广西壮族自治区殡葬管理条例
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区殡葬管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
广西壮族自治区人大常委会公告(九届第28号)
（广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年3月24日通过，自2001年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬活动及其管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护环境，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。
第五条 自治区民政部门负责对本自治区的殡葬工作实施监督管理；设区的市、地区行政公署、县（区）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
乡、镇人民政府应当协助县级人民政府民政部门做好本辖区殡葬事务监督管理工作。
各级有关部门应当按照各自职责，配合同级民政部门做好殡葬管理工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会应当宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办丧事。
第七条 人口稠密、交通方便、耕地较少的地区实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区允许土葬。
实行火葬和允许土葬地区的划定，由设区的市或者地区行政公署民政部门会同当地规划、土地、建设等有关部门提出意见，报设区的市人民政府或者地区行政公署同意后，经自治区民政部门审核，报自治区人民政府批准。
第二章 火葬管理
第八条 火葬区的公民死亡后，除下列情形之外，应当实行火化：
（一）国家规定允许土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。
（二）宗教教职人员死亡后，在遵守国家有关规定的前提下，可以按照宗教习俗安置、处理遗体；
允许土葬的少数民族公民和宗教教职人员以及土葬区公民死亡，自愿实行火化的，他人不得干涉；
在火葬区内，除国家规定允许土葬的以外，严禁将公民的遗体土葬，禁止将公民遗体运出火葬区；
任何单位和个人不得为违法土葬提供运送等服务活动，不得唆使、胁迫死者亲属违法土葬。
第九条 公民在住所或者在单位死亡的，其亲属或者所在单位应当在十二小时内通知殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体。
公民在医疗机构死亡的，医疗机构必须及时进行死亡登记，在十二小时内通知殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体，同时办理移交手续；死者亲属将遗体运出医疗机构的，医疗机构应当制止。
公民因交通事故或者刑事案件死亡的，由公安机关在勘察现场后通知事故发生地或者邻近的殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体。
因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第十条 遗体的防腐、整容、冷藏及火化等服务应由殡仪馆或者殡葬服务站承办，未经审核批准，任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务活动。
第十一条 死亡者的遗体在殡仪馆的存放期不得超过7日。遗体需要延期存放的，应当在存放之日起7日内向殡仪馆办理申请延期存放手续，延期存放期不得超过30日；因特殊情况延期存放期需超过30日的，须经县级以上民政部门批准。遗体延期存放费用由延期存放申请人支付。
凡不按前款规定办理延期存放批准手续的，殡仪馆应当将遗体在准予存放期限期满后火化。
第十二条 凭医疗机构出具的《死亡医学证明书》或者公安、审判机关核发的死亡证明，殡仪馆方可将遗体火化。
对正常死亡的农村居民，凭死者生前所在村民委员会出具的正常死亡证明，殡仪馆亦可将遗体火化。
遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。
第十三条 骨灰可以安置在骨灰堂或者公墓。禁止将骨灰装棺材埋葬或者在公墓、骨灰堂以外的地方建坟埋葬。
提倡和鼓励采取深埋等不保留骨灰的安置方式。
无名、无主遗体的骨灰，从依法火化之日起超过6个月无人认领的，由殡仪馆处理。
第十四条 异地公民在火葬区死亡的应当就地火化。属国家规定允许土葬或者因特殊原因确需将遗体运回户籍所在地或者居住地的，须经死亡地县级民政部门批准。
第三章 土葬管理
第十五条 土葬区域逐步实行火葬。乡、镇、村可以设置农村公益性墓地，边远山区可划定荒山埋葬遗体。
提倡和鼓励将遗体深埋，不留坟头。
对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。
第十六条 土葬区内不得有下列行为：
（一）占用耕地、林地作墓地；
（二）炒卖、出租、转让墓地或者墓穴使用权；
（三）恢复或者建立宗族墓地；
（四）对国家建设或者农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或者重建；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 公墓、农村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道的两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区，文物保护区，耕地，风景名胜区，开发区，住宅区内新建公墓、农村公益性墓地或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当进行清理，通知死者亲属在规定时间内迁移或者深埋不留坟头。
第十八条 依法批准的建设项目需要占用墓地的，建设项目批准后，由县级以上人民政府对需要迁移的坟墓向社会公告，土地行政主管部门或者民政部门应当在开工前30日内通知死者亲属限期迁移，迁移费由建设单位按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁移或者属无主坟墓的，由土地行政主管部门或者民政部门处理，费用由建设单位承担。
第四章 殡葬设施和丧事活动管理
第十九条 各级人民政府应当按照合理、需要、便民的原则，结合本地实际，搞好殡葬设施建设，逐步提高火化率，缩小土葬区。
殡葬设施的建设、改造、搬迁，必须严格执行殡葬设施建设规划。任何单位或者个人不得擅自变更或者终止有关规划的执行。
第二十条 设立殡葬设施，应当按照下列规定办理审批手续：
（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案，报本级人民政府审批；
（二）设立殡葬服务站、骨灰堂，由县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审批；
（三）设立公墓，由殡葬管理机构提出申请，经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后，上报自治区民政部门审批；
（四）设置农村公益性墓地，经乡、镇人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。
利用非国家财政性资金建设殡葬设施，经设区的市或者地区行政公署民政部门审核，报自治区民政部门审批；其中利用外资建设殡葬设施的，经自治区人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
设立殡葬设施，法律、法规规定需办理其他审批、登记手续的，应当依照有关法律、法规的规定执行。
第二十一条 公墓由殡葬管理机构建设和管理，农村公益性墓地由村民委员会建设和管理。
农村公益性墓地不得从事经营性活动。
第二十二条 公墓墓区应当整洁肃穆，实行公墓园林化建设。禁止在墓区内建造封建迷信设施或者进行封建迷信活动。
第二十三条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。公墓内埋葬骨灰的墓穴用地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的墓穴用地面积不得超过3平方米。公墓墓穴使用期限以20年为一个周期，逾期需保留的，应当重新办理使用手续。
第二十四条 殡葬服务人员应当遵守职业道德和操作规程，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索取财物或者刁难死者家属。
第二十五条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。火葬区内禁止生产、销售棺材等土葬用品。
封建迷信丧葬用品的界定，由自治区民政部门会同自治区工商行政管理部门规定。
第二十六条 城镇丧事活动，应当在殡仪馆或者指定地点进行，并遵守城市交通安全、市容、环保、环境卫生等有关规定，不得妨碍社会公共秩序，不得侵犯他人合法权益；禁止从事封建迷信活动，禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚（堂）、摆设花圈。
信教群众在丧事活动中举行的宗教仪式，必须在宗教活动场所内进行。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第八条规定将应当火化的遗体土葬或者将遗体运出火葬区的，由县级以上民政部门责令死者亲属限期起尸火化或者运回火葬区火葬，逾期不起尸火化或者运回火葬区火葬的，县级以上民政部门可以强制起尸火化或者强制运回火葬区火葬，费用由死者亲属承担。
第二十八条 违反本条例第十条规定的，由县级以上民政部门予以取缔，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区制造、销售棺材等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得和违法制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品，可以并处制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品货值金额1倍以上3倍以下的罚款。
第六章 附则
第三十条 本条例自2001年6月1日起施行。
2001年3月24日
关于对“四五”普法《规划》和《决议》贯彻执行情况总结验收的指导意见
中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室
中国共产党中央委员会宣传部
中 华 人 民 共 和 国司法部 文件
全国普及法律常 识 办 公 室
司发[2005]2号
中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室
关于对“四五”普法《规划》和《决议》贯彻执行情况总结验收的指导意见
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委宣传部、司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部（委）、中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室，中国人民解放军总政治部宣传部：
按照中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《规划》）和九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）的精神和要求，在各级党委、人大、政府的正确领导和有力监督下，各地各部门认真组织实施，努力推进普法依法治理工作向纵深发展，取得了积极的阶段性成效。为了检验工作成果，进一步推动“四五”普法目标的实现和任务的完成，中宣部、司法部和全国普法办公室将于2005年对各地各部门贯彻执行《规划》和《决议》，开展普法依法治理工作的情况进行总结和验收。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，把总结验收与抓好年度普法依法治理工作相结合、与查找问题改进工作相结合、与研究论证“五五”普法规划相结合，按照“四五”普法《规划》确定的“两个转变、两个提高”的目标和《决议》的要求，全面客观地检查总结普法依法治理工作，努力推动普法依法治理工作的新发展，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进依法治国进程，建设社会主义法治国家奠定坚实的基础。
二、主要内容
（一） “四五”普法《规划》和《决议》的执行情况；
（二）党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的普法依法治理的领导和运作机制运行情况；
（三）各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员的学法用法情况；
（四）《规划》提出的“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全民普法的落实情况；
（五）坚持法制教育与法治实践相结合，推进地方、行业、基层依法治理工作情况。
三、步骤和方法
（一）基本步骤
“四五”普法检查验收的实施工作从2005年7月份开始，年底结束。
第一阶段为准备阶段。各地各部门按照本意见的要求，结合实际，制定检查验收方案、办法和具体标准。
第二阶段为自查阶段（7月至8月份）。根据本意见精神，按照各地各部门制定的检查验收方案、办法和标准，各市（地）以下单位进行认真自查，积极采取有效措施和手段，总结经验和成绩，查找问题和不足，认真进行整改。
第三阶段为交流检查阶段（9月至10月份）。9月份，省级普法依法治理部门对所属地方和部门开展普法依法治理的情况进行抽查，也可组成检查组，对同级部门进行互查。在各地自查和互查的基础上，10月份，全国普法办组织开展交流检查。
第四阶段为总结阶段。根据对各单位的抽查情况，各地各部门对普法依法治理工作验收情况进行全面认真总结。同时，初步确定先进典型，于10月底前报全国普法办公室，为“四五”总结表彰工作做好准备。
（二）主要方法
根据实际情况，采取实地考察、听取工作汇报、检查审阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查、组织评估和测评等多种方式进行。
四、基本要求
（一）提高认识，加强领导。总结验收工作是“四五”普法《规划》的重要内容，是保障“四五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各级普法依法治理工作主管部门要积极争取当地党委、政府和人大的领导和支持，把总结验收工作纳入党委、政府的年度工作内容。各级党委宣传部门和司法行政机关主要领导要高度重视“四五”普法依法治理总结验收工作，亲自挂帅，切实抓好落实。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，组织他们对普法依法治理工作进行视察检查。各地各部门要按照《规划》确定的目标、任务和《决议》要求，根据本意见精神，结合本地实际，及时制定切实可行、具有可操作性的总结验收实施方案，认真组织总结验收工作，把《规划》和《决议》落到实处。
（二）实事求是，保证质量。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时总结推广先进典型。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实工作，务求实效，坚决防止形式主义。要按照“四五”普法《规划》确定的目标和《决议》的要求，严格按照全国普法办和各地各部门制定的验收标准，深入细致地开展检查，保质保量地完成总结验收任务。
（三）条块结合，以块为主。总结验收工作在全国普法办的统一指导和协调下进行。各地普法依法治理领导小组及其办公室负责组织、指导、监督、协调本地区 “四五”普法依法治理的总结验收工作。中央和国家机关负责组织实施本部门及其系统的总结验收工作。中国人民解放军和武警部队的“四五”普法依法治理工作的总结验收，由解放军总政治部根据本意见，制定总结验收方案，负责组织实施。条块之间要加强沟通，以块为主，相互配合，避免重复验收。
（四）查漏补缺，全面推进。要结合检查验收，对“四五”普法依法治理工作进行一次认真的回顾，查找本地区本部门普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，解决工作中存在的问题，确保“四五”普法《规划》确定的各项目标任务的实现。要以此为契机，全面推进普法依法治理工作的落实，把总结验收作为一个推进工作、不断促进的过程，一个互相学习、共同提高的过程，一个广泛宣传普法依法治理工作成就的过程，一个宣传我国法制建设成就的过程。要在检查验收的过程中，培育和发现典型，为全国“四五”普法依法治理总结表彰和“五五”普法依法治理启动做好准备。
附件： 全国“四五”普法依法治理总结验收指导标准
二00五年一月十二日
附件：
全国“四五”普法依法治理总结验收指导标准
（一）组织领导
1、建立健全党委领导、政府实施、人大监督的领导和监督机制；党委、人大、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报，组织检查视察，解决工作中遇到的实际问题。
2、党委、政府批转“四五”普法规划，人大常委会作出决议，每年制定工作计划或要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。
3、各地各部门建立健全普法依法治理领导小组和办事机构，配备有相应的工作人员和必要的办公设备，领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。
（二）保障机制
4、普法经费列入年度财政预算，按时足额到位，主管部门做到专款专用；制定法制宣传教育条例或其他形式的规范性文件，对法制宣传教育工作实行建章立制，以制度规范法制宣传教育工作。
（三）普法教育
5、贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，制定关于加强领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、任前法律知识考试考核制度，积极推进领导干部法律知识任职资格制度；县级以上党校、行政学院把干部法律知识教育培训纳入计划，作为必修课；县级以上每年组织领导干部法制讲座，县处级以上领导干部每年参加法律知识考试。
6、贯彻落实《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定相应的意见或实施方案；建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度，年度组织公务员法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业法培训，每年组织专业法律知识考试。
7、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，制定相应的意见或实施方案；青少年法制教育工作得到加强，中小学校法制教育工作做到计划、课时、教材、师资“四落实”，青少年法律意识和法制观念明显增强；中小学校建立法制副校长或法制辅导员制度，法制副校长或法制辅导员工作职责明确，每年学校组织开展法制教育活动。
8、贯彻落实司法部、国家经贸委《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，制定相应的意见或实施方案；建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度。每年组织企业中层以上干部法律知识考试。
9、对城乡居民学法内容年度有计划，有安排。城市开展经常性的法律进社区活动，“四个一”落实到位；乡村开展经常性的法律下乡活动，建立村（居）民法制教育阵地，进行经常性的法制宣传教育活动；对流动人员的法制教育有计划，有安排，有要求。每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。
10、围绕中心工作开展大型法制宣传教育活动，认真组织“12.4”全国法制宣传日活动，积极搞好“严打”整治斗争、整顿市场经济秩序等法制宣传教育活动；在报刊、影视、网络等大众媒体开办法制宣传栏目或专题节目，进行法制宣传教育；积极开展法制文艺宣传活动。
11、加强法制宣传教育的队伍建设。建立健全普法讲师团队伍、法制文艺队伍、法制宣传员队伍、法制宣传自愿者队伍，各支队伍的作用得到充分发挥，积极开展法制宣传教育活动。
（四）依法治理
12、制定地方依法治理纲要或实施规划，有实施依法治理的规范性或指导性文件，积极推进地方、行业、基层依法治理工作。
13、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。
14、司法和行政执法机关实行执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制；通过建章立制，规范行业行为，强化行业监督，把各行各业的行为纳入法治化管理轨道。
15、贯彻落实司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》，制定相应的意见或实施方案；积极开展“民主法治示范村”创建活动，落实民主法治示范村工作标准。建立健全村民自治章程和村规民约，健全村民自治组织，村民会议、村民代表会议、村“四民主、两公开”等制度落实，加强对村两委成员的培训；村三级治保网络和三级调解组织网络健全，治安防范工作落实，矛盾纠纷得到有效化解，农村社会稳定，三个文明建设协调发展。
16、积极探索城市社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平，为居民提供法律服务和法律咨询。
17、积极开展企业依法治理，企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。
18、积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教，依法育人。对学校周边环境进行专项整治。
（五）监督检查
19、建立健全普法依法治理工作监督检查制度，围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实，对“四五”普法工作情况进行专项检查；各级人大对“四五”普法决议的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议，对普法依法治理工作进行视察检查。
20、建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。
（六）工作成效
21、创造性地开展普法依法治理工作，公民的法律素质和全社会的法治化管理水平明显提高；及时发现和培养各类先进典型，总结和推广成功的经验做法；普法依法治理整体或单项工作成绩显著，得到上级充分肯定和人民群众的认可。
22、县以上普法依法治理工作主管部门有普法依法治理工作简报或刊物，宣传报道普法依法治理工作的经验做法，开展普法依法治理工作的理论研究；县级以上普法依法治理工作文件、资料齐全，分类归档；及时反馈普法依法治理工作的信息和上报各类报表及年度普法依法治理工作情况总结。
