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地质矿产部、劳动人事部


关于印发地质行业实行技师聘任制实施意见的通知

　　根据国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合地质行
业的特点制订了《关于地质行业实行技师聘任制的实施意见》，现印发给你们，请贯彻执行。


附：

　　　　　　　　　　关于地质行业实行技师聘任制的实施意见

　　技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设的需要，具有
十分重要的意义。根据国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》
（以下简称《暂行规定》），结合地质行业的实际情况，提出如下实施意见：

　　一、各单位必须加强领导，认真贯彻《暂行规定》。要明确技师是在高级技术工人中设
置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升。技师必须严格按照任职条件、
考核标准、比例限额，并根据地质勘查工作的实际需要，在地质行业技术复杂的工种中进行
考评和聘任。

　　二、职务名称

　　根据地质工作性质和工种特点，按照技术相近、工艺相似的技术工种归类，设置相应的
技师职务名称。例如：钻探技师（含机械岩心钻探、水文地质工程地质钻探、钻探安装、取
样钻工等工种聘任的技师）。

　　三、工种范围

　　地质行业实行技师聘任制，先在地矿部制定的地质勘探工人技术等级标准所列的工种中
技术较复杂工种中实行（具体工种范围见附表）。地质行业的机械仪器制造和修理、建筑安
装、交通运输等技术工种的技师聘任工作，分别按国务院有关行业归口部门的实施意见执行。

　　四、比例限额

　　聘任技师的比例限额，严格控制在实行技师聘任制工种范围的技术工人总数的２％以内。
地质行业企、事业单位的主管部门，可根据各单位及各专业工种的实际情况调剂使用。

　　五、职务津贴标准及福利待遇

　　被聘任的技师，实行职务津贴。职务津贴按每月人均二十元的标准核定。具体津贴标准，
在国家下达的聘任增资指标范围内，由各企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，
在十五至二十五元幅度内自行确定。

　　被聘任技师，可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。

　　六、技师考核标准

　　１．遵纪守法，热爱地质事业，有良好的职业道德。

　　２．技工学校、其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。

　　３．具有本工种技术等级标准高级工的专业技术理论水平和实际操作技能。

　　４．具有丰富的生产实践经验和一定的技术专长；能独立解决本工种关键的操作技术和
生产中的工艺难题；在设备调试、维修、防止和排除事故隐患方面起重要作用；在推广新技
术、新工艺、技术革新方面成绩显著。

　　５．刻苦钻研技术，具有传授技艺，培训中级以上技术工人的能力。

　　七、实行技师聘任制是一项政策性很强的工作，各地质勘探单位实行技师聘任制工作，
按隶属关系，分别在各部门劳动人事（工资）司、局或当地劳动部门综合指导下进行。各主
管部门应加强领导，抓好试点，总结经验，逐步展开。

附件 地质行业实行技师聘任制的专业工种范围（略）



财政部


财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

2004年9月16日　　　　财建〔2004〕300号

党中央有关部委财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体财务部门，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为指导各部门、各地区做好政府投资项目代建制试点工作，规范财务管理，提高项目投资效益，结合落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，根据《预算法》和基本建设财务制度有关规定，现就政府投资项目代建制财政财务管理有关问题，提出如下意见：
　　一、认真做好政府投资项目代建制投资计划，基建支出预算申报、编制和下达等衔接工作
　　1.建设单位自行确定项目代建单位的，项目投资计划，基建支出预算申报、编制和下达仍按现行规定和渠道办理。
　　2.政府设立(或授权)、政府招标产生项目代建单位的，其使用单位发生的项目前期费用由计划、财政部门按原渠道下达给项目使用单位。如前期工作委托代建单位完成，前期费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设成本。
　　3.政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责代为编制年度投资计划和年度基建支出预算，并交由项目使用单位按规定程序上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门将年度投资计划下达给使用单位，并抄送代建单位；财政部门审核后，将项目年度基建支出预算编入使用单位部门预算中项目支出预算，注明项目实行代建制，同时，将项目年度基建支出预算函告项目代建单位。对年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给项目使用单位，同时抄送给项目代建单位。
　　其中政府设立(或授权)产生的代建单位，可视同政府一个部门，直接编制年度投资计划和年度基建支出预算，并上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门和财政部门审核后，将项目投资计划和项目年度基建支出预算直接下达给该代建单位。
　　4.实行政府采购的工程，政府采购预算由项目代建单位代为编制，交由使用单位按规定程序上报财政部门，财政部门审核后编入项目使用单位部门预算，同时函告项目代建单位。
　　二、切实做好建设资金拨付和监督检查
　　实行政府采购和财政直接支付试点的，建设资金按相关规定支付。
　　建设单位自行确定项目代建单位的，资金由建设单位负责向代建单位拨付，并按规定监督使用。
　　政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，代建项目财政资金的拨付、管理与现行办法有不一致的，可暂按以下规定处理：
　　1.财政部门根据项目代建单位的资金申请，向代建单位拨付资金。
　　2.代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，定期向财政部门报送相关材料，并按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署的拨款申请，请领资金。
　　3.续建项目年末资金结余可结转下年度使用，竣工项目除预留工程款外，结余资金按基建财务制度规定处理。
　　4.财政部门要加强对代建单位资金管理使用的检查监督，通过对资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等审查，加强对代建单位资金管理使用的监督。
　　三、加强项目会计核算，做好项目竣工财务决算和资产交付管理工作
　　1.项目工程管理实行代建制，项目使用单位发生的前期费用会计核算账目，项目使用单位应认真整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交项目代建单位统一核算管理。
　　2.项目竣工财务决算编报和批复。项目竣工后，由项目代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括项目使用单位发生的项目前期费用。财政部门委托投资评审机构对项目竣工财务决算审核后，向项目代建单位批复项目竣工财务决算，同时抄送项目使用单位。
　　3.资产交付。财政部门批复项目竣工财务决算后，项目代建单位将项目所有工程、财务资料按规定归档并移交项目使用单位，并按财政部门批复意见，协助使用单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。
　　建设单位自行确定项目代建单位的，项目竣工财务决算由建设单位按现行规定编报。
　　四、项目代建单位的代建管理费开支标准和核算办法
　　项目代建单位的代建管理费用由项目主管部门报同级财政部门审核，财政部门根据代建项目实际情况商有关部门核定。
　　1.建设单位自行确定项目代建单位和政府设立(或授权)产生的代建单位，其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本。
　　2.政府招标产生的项目代建单位，其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际发生的代建管理费计入项目建设成本。
　　3.代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩。财政部门要制定专门的办法加强对项目代建单位建设管理工作的考核，实行奖优罚劣，奖励资金可从项目结余资金中开支。代建管理费的拨付要与工程进度、建设质量等结合起来，原则上可预留20％的代建管理费，待项目竣工一年后再支付。
　　4.建设项目实行代建制，除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支外，任何单位不得再列支建设单位管理费。
　　本意见未尽事项，仍按现行基本建设财务管理规定执行。
　　中央各部门(单位)财务主管部门、地方各级财政部门要会同有关部门，积极推进政府工程管理模式改革，积极参与政府投资项目代建制的各项工作，结合预算管理制度改革，推行财政直接支付、政府采购等工作。对试点中出现的新情况、新问题及时进行研究，切实做好财政财务有关问题的衔接和对代建项目财政财务管理全过程监督检查工作。同时，将有关情况及时反馈我部。