市委办公室市政府办公室关于印发徐州市人才柔性流动管理暂行办法的通知
江苏省中共徐州市委办公室徐州市人民政府办公室
市委办公室市政府办公室关于印发徐州市人才柔性流动管理暂行办法的通知
徐委办 〔2005〕 61号
各县(市)区委、县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位，驻徐各部省属单位：
现将《徐州市人才柔性流动管理暂行办法》印发给你们，希严格遵照执行。
中共徐州市委办公室
徐州市人民政府办公室
二○○五年六月二十日
徐州市人才柔性流动管理暂行办法
第一条 为进一步拓宽我市招才引智的渠道，更好地吸引和使用国内外各类高层次和紧缺人才，加快推进人才兴市战略，为实现“两个率先”提供坚强的人才保障，根据《江苏省人才流动管理暂行条例》和中共徐州市委、徐州市人民政府《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见（徐委发〔2003〕30号）精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 人才柔性流动，是指按照社会主义市场经济发展要求，打破国籍、地域、户籍、身
份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，形成与人才资源开发配置市场化、社会化、全球化趋势相适应的，政府引导、市场调节、智力流动、来去自由的人才流动方式。不转移原人事关系或不改变原户籍、国籍，通过技术入股、承包经营、合作开发、技术咨询、项目论证、成果转让、承接课题等形式来我市工作、服务或创业的外省市人才、外国专家、港澳台专家、海外留学人员以及在本市其他地区或单位从事兼职服务的市内人才，为我市柔性流动人才。
第三条 根据我市的经济社会发展规划和产业布局，重点引导各类高层次和紧缺人才通过柔性流动方式，向农业、食品、工程机械、电子信息等支柱产业，教育、医疗卫生、文化等重点行业，高新技术产业、重点学科、重点开发项目以及人文社会科学等领域集聚，积极为我市经济和社会发展提供广泛的人才支撑和智力支持。
第四条 人才柔性流动可以有以下几种方式：
（一）智力引进。国外（含境外）或外地各类人才不转任何关系或只转部分关系，定期或不
定期，长期或短期在徐工作；国外（含境外）或外地各类人才与用人单位签订工作项目协议，承担项目或课题研究任务，提供智力服务。
（二）业余兼职。凡有时间和能力兼职的人才，在不违反有关政策与规定、不侵犯本单位知识产权和经济利益、不影响本职工作的前提下，可以在其他企事业单位兼职。
（三）人才租赁。企事业单位在不违反劳动法规的前提下，根据需要有偿租用相关企事业单
位的专业技术和管理人才，并依法签订合同，按合同履行义务和享受权利，合同终止后租赁人员仍回原单位。
（四）用人单位与人才协商确定的其他方式。
第五条 有下列情况之一者，不得以柔性流动的方式跨单位工作：
（一）正在承担国家和省、市重点工程、科研项目的主要技术、管理人员，未经单位或主管
部门同意的；
（二）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
（三）各级党政群机关的工作人员；
（四）由国家派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
（五）因与柔性流动服务单位存在利害关系或者其他可能影响公正办事的人员；
（六）有违法违纪嫌疑、正在依法接受审查尚未结案的人员；
（七）法律、法规规定暂时不得流动的其他特殊岗位的人员。
第六条 各类人才柔性流动时，确需占用部分本职工作时间，或者利用本单位的物质条件和
未公开的技术资料的，应当征得本单位同意，本单位可以从其柔性流动的收益中合理提取费用，具体数额由当事双方协商确定。
第七条 柔性流动人员在柔性流动工作期间的技术专利与成果的使用和转让权利，由柔性流动服务单位和本人在双方聘用合同中加以明确。
第八条 各类人才柔性流动期间发生意外伤害等情况的处理，柔性流动服务单位和流动人才可在聘用合同中加以约定。
第九条 各部门、各单位对符合规定申请流动的各类人才，应及时办理流动手续，不得阻挠正当的人才柔性流动，不得向流动人才收取不合理的费用。
第十条 各类人才柔性流动时，应当确保不影响本职工作，并维护本单位以及柔性流动服务
单位的技术权益和经济利益。否则本单位或柔性流动服务单位可按性质、情节、给单位造成损失程度给予教育批评，责令其停止柔性流动，直至给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十一条 单位和个人之间在柔性流动问题上发生争议的，应当协商解决。协商不成的，可申请人事部门调解，或依法向人民法院提起诉讼。
第十二条 为鼓励人才的柔性流动，维护柔性流动人才的正当权益，本市各单位在使用柔性
流动人才时，均应签订聘用合同，并申请办理《特聘工作证》（其中海外留学人员到市引智办办理《留学人员来徐工作证明书》）。
第十三条 外地以柔性流动的方式来徐人员在徐工作期间，凭《特聘工作证》可在以下方面享受相关待遇和优惠政策：
（一）参加单位和社会的各种集体活动，参与本市的各种评比、奖励活动，并在申请科研经
费资助、子女入托入学等方面享受本市同类人员的同等待遇。
（二）在人才选拔、人才培养、人才流动等人事管理方面享受本市同类人员的同等待遇。
（三）工资报酬可根据其所任职务和本人的专业水平，由聘用单位与本人协商确定，其工资
收入可由单位成本列支。
（四）可按照有关政策规定的任职条件，在徐申报各类专业技术职务任职资格或参加专业技
术资格考试。
（五）因用人单位工作需要可按有关规定在徐申办出国（境）手续。
（六）对以柔性流动方式来徐工作的外地人员，均可依法参加我市的各项社会保险、医疗保
险，缴纳住房公积金。今后回外地的，可按规定保留、转移关系或结算。用人单位也可为柔性流动人才提供有别于基本养老保险的、由相应商业险种组合的人才保险，用以养老、医疗、意外保险等各种保障。保险数额与人才业绩紧密挂钩，保证各类人才在履行合同后成为保险收益人。人才组合保险可办理异地转移或退保。人才组合保险费支出经核准，可计入成本。
尚未实行社会统筹保险的用人单位应按照国家和本市有关规定执行，在合同或协议中对待遇作出约定。
（七）来徐从事专利入股、投资创办企业和高新技术成果转化的，按照国家、省、市的相关
政策和规定执行。
（八）海外留学人员到本市投资创业的，享受留学人员来徐创业的相关优惠政策。
（九）被我市单位合法聘用一年以上的外地来徐人员，可持《特聘工作证》向当地公安机关
申请办理常住户口登记手续。
第十四 本市各类人才柔性流动时，享有如下待遇：
（一）柔性流动人员在柔性流动工作中获得的收入原则上归个人所有。涉及所在单位技术权
益的，由所在单位与柔性流动人员按照兼顾单位和个人利益的原则协商分配。
（二）柔性流动人员全面完成本职工作，并在柔性流动工作中作出突出贡献的，可以由所在
单位或柔性流动服务单位给予奖励。对符合国家有关奖励条件的科技成果，可以申报相应的科技成果奖。
（三）柔性流动人员在柔性流动工作中取得的成绩，应与本职工作的成绩一起记入本人考核
档案，作为晋升职务、加薪、评价专业技术水平的依据之一。
（四）驻徐部省属高校、科研院所以人才柔性流动的方式为我市单位服务的人员，享受第十
四条规定的有关优惠政策。
第十五条 在企、事业单位工作的柔性流动人才，可与聘用单位协商，实行协议工资制、年
薪制、期股制、岗位工资制、技能工资制和业绩工资制等灵活多样的分配形式。对作出突出贡献的专业技术人才、经营管理人才和技能型、实用型人才，鼓励用人单位按照国家有关规定实行股权、期权激励。鼓励柔性流动人才以专利、技术、管理、资金等要素参与分配。
第十六条 《特聘工作证》的承办单位为徐州市人才服务中心。
用人单位办理《特聘工作证》应提供下列材料：
(一)《特聘工作证》申请表及情况说明（一式三份）；
(二)聘用协议书（外省市来徐的柔性流动人才应与我市用人单位签定一年及其以上工作协议
）；
(三)申请人身份证（护照）、学历（学位）证书、专业技术职务任职资格和职业、执业资格
证书（复印件）等有效证件及一寸照片二张，本市兼职人员还须提供原单位聘任书复印件或工作证明；
(四)用人单位工商营业执照副本或事业单位法人登记证副本及复印件。
第十七条 来徐工作的外地柔性流动人员凭《特聘工作证》到当地社会保险经办机构按规定办理社会保险手续；暂住人口登记手续按有关规定办理。
第十八条 《特聘工作证》签证、注销办法：
(一)《特聘工作证》使用期限为一至三年，需延期者，由聘用单位在期满前一个月内到徐州
市人才服务中心办理延期签证手续；
(二)特聘人员在聘期内更换聘用单位，须重新办理特聘手续；
(三)特聘工作期满或解聘后，由聘用单位负责收回《特聘工作证》并送徐州市人才服务中心
归档。外地以柔性流动方式来徐人员持徐州市人才服务中心开具的解聘通知到社会保险经办机构按规定办理社会保险关系及住房公积金的转移手续；
(四)《特聘工作证》期满自然失效。
第十九条 《特聘工作证》须盖有徐州市人才服务中心证件专用章，由本人携带。
第二十条 本办法适用于徐州市行政区域内企事业单位及其工作人员。
第二十一条 本办法由中共徐州市委组织部、徐州市人事局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
转发市绿化委员会关于韶关市园林单位（小区）绿化先进单位评审办法的通知
广东省韶关市人民政府办公室
转发市绿化委员会关于韶关市园林单位（小区）绿化先进单位评审办法的通知
(韶府办〔2006〕161号)
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
市人民政府同意市绿化委员会重新修订的《韶关市园林单位（小区）、绿化先进单位评审办法》，现转发给你们，请按照执行。
韶关市人民政府办公室
二○○六年八月一日
韶关市园林单位（小区）、绿化先进单位评审办法
为发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，美化生产、生活环境，树立典型，表彰先进，激励后进，全面推进我市绿化美化工作，特制定园林单位（小区）、绿化先进单位评审办法。
一、园林单位（小区）、绿化先进单位评审条件
（一）园林单位（小区）评审条件
1、组织领导：领导重视，有专职或兼职绿化管理人员，有绿化规划和绿化投资，有绿化管护制度和检查评比制度，经常宣传国家绿化政策，普及绿化科学知识，开展花卉盆景展览活动。8分。
2、绿化用地面积占单位用地总面积的30%以上。20分。
3、绿化覆盖率30%以上。20分。
4、绿化率95%以上。20分。
5、绿化管理：绿化管护责任落实，树木花草长势旺盛，绿篱、草坪修剪整齐，无草荒、无斑秃、无明显病虫害，环境整洁，园林设施完整。10分。
6、园林艺术：绿化规划布局合理，景观优雅。园林植物及园林设施配置合理，层次分明，线条流畅,垂直绿化充分,无裸露土地，阳台绿化好。12分。
7、义务植树：积极完成市、县（区）分配的义务植树任务。10分。
（二）绿化先进单位评审条件
1、组织领导：领导重视，有专职或兼职绿化管理人员，有绿化规划和绿化投资，有绿化管护制度和检查评比制度，经常宣传国家绿化政策，普及绿化科学知识。8分。
2、绿化用地面积占单位用地总面积的25%以上。20分。
3、绿化覆盖率25%以上。20分。
4、绿化率90%以上。20分。
5、绿化管理：绿化管护责任落实，树木花草长势旺盛，绿篱、草坪修剪整齐，无草荒、无斑秃、无明显病虫害，环境整洁，园林设施完整。10分。
6、园林艺术：绿化规划布局合理，景观优雅。园林植物及园林设施配置合理，层次分明，线条流畅,积极发展垂直绿化,家庭养花种花普遍。12分。
7、义务植树：积极完成市、县（区）分配的义务植树任务。10分。
二、评审范围
（一）园林单位、绿化先进单位在单位总面积5000平方米以上。
（二）园林小区在总面积10000平方米以上。
三、评审方法
（一）园林单位（小区）、绿化先进单位每两年评审一次。各单位根据上述标准自评，总分90分以上，可申报园林单位（小区）或绿化先进单位。
（二）县（市）、区、各行业（系统）主管部门应对本地、本行业（系统）申报“园林单位（小区）”和“绿化先进单位”的单位进行审核并向市绿化委员会推荐。
（三）韶关市绿化委员会组织专业人员按照园林单位（小区）、绿化先进单位标准对各申报单位进行评审验收。
（四）市绿化委员会验收合格后，报市政府批准，分别授予“园林单位（小区）”或“绿化先进单位”称号，并予以表彰和奖励。
（五）市绿化委员会对“园林单位（小区）”和“绿化先进单位”每三年进行一次复评。复评没有保持园林单位（小区）条件的，要限期改进，到期仍达不到标准的市政府将撤销其“园林单位(小区)”或“绿化先进单位”称号。
四、被授予“园林单位（小区）”或“绿化先进单位”称号的可作为评审“文明单位”和企业晋升的条件之一。
附件：1、韶关市园林单位（小区）评比赋分细则
2、韶关市绿化先进单位评比赋分细则
3、韶关市园林单位（小区）评审表(略)
4、韶关市绿化先进单位评审表(略)
5、韶关市园林单位（小区）评审考核表(略)
6、韶关市绿化先进单位评审考核表 (略)
附件1：韶关市园林单位（小区）评比赋分细则
一、组织领导(8分)
1、领导重视，有园林绿化专门机构的给满分（1分），否则不给分；
2、有专职或兼职绿化管理人员的给满分（2分）,否则不给分；
3、有绿化规划的给满分（1.5分），否则不给分；
4、有绿化投资的给满分（2分），否则不给分；
5、有绿化管理制度和检查评比制度的给满分（1分），没有的不给分；经常宣传国家绿化政策，普及绿化科学知识的给满分（0.5分），没有的不给分。
二、绿地率（20分）
绿化用地面积占单位用地总面积的30%（含30%）以上的给满分（20分），未达到的不给分。
三、覆盖率（20分）
绿化覆盖率30%（含30%）以上的给满分（20分），未达到的不给分。
四、绿化率（20分）
绿化率95%（含95%）以上的给满分（20分），未达到的不给分。
五、绿化管理（10分）
1、绿化管护责任落实的给满分（3分），不落实的不给分；
2、树木花草长势旺盛的给满分（2分），长势差的不给分；绿篱、草坪修剪整齐的给满分（1分），修剪不整齐的给0.5分，没有修剪的不给分；
3、环境整洁的给满分（1分），不整洁的不给分；园林设施完整的给满分（2分），有园林设施但不完整的给1分，没有园林设施的不给分；
4、无草荒、无斑秃、无明显病虫害的给满分（1分），有一项未达到指标的扣0.3分，三项都未达到指标的不给分。
六、园林艺术（12分）
1、绿化规划布局合理的给满分（3分），否则不给分；景观优雅的给满分（3分），否则不给分；
2、园林植物及园林设施配置合理的给满分（1分），否则不给分；层次分明、线条流畅的给满分(1分)，否则不给分；
3、垂直绿化充分的给满分（2分），有垂直绿化但不充分的给1分，没有垂直绿化的不给分；
4、无裸露土地的给满分（1分），否则不给分；
5、阳台绿化好的给满分（1分），有阳台绿化但效果不理想的给0.5分，没有阳台绿化的不给分。
七、义务植树（10分）
积极完成市或县（区）分配的义务植树任务的给满分（10分），不完成的不给分。
附件2：韶关市绿化先进单位评比赋分细则
一、组织领导(8分)
1、领导重视，有园林绿化专门机构的给满分（1分），否则不给分；
2、有专职或兼职绿化管理人员的给满分（2分）,否则不给分；
3、有绿化规划的给满分（1.5分），否则不给分；
4、有绿化投资的给满分（2分），否则不给分；
5、有绿化管理制度和检查评比制度的给满分（1分），没有的不给分；经常宣传国家绿化政策，普及绿化科学知识的给满分（0.5分）。
二、绿地率（20分）
绿化用地面积占单位用地总面积的25%（含25%）以上的给满分（20分），未达到的不给分。
三、覆盖率（20分）
绿化覆盖率25%（含25%）以上的给满分（20分），未达到的不给分。
四、绿化率（20分）
绿化率90%（含90%）以上的给满分（20分），未达到的不给分。
五、绿化管理（10分）
1、绿化管护责任落实的给满分（3分），不落实的不给分；
2、树木花草长势旺盛的给满分（2分），长势差的不给分；绿篱、草坪修剪整齐的给满分（1分），修剪不整齐的给0.5分，没有修剪的不给分；
3、环境整洁的给满分（1分），不整洁的不给分；园林设施完整的给满分（2分），有园林设施但不完整的给1分，没有园林设施的不给分；
4、无草荒、无斑秃、无明显病虫害的给满分（1分），有一项未达到指标的扣0.3分，三项都未达到指标的不给分。
六、园林艺术（12分）
1、绿化规划布局合理的给满分（3分），否则不给分；景观优雅的给满分（3分），否则不给分；
2、园林植物及园林设施配置合理的给满分（1分），否则不给分；层次分明、线条流畅的给满分(1分)，否则不给分；
3、垂直绿化充分的给满分（2分），有垂直绿化但不充分的给1分，没有垂直绿化的不给分；
4、阳台绿化好的给满分（2分），有阳台绿化但效果不理想的给1分，没有阳台绿化的不给分。
七、义务植树（10分）
积极完成市或县（区）分配的义务植树任务的给满分（10分），不完成的不给分。
