指导，以建设和谐社会，改善人居环境，引导建立符合国情的住房建设和消费模式为出发点，扩大住房保障范围，完善住房保障体系，调整住房供应结构，多渠道、多模式解决城市居民的住房需求；正确运用政府调控和市场机制两个手段，加强房价监管和调控，使房地产的发展与我市经济社会发展相适应、与相关产业发展相协调，促进房地产业可持续发展。
　　第三条　在规划期限内，凡在规划范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
　　第四条　本规划的规划范围为常州市市区行政辖区，规划期限为2008年至2012年。
　　第五条　本规划包括文本、附件和相关图纸。

第二章　住房现状与住房需求

　　第六条　住房现状。根据2007年常州市国民经济和社会发展统计公报，2007年我市市区人口224.72万人，年均增长0.8%。市区暂住人口129.76万人，年均增长4.6%。市区人均住房建筑面积30.2平方米，住宅总量达到6786.54万平方米。
　　第七条　住房保障体系现状。按照常州市市区住房保障规划的保障范围，我市约有28000户住房困难家庭属于住房保障对象。截止到2007年年底，市区累计近5000户低收入家庭购买经济适用房，2576户困难家庭享受廉租住房制度保障政策。
　　第八条　住房需求预测。根据我市城镇常住人口住房指标人均建筑面积35平方米、外来务工人员按照我市廉租住房人均建筑面积最低标准18平方米计算，2012年住宅总量将达到11112.39万平方米。考虑到上一轮住房建设规划因市场需求、户型比例结构等原因，尚有2000余万平方米没有实施，加上市政道路、国有土地收储项目等每年拆迁约200万平方米释放的被动需求因素，市区2008—2012年新建住房建筑面积总量控制在7500万平方米左右。
　　第九条　住房保障需求。根据对不同收入家庭的住房需求，本着完善住房保障体系，不断提高住房保障水平的原则，规划期内除建设经济适用住房、配建廉租住房和公共租屋、收购廉租住房实物房源外，将视我市的实际情况，适时出台限价商品住房政策，以满足不同层次城市居民的住房需求。

第三章　住房发展目标

　　第十条　总量控制。2008年—2012年计划新建住房7500万平方米，其中，经济适用住房250万平方米，拆迁安置房785万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋6000套，收购廉租住房实物房源700套。
　　第十一条　住房供应体系。廉租住房保障市区低收入以下家庭住房需求；经济适用住房保障市区低收入和中等偏低收入家庭住房需求；公共租屋保障既不符合廉租住房申请条件，又无力购买经济适用住房的低收入和中等偏低收入家庭住房需求；商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。
　　第十二条　户型面积控制。2008—2012年城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房所占比重，达到开发建设总面积的70%以上（详见附件 ）。
　　第十三条　住房建设年度计划。
　　2008年计划新建住房2010万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋 2600套，收购廉租住房实物房源300套。
　　2009年计划新建住房1100万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋1200套，收购廉租住房实物房源200套。
　　2010年计划新建住房1500万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋1100套，收购廉租住房实物房源200套。
　　2011年计划新建住房1500万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋1100套。
　　2012年计划新建住房1390万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米。
　　第十四条　2008年—2011年，基本完成剩余的55个老住宅小区213万平方米的综合整治任务和500幢约20万平方米房改房平屋盖防渗隔热维修，切实改善老住宅小区居民的居住条件。

第四章　空间布局与土地供应计划

　　第十五条　空间布局应符合城市空间结构调整方向。按照中心城区与辖市区相结合的城市空间结构和布局，加强分区指导，引导住房建设在区域内合理布局，统筹中心城区与辖市区住房建设的协调发展。优先实施基础设施建设到位地区、公共设施完善地区，节约城市建设成本，提高居住环境质量。
　　第十六条　空间布局要与居民住房需求相结合，强化公共交通的引导作用，充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的需求。促进社会公平与融合，兼顾不同方面群众对住房的需求，按照大分散小集中的原则，鼓励和引导各种类型、各个层次、各类群体的混合布局，促进和谐社区建设。
　　第十七条　规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性保障住房的用地供应。坚持新增供应与存量挖潜相结合，坚持区域住房发展合理布局，正确处理住房建设与生态环境保护的关系，进一步促进住房布局与产业布局、基础设施布局的协调发展。
　　第十八条　规划期内，市区住房用地供应总量为4500公顷。

第五章　住房政策与保障措施

　　第十九条　规划期内，住房建设用地实行总量控制，优先确保中低价位、中小套型普通商品住房和政策保障性住房用地，其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%，严格限制低密度，大套型住房土地供应。加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地，制止违法囤积土地行为。
　　第二十条　调整住房供应结构，适当提高住房用地开发强度。规划、国土、建设、房管等部门各司其职，采取有效措施，使新审批、新开工的住房建设，建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，达到开发总面积的70%以上。根据集约化利用原则，在符合规划控制原则和相关规范要求前提下，适当提高住房用地容积率，增加高层、中高层住房建设比例。
　　第二十一条　完善管理体制，确保规划的顺利实施。建立住房建设规划实施的分级负责制，加强政策的传递能力与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各级政府、各相关部门的住房建设与管理责任。加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。强化住房建设规划的监管力度，本规划确定的住房建设目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据，对没有列入住房建设规划的住房建设项目不予审批。
　　第二十二条　建立住房建设规划动态调整机制。在住房建设规划实施过程中，如出现特殊情况，行政主管部门根据我市的实际情况，与相关部门协商一致并报市政府同意后，可以对住房建设规划进行调整。住房建设年度计划所确定的指标，可跨年度使用或调整，但必须符合国家和本市房地产调控的相关政策。
　　第二十三条　加大住房需求调节力度，积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，优化住房资源配置。坚持正确的舆论导向，加强政策宣传，进一步完善多渠道、多层次的住房分类供应保障体系，引导合理的住房消费，建立符合国情的住房建设和消费模式。
　　第二十四条　进一步完善商品房预售网上备案系统，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度，完善市场监测分析工作机制，定期公布市场供求情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。

第六章　附　则

　　第二十五条　本规划自公布之日起生效。
　　第二十六条　本规划由常州市人民政府组织实施。
　　第二十七条　本规划由常州市人民政府负责解释。

　　附件：1．常州市市区2008—2012年住宅建设土地出让计划
　　　　　2．常州市中心城区2008—2012年住宅建设土地出让计划地块示意图
　　　　　3．常州市武进区2008—2012年住宅建设地块示意图
　　　　　4．常州市新北区2008—2012年住宅建设地块示意图（略）

江西省景德镇市人民政府


第４号



《景德镇市人民警察巡逻暂行办法》已经１９９５年６月２２日市人民政府第５８次常务会议通过，现予发布施行。


代市长： 舒晓琴


一九九五年八月六日



景德镇市人民政府警察巡逻暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为了维护城市治安秩序和公共安全，保障人民群众生命和公私财产安全，根据公安部《城市人民警察巡逻规定》，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法适用于本市城区。在城区内划分若干巡逻警区具体实施。

　　第三条 人民警察巡逻执勤，采取徒步为主，自行车、机动车相结合的方式。

　　第四条 市公安局巡警支队，在市公安局领导下具体负责本市城区的巡逻执勤工作。

　　第五条 工商、税务、民政、城建、建工、房管、交通、商业、邮电、供电、卫生、文化、新闻出版等政府职能部门，应支持配合市公安局巡警支队做好巡逻执勤工作。任何机关、团体、企事业单位和个人不得阻碍巡警依法行使职权。

　　第二章 职责与义务

　　第六条 人民警察在巡逻执勤中履行以下职责：
　　（一）维护警区内的治安秩序；
　　（二）预防和制止违反治安管理的行为；
　　（三）预防和制止犯罪行为；
　　（四）警戒突发性治安事件现场、疏导群众、维护秩序；
　　（五）参加处理非法集会、游行、示威活动；
　　（六）参加处置灾害事故，维护秩序，抢救人员和财物；
　　（七）维护交通秩序；
　　（八）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
　　（九）接受公民报警；
　　（十）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
　　（十一）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
　　（十二）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
　　（十三）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
　　（十四）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
　　（十五）纠察人民警察警容风纪；
　　（十六）支持配合城管、环保等部门搞好城市管理；
　　（十七）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他 任务。
　　
第七条 人民警察在巡逻执勤中依法行使以下职权；
　　（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
　　（二）查验居民身份证；
　　（三）对现行犯罪人员、重大嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
　　（四）纠正违反道路交通管理的行为；
　　（五）对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚；
　　（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民 个人的交通、通讯工具，用后及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
　　（七）行使法律、法规规定的其他职权。

　　第八条 在巡逻执勤中遇有重要情况，应当立即向上级报告，对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当在妥善处置的同时向上级报告。对需要查处的案件、事件和事故应当移交公安机关主管部门处理。

　　第九条 人民警察巡逻执勤时必须做到：
　　（一）穿着警服、系武装带、佩带枪支、巡警标志、警械和通讯工具；
　　（二）恪尽职守，遵守法律和纪律；
　　（三）严格执法，秉公办事，不得超越或滥用职权；
　　（四）举止规范，文明礼貌待人；
　　（五）接受公民或组织的监督，公民或组织发现人民警察在巡逻执勤中有违法违纪行为的，有权提出控告和检举，对依法控告、检举的组织或公民，任何人不得压制和打击报复。
　
　　第三章 监督与处罚
　　
　　第十条 对按照本办法应予处罚的行为，由市公安局巡警支队依据本办法赋予的职责进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第十一条 有下列行为之一的，处１５日以下拘留，２００元以下罚款或者警告：
　　（一）结伙斗殴、寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
　　（二）造谣惑众，煽动闹事的；
　　（三）谎报险情，制造混乱的；
　　（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
　　（五）胁迫或者诱骗不满１８岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
　　（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
　　（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证的；
　　（八）非法贩卖或携带匕首、三棱刀、弹簧刀以及其他管制刀具的；
　　（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
　　（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
　　（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的。

　　第十二条 有下列行为之一的，处１５日以下拘留或者警告，可以单处或者并处２００元以下罚款：
　　（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
　　（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
　　（三）敲诈勒索公私财物的；
　　（四）故意损坏公私财物的。

　　第十三条 进行赌博活动的，处１５日以下拘留，单处或者并处３０００元以下罚款。

　　第十四条 在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的，处５元以下罚款或者警告。

　　第十五条 有下列行为之一的，处５元以下罚款：

　　（一）违反禁令标志或者指示标志通行的；
　　（二）骑自行车带人违反规定的；
　　（三）骑摩托车超载人、不带头盔的；
　　（四）非机动车在人行道上骑行的。

　　第十六条 有下列第一、二项行为之一的，处５０元以下罚款；有第三、四项行为的，处２００元以下罚款并限其恢复原貌：
　　（一）未经批准占用道路设立停车场、点或搭棚、盖屋、摆摊、堆物的；
　　（二）经批准占用道路，但扩大占路面积的；
　　（三）未经批准擅自挖掘道路或虽经批准但未按期复原的；
　　（四）在车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或对沟井坎穴不设覆盖物的。

　　第十七条 非法销售烟花爆竹的，没收其非法所得和物品。
　　
　　第十八条 在道路等公共场所肇事、肇祸的精神病人，由巡警管束。醉酒人的行为对本人有危险或对他人的安全有威胁的，由巡警将其约束到酒醒。对在道路上流浪乞讨或露宿街头，生活无着落等人员，由巡警送交市收容遣送站予以收容。

　　第十九条 非因领证、免疫接种等需要，携犬在道路、广场上活动的，对犬可扣留或者捕杀。

　　第二十条 有下列行为之一的，没收其非法所得和物品；对有第一、四项行为的，并处２００元以下罚款；对有第二项行为的，并处５００元以下罚款；对有第三、五项行为的，并处倒卖的外汇、金银、国家保护动物等值以下罚款：
　　（一）收购药品或在非指定地点出售药品的；
　　（二）销售非法出版物（包括录音、录像制品）的；
　　（三）倒卖外汇及金银（包括金银制品）的；
　　（四）倒卖国家禁止或者限制自由买卖的票证或其他物品的；
　　（五）倒卖国家规定禁猎、禁捕的保护动物的。
对前款所列行为，非法经营额较大或情节严重的，移送有关主管部门处理。

　　第二十一条 埋压、圈占或者损毁消防栓及其消防设施的，经公安机关通知不予改正的，处１００元以下罚款或者警告，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失。

　　第二十二条 有下列行为之一的，处５０元以下罚款或者警告，造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失：
　　（一）故意损毁，拆除或擅自迁移市政、公用、电力、环卫、邮电等公共设施的；
　　（二）擅自设置、移动、损毁路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
　　（三）折毁花卉，刻划树木或践踏绿地花坛的。
　　第二十三条 违反规定，使用广播喇叭和其他音响器材，音量过大，影响周围居民工作或者休息的，应责令其立即改正，拒不改正的，处５０元以下罚款或者警告，并可没收其物品。

　　第二十四条 对违反治安管理使用的本人所有的工具和物品，按照公安部《关于没收处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行办法》，由市公安局巡警支队予以没收。

　　第四章 处罚程序

　　第二十五条 对按照本暂行办法处拘留、超出５０元罚款的，由市公安局巡警支队以当地公安机关名义裁决；处警告或５０元以下罚款，被处罚人承认违反规定事实的，由巡警当场执行。公安巡警支队对涉及超出本暂行办法的职责范围和公安机关职权范围的案件，应移送政府有关管理部门处理，需协同处理的，市公安局巡警支队应予配合。

　　第二十六条 巡警责令行为人立即改正的，可以口头警告，也可以书面告之。
根据本暂行办法对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的决定书。

　　第二十七条 罚没或没收物品的变价款一律上交国库，没收物品须按规定程序处理。
收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应开列清单。
第二十八条 当事人对市公安局巡警支队依据本暂行办法作出的处罚裁决不服的，可以在接到裁决书之日后５日内向市公安局申请复议，市公安局应当在接到复议申请之日后５日内作出裁决。不服市公安局复议裁决的，可以在接到复议裁决书之日起１５日内向人民法院起诉。国家法律、法规另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。

　　第五章 附 则

　　第二十九条 本暂行办法由市公安局负责解释。

　　第三十条 本暂行办法自发布之日起施行。


景德镇市人民政府办公室秘书科 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　1995年8月16日印发