农牧渔业部、劳动人事部关于农牧渔业行业实行技师聘任制的实施意见
农牧渔业部 劳动人事部
农牧渔业部、劳动人事部关于农牧渔业行业实行技师聘任制的实施意见
农牧渔业部、劳动人事部
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合农牧渔业行
业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段、场、队从技
术复杂工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、职务名称
农牧渔业技师是在农牧渔业高级技术工人中设置的技术职务。
根据农牧渔业行业技术工人业务岗位的不同和历史形成的习惯，农牧渔业技师的职务名称分别定为：农业技师、牧医技师、农机技师、水产技师。对于在农牧渔业科研、教学单位的农牧渔业技师，其职务名称可分别定为：农业实验技师、牧医实验技师、农机实验技师、水产实验技师。
三、工种范围
农牧渔业技师聘任制在农牧渔业技术比较复杂的工种中实行。即一九七九年以来修订的农牧渔业部（包括原农业部、农垦部、国家水产总局、农业部畜牧总局）颁发制定的农牧渔业工人技术等级标准中所列的技术等级线达到七八级的技术工种。具体工种详见附件。
四、比例限额
农牧渔业技师的比例限额，以实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数为基数，严格控制在百分之二以内。
各单位聘任技师的具体比例限额，由上级主管部门根据各单位生产工作需要、生产规模、经营管理水平、技术复杂程度、以及技术工人的素质和构成等不同情况分别核定。各单位可在核定的比例限额内调剂使用，不得突破。
五、职务津贴和福利待遇
被聘任的农牧渔业技师，从受聘之月起享受技师职务津贴，解聘后即停止享受。
农牧渔业技师的职务津贴，按每人每月二十元标准核定。具体津贴标准，在国家下达的增资指标内，由各企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，可在十五至二十五元的幅度内确定。
农牧渔业技师，可享受本单位规定的农艺师等中级专业技术人员的福利待遇。
六、考核标准
（一）坚持四项基本原则，热爱祖国，遵守国家政策、法律和法令，热爱本职工作，作风正派，有良好的职业道德，积极为农业现代化建设贡献力量。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能。
（四）具有丰富的生产实践经验，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的疑难问题，了解国内外本工种生产新技术，根据农牧渔业生产发展的需要和农牧渔业生产季节性强、受自然条件影响大的特点，在引进和推广先进技术，保证稳产、高产、优质等方面做出成绩。
（五）能根据生产实际工作需要，协同技术干部制定技工培训计划，指导中级技术工人进行特殊性技术操作，传授特有技艺，掌握技术要点，培训技术工人提高生产技艺。
七、考核、评审、聘任
农牧渔业部指导农牧渔业行业的技师考核、评审及聘任工作，并负责组织管理部直属单位技师的考评工作。各省、自治区、直辖市农牧渔业、农垦、农机、水产厅（局）要建立工人技术考核委员会或技师考评领导小组，在本省、自治区、直辖市劳动人事厅（局）的统一领导下，负责组
织领导本省、区、市农牧渔业技师的考评工作，拟定实施方案和考评办法。
各单位要加强对技术工人的培训工作。对技师在任期内的业务水平、工作态度和工作成绩要定期进行考核。
八、其他问题
（一）农牧渔业系统内执行其他行业技术等级标准的工种技师的评聘工作，按国务院有关行业归口部门的实施意见办理。
（二）技师聘任工作政策性强、涉及面广，各省、自治区、直辖市农牧渔业厅（局）和各单位应加强领导，与地方劳动人事部门密切配合，按照劳动人事部《关于贯彻实行技师聘任制的几点意见》，积极搞好实行工人技师制的试点工作。今年农牧渔业系统先在国家经委部署实行专业技
术职务聘任制试点的二百个大中型企业中进行技师聘任制试点工作，取得经验后，逐步展开。
（三）各省、自治区、直辖市农牧渔业部门和各单位，可结合本实施意见，制定具体的实施办法。
（四）本实施意见适用于农牧渔业行业全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体所有制企业、事业单位可参照执行。
请将本地区试点工作的情况和问题及时告农牧渔业部人事司和劳动人事部培训就业局。
附：农牧渔业技师工种范围及其说明
一、农业技师工种
1．农艺工；2．园艺工；3．参业工；4．茶叶生产工；5．茶叶初制工；6．茶叶精制工；7．养蚕制种工；8．橡胶苗圃工；9．橡胶栽培工；10．割胶工；11．橡胶植保工；12．标准橡胶烟胶片制胶工；13．浓缩胶乳制胶工；14．剑麻生产工；15．纤维生产工；
16．白棵绳生产工；17．纤维、白棕绳检验工；
二、牧医技师工种
18．畜禽饲养工；19．养蜂工；20．育种员；21．兽医防疫员；22．菌、疫苗及培养基制造工；23．洗涤消毒工；24．冷冻干燥工；25．分装、抽空、贴签工；26．检验工；27．化验工；28．实验动物饲养工；
三、农机技师工种
29．农机修理工；
上述二十九个工种均为2～8级。
四、水产技师工种
30．海藻养殖工；
31．海水贝类养殖工；32．潜水员；
33．海藻酸钠（制胶）工；
34．甘露醇（制醇）工；35．制碘工；
上述六个工种均为2～8级。
36．淡水渔业工；（1～8级）
37．氨压缩机工；（1～8级）
38．冷藏工；（1～7级）
39．制冰工；（1～7级）
40．切铁工；（1～8级）
41．冲盖工；（1～8级）
42．浇胶工；（1～8级）
43．罐身成型工；（1～8级）
44．封底工；（1～8级）
45．补涂料工；（1～8级）
46．原料运输工；（1～7级）
47．原料处理工；（1～8级）
48．调制工；（1～8级）
49．装罐工；（1～8级）
50．封口工；（1～8级）
51．杀菌工；（1～8级）
52．包装工（鱼类食品及罐头）；（1——8级） 53．鱼粉蒸干工；（1～8级）
54．鱼粉脱脂工；（1～8级）
55．制油炼油工；（1～8级）
56．滤油工；（1～8级）
57．配油工；（1～8级）
58．溶胶工；（1～8级）
59．制丸工；（1～8级）
60．滴丸工；（1～8级）
61．整理工；（1～8级）
62．乳白、糖浆工；（1～8级）
63．洗瓶工；（1～7级）
64．包装工（鱼肝油）；（1～7级）
65．水介蛋白注射液工；（1～8级）
66．蛋白胨工；（1～8级）
67．琼脂糖工；（1～8级）
68．鱼肝油酸钠工；（1～8级）
新增工种有：
一、农牧业技师工种
1．食用菌生产工； 2．花卉工；
3．化验测试工； 4．苗圃工；
5．参茸加工工； 6．农村能源生产工；
7．科研辅助工； 8．兽药制造工；
9．养马工； 10．养兔工；
二、农机技师工种
1．燃油泵调修工；2．液压件修理工；
3．金属喷镀工； 4．农机实验工；
5．油料管理供应工；
三、水产技师工种
1．抽丝工； 2．分丝工； 3．机编网工；
4．扎网工； 5．定型（染网）工；
6．挤压成型工； 7．捻线工；
8．制系工； 9．检验工；
10．淡水育苗工； 11．淡水成鱼养成工；
12．大水面（湖泊）捕捞工；
13．淡水育珠工； 14．饵料配制工；
15．植莲工； 16．湿法渔粉制作工；
17．要素合剂工； 18．针剂工；
19．化学检验工； 20．微生物检验工；
21．调味斩拌工； 22．充填结扎工；
23．杀菌工； 24．烘干工；
25．烤（滚）压工。
说明：
根据生产技术发展的需要，对1979年原农垦部、农业部颁发制定的工人技术等级标准中的工种名称作了如下改动：
1．将农田工改称农艺工，包括作物栽培、良种繁育、植保病虫测报等。
2．将蔬菜工、果树工、桑园工及新增的花卉工、苗圃工统称为园艺工。
3．将养猪工、养牛工、养禽工、养鹿工、养羊工及新增的养马工、养兔工统称为畜禽饲养工。
4．牧医技师工种中的动物饲养工改为实验动物饲养工。
5．牧医技师包括的范围有畜牧、兽医、制药三个方面的工种。
1987年10月19日
宜昌市罚没财物及暂扣款物管理办法
湖北省宜昌市人民政府
府令118号---宜昌市罚没财物及暂扣款物管理办法
《宜昌市罚没财物及暂扣款物管理办法》已经2004年8月20日市人民政府第32次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
市 长 郭有明
二00四年九月九日
宜昌市罚没财物及暂扣款物管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对罚没财物、暂扣款物的管理，保证罚没收入及时、足额上缴国库，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的司法机关、行政执法机关（含具有行政执法权的行政机关及其依法委托的组织、法律法规授权的组织）罚没财物和暂扣款物的管理，适用本办法。
本办法所称罚没财物，是指司法机关、行政执法机关依法收取的罚款（金）、没收的违法所得和非法财物、依法应上缴国库的追回赃款赃物。
本办法所称暂扣款物，是指司法机关、行政执法机关在案件办理终结前依法暂时扣押的款项和物资，以及司法机关依法收取的保证金。
第三条 本市各级财政部门是罚没财物及暂扣款物管理的行政主管部门。各级预算外资金管理部门按照财政管理体制具体负责本级罚没财物及暂扣款物的管理工作。
本市各级审计、价格、监察等部门应当依照法定职责，协同做好罚没财物及暂扣款物管理工作。
第四条 罚没财物和暂扣款物应当依法处理，罚没收入应当及时上缴国库。任何单位和个人不得以任何形式截留、私分、变相私分、挪用、调换或者擅自处理。
财政部门不得以任何形式向司法机关、行政执法机关返还罚没收入，或者将司法机关、行政执法机关经费预算与其罚没收入情况挂钩。
第二章 罚没款项管理
第五条 作出罚款决定的行政执法机关应当与收缴罚款的机构分离，但依法可以当场收缴罚款的除外。
财政部门应当与具有代理收付款项业务的商业银行、信用合作社（以下简称代收机构）签订代收罚款协议，并将协议确定的代收机构通知行政执法机关。
行政执法机关作出罚款决定的，应当在行政处罚决定书中载明相关内容，告知当事人按期足额到指定的代收机构缴纳罚款。
代收机构应当向当事人出具罚款收据，按代收协议规定的方式、期限，将代收情况书面告知作出行政处罚决定的行政执法机关，并按照有关规定将代收的罚款及时缴入国库。
第六条 司法机关判处罚金或者作出罚款决定的，由作出判决或决定的司法机关依法收缴并及时缴入国库。
第七条 司法机关、行政执法机关依法没收的赃款，应当按规定及时缴入国库。
司法机关、行政执法机关依法没收外币、有价证券和银行存款的，应当开列清单并附相关法律文书等资料，送报财政部门。财政部门应会同外汇管理部门、证券交易机构和金融机构按规定处理后，将所得款项缴入国库。
第三章 罚没物资管理
第八条 对罚没物资的管理，实行收缴与处理分离制度。司法机关、行政执法机关对依法收缴的罚没物资，应当报送财政部门处理或者按财政部门批准的方式处理，不得违规擅自处理。
第九条 司法机关、行政执法机关应开列收缴的罚没物资清单，注明品名、数量、规格、牌号、成色，贵重物品还应说明特征并附照片，自作出处罚决定之日起30日内连同相关法律文书和罚没物资送交财政部门。
罚没物资在移交前，司法机关、行政执法机关应妥善保管，防止毁损、短缺或者变质。
第十条 财政部门设立专门场所，接收并妥善保管罚没物资。
对不便移动的罚没物资，财政部门可以就地封存并委托原保管单位负责保管。
第十一条 财政部门对移交的罚没物资，应当委托法定的价格认证机构进行评估，依照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定，在政府指定的场所进行拍卖；对不适宜拍卖的罚没物资，应会同价格等相关部门按质变价处理。
经拍卖或变价处理的罚没物资，需办理相关产权变更手续的，有关部门应当按照国家有关规定及时办理。
拍卖或变卖罚没物资所得价款，应按规定及时缴入国库。
第十二条 对移交的下列罚没物资，由财政部门分别书面通知有关部门按下列规定处理：
（一）纯金银和烟草等专卖品分别交由人民银行和专卖部门按规定处理；
（二）重点保护的野生动（植）物交由野生动（植）物行政主管部门按规定处理；
（三）药品、农药、种子分别交由药品监督管理部门和农药、种子行政主管部门按规定处理；
（四）易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品，毒品、制毒原料及配剂，武器弹药、管制刀具等，交由公安、国家安全部门按规定处理；
（五）非法出版物、非法音像制品和违法电影拷贝，分别交由新闻出版和文化行政主管部门或者由其会同公安、国家安全部门按规定处理；
（六）国家禁止流通的文物交由文物行政主管部门按规定处理；
（七）土地资产交由国土资源部门按规定处理；
（八）法律、法规、规章另有规定的，按其规定处理。
第十三条 司法机关、行政执法机关收缴的鲜活商品或其他易腐烂、变质物品等罚没物资，可按有关规定及时变卖。
第十四条 司法机关、行政执法机关收缴的罚没物资依法应予销毁的，应当开列清单并附相关法律文书等资料，报经财政部门审核后按规定销毁。
第十五条 根据本办法第十二条、第十三条、第十四条规定处理罚没物资的，负责处理的机关应当自处理完结之日起10日内将处理结果书面报送财政部门备查，并将处理罚没物资所得的拍卖款、变价款、兑付款及时缴入国库。
第十六条 因司法机关、行政执法机关作出的判决、裁定、决定被撤销或变更，罚没物资依法应当返还当事人的，按下列规定处理：
（一）罚没物资尚未移交财政部门的，由司法机关、行政执法机关退还原物；
（二）罚没物资已移交财政部门但尚未处理的，由移交的司法机关或行政执法机关提出申请，经财政部门核实后退还原物；
（三）罚没物资已经处理的，由司法机关、行政执法机关向财政部门申请，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第十七条 在罚没物资清收、处理过程中发生的运输、仓储、保管、评估、拍卖、变卖、销毁等费用，由财政预算安排专项支出。
第四章 暂扣款物管理
第十八条 司法机关、行政执法机关依法暂扣的款项，应当及时全额缴入财政部门暂扣款专户，实行“收支两条线”管理。
财政部门可核拨少量的备用金，保证司法机关、行政执法机关及时退还暂扣款项的需要。
第十九条 司法机关、行政执法机关依法暂扣的物资，由决定暂扣的机关登记造册，妥善保管。
第二十条 司法机关、行政执法机关应当在案件办理终结之日起30日内，按下列规定对暂扣款物作出处理：
（一）暂扣的款项依法应当退还的，由暂扣的机关从财政部门核拨的备用金中及时退还并办理领取手续；
（二）暂扣的物资依法应当退还的，由暂扣的机关及时退还并办理领取手续；
（三）当事人收到退还暂扣款物的书面通知后，在规定期限内不领回的，视为无主财产，由暂扣的机关上缴财政部门处理；
（四）暂扣的款物依法应当没收的，按照本办法的相关规定处理。
司法机关对依法收取的保证金的处理时限，按照有关法律的规定执行。
第五章 票据管理
第二十一条 司法机关、行政执法机关依法收取罚没款物、暂扣款物和代收机构收取罚款时，必须开具财政部门统一印制的罚没专用票据或暂扣款物专用票据。
司法机关、行政执法机关、代收机构未按规定使用罚没专用票据或暂扣款物专用票据的，当事人有权拒缴，并可向财政、监察等部门举报。
第二十二条 司法机关、行政执法机关和代收机构应向财政部门申请办理票据购领证，并持证购领罚没专用票据、暂扣款物票据。
第二十三条 司法机关、行政执法机关和代收机构应当加强对罚没专用票据、暂扣款物专用票据的内部管理，建立健全票据的保管、登记、发放、使用、缴销制度。
司法机关、行政执法机关和代收机构应当加强对罚没、暂扣款物的财务管理，确保账、证、款、物相符。票据存根应保持完整并纳入会计档案管理。
第二十四条 财政部门应严格按规定发放罚没及暂扣款物专用票据，实行按月或按季审票及年度审验制度，并对罚没及暂扣款物票据的使用情况进行监督检查。
第六章 监督与处罚
第二十五条 财政、审计、监察部门应当加强对罚没财物和暂扣款物管理规定执行情况的监督检查，及时纠正违反有关法律、法规、规章和本办法规定的行为。
第二十六条 公民、法人和其他组织有权对违反罚没财物及暂扣款物管理规定的行为进行举报或投诉。
财政、审计、监察等有关部门应当及时受理、查处举报或投诉事项。
第二十七条 任何单位有下列行为之一的，由县级以上财政、审计、监察部门依法给予行政处罚；对单位负责人和直接责任人依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任：
（一）未按规定建立健全并执行罚没财物及暂扣财物管理制度，导致罚没财物及暂扣财物严重毁损、短缺、变质或者罚没收入流失的；
（二）违规处理罚没物资及暂扣物资的；
（三）不按规定使用和管理罚没及暂扣款物专用票据的；
（四）隐瞒、截留、私分、挪用、坐支罚没收入的；
（五）侵占、挪用或者私分罚没物资和暂扣款物的；
（六）其他违反罚没财物及暂扣款物管理规定的行为。
第七章 附 则
第二十八条 无主财物和充抵罚款的物资的管理，参照本办法有关规定执行。
第二十九条 本办法自2004年10月1日起施行。
