鞍山市社会治安综合治理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会
公告第13号
2010年11月25日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《鞍山市社会治安综合治理条例》。已于2011年3月30日经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。现予公布，自2011年5月1日起施行。
鞍山市社会治安综合治理条例
(2010年11月25日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2011年3月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条为了加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，强化社会建设和管理，保障和促进全市经济社会发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和《辽宁省社会治安综合治理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条本行政区域内的机关、团体、企事业单位以及其他组织和公民，适用本条例。
第三条社会治安综合治理是全社会长期的共同任务，应当动员和组织全社会的力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，维护社会治安秩序，化解社会矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪，促进社会建设和管理。
第四条社会治安综合治理坚持打击和防范相结合、预防工作为主，专门机关和群众路线相结合、发动和依靠群众的方针，实行谁主管谁负责和属地管理原则。
第五条 各级人民政府应当将社会治安综合治理纳入本行政区域经济社会发展的总体规划和年度工作计划，并结合本地实际制定社会治安综合治理工作目标。
各部门、各单位应当根据所在地社会治安综合治理工作目标，制定本部门、本单位社会治安综合治理工作目标，并实行目标管理责任制。
第六条社会治安综合治理实行领导责任制，本地区、本部门、本单位主要领导对社会治安综合治理工作负全面责任，主管领导负直接责任。
第七条 机关、团体、企事业单位以及其他组织各负其责、密切配合、共同参与，确保社会治安综合治理措施的落实。
第八条社会治安综合治理的主要任务：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动,依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子;
（二）加强社会治安综合治理基层基础建设，建立和完善治安防控体系，严密社会管理,预防和减少违法犯罪；
（三）建立健全人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动工作机制，加强矛盾纠纷排查调处工作，化解社会矛盾，消除不安定因素；
（四）依法推进流动人口服务和管理工作的规范化、信息化、社会化建设，保障流动人口的合法权益；
（五）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新犯罪；
（六）加强法制宣传教育，强化对公民特别是青少年进行法制教育和行为规范教育，提高公民道德素质，增强法制观念；
（七）组织开展平安创建活动，奖励和保护见义勇为行为，营造维护治安人人有责的社会氛围；
（八）法律、法规规定的社会治安综合治理的其他任务。
第九条市、县（市）区设立社会治安综合治理委员会，履行下列职责：
（一）贯彻执行社会治安综合治理方面的法律、法规、政策；
（二）研究部署本地区社会治安综合治理工作；
（三）组织、指导、协调、监督各部门、各单位社会治安综合治理工作；
（四）检查、考核本地区社会治安综合治理目标管理和领导责任制的执行情况，依照本条例决定或者建议奖惩；
（五）加强社会治安动态监测以及稳定风险评估工作，适时向社会通报本地区社会治安状况，受理人民群众对社会治安工作的批评、建议和意见；
（六）办理社会治安综合治理其他事项。
市、县（市）区社会治安综合治理委员会下设办公室，负责日常工作。
第十条乡、镇、街道设立社会治安综合治理委员会，履行下列职责：
（一）贯彻执行社会治安综合治理方面的法律、法规、政策；
（二）落实本地区社会治安综合治理委员会制定的关于社会治安综合治理工作和平安创建活动等部署；
（三）排查化解辖区内矛盾纠纷；
（四）参与有关治安、安全排查整治等专项行动；
（五）协调落实流动人口服务和管理措施；
（六）组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员等重点人员的帮教管控；
（七）加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作；
（八）协同做好法制宣传教育、国家安全教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；
（九）全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，提出工作建议。
乡、镇、街道社会治安综合治理委员会下设办公室，负责日常工作。
第十一条村民委员会、社区居民委员会在社会治安综合治理中应当履行下列职责：
（一）对村民、居民进行法制宣传教育以及防盗、防火等安全教育；
（二）动员和组织村民、居民和辖区单位、其他组织参与平安建设，开展群防群治活动，落实治安防范措施；
（三）组织开展矛盾纠纷排查活动，调处民间纠纷，收集、反馈涉及社会稳定的信息动态；
（四）协助有关部门做好社区矫正工作，以及对有轻微违法犯罪人员、刑满释放和解除劳动教养人员的帮教工作；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十二条机关、团体、企事业单位和其他组织应当设立社会治安综合治理机构或者指定具体部门负责，配备专职或者兼职工作人员，履行下列职责:
（一）宣传、贯彻社会治安综合治理的有关法律、法规和政策，开展对本单位人员的法制教育；
（二）协助司法机关、行政执法机关依法执行公务；
（三）加强治安防范，预防案件和事故的发生；
（四）排查调处矛盾纠纷，预防和减少矛盾纠纷的发生；
（五）对本单位违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作；
（六）协助有关部门做好本单位的刑满释放人员和解除劳动教养人员教育、管理工作；
（七）参加所在地的社会治安综合治理；
（八）向所在地社会治安综合治理委员会报告社会治安综合治理工作，提出建议；
（九）参与所在地的平安建设。
第十三条人民法院、人民检察院和公安、司法行政、国家安全等部门，除履行法律法规规定的职责外，在社会治安综合治理工作中还应当开展下列工作：
（一）本条例第十二条规定的有关工作；
（二）加强人民调解、行政调解、司法调解工作；
（三）结合办案对社会治安综合治理工作提出建议和意见，督促有关单位加强管理，消除隐患；
（四）制定应急预案，依法处置危害社会治安和社会稳定的突发事件。
第十四条家庭有义务参与社会治安综合治理，处理好成员之间的关系和邻里关系，加强对未成年子女的思想道德教育、法制教育和安全教育，增强防范意识，提高防范能力。
第十五条公民应当积极参与社会治安综合治理活动，加强自身安全防范，自觉遵守国家法律和社会公德，维护社会治安秩序。
第十六条 各级人民政府应当从人力、物力、财力等方面对社会治安综合治理工作给予保障。应当将社会治安综合治理工作经费列入本级财政预算，并随着经济的发展逐步增加。
第十七条机关、团体、企事业单位和其他组织应当对本单位的社会治安综合治理工作安排必要的经费。
第十八条市、县（市）区人民政府应当每年安排一定数量的见义勇为专项奖励保护资金，用于奖励和资助见义勇为人员。
市、县（市）区社会治安综合治理委员会负责见义勇为行为的申报认定、表彰奖励和宣传、救助工作，以及见义勇为资金的筹集、管理和使用。
第十九条监察部门应当加强对影响社会治安稳定重大案件的调查，及时查处领导干部失职、渎职和工作人员的不作为行为。
第二十条文化、新闻出版、广播电视等部门应当坚持正确的舆论导向，采取多种形式加强对社会治安综合治理和平安建设的宣传。
第二十一条 社会治安综合治理工作实行奖惩制度和一票否决权制。各地区、机关、团体、企事业单位和其他组织将社会治安综合治理责任制落实情况作为单位评选综合性荣誉称号和主要领导、主管领导、治安责任人评选先进、晋职晋级的重要依据，并征求同级社会治安综合治理机构的意见。
第二十二条在社会治安综合治理工作中成绩显著，符合下列条件之一的地区、单位及其主要领导、主管领导和治安责任人，由人民政府和社会治安综合治理委员会给予表彰和奖励：
（一）全面落实社会治安综合治理工作领导责任制和各项工作措施，工作成效显著的；
（二）在打击犯罪、治安防范、人民调解、法制宣传、治安管理和安置帮教等社会治安综合治理工作中，成绩突出的；
（三）本地区社会治安持续稳定，刑事案件发案率下降，没有发生重大恶性案件，社会丑恶现象得到遏制的；
（四）本单位坚持把社会治安综合治理工作制度化，内部治安秩序良好，没有发生刑事案件，干部职工没有违法犯罪的；
（五）在社会治安综合治理工作中做出其他突出贡献的。
第二十三条在社会治安综合治理工作中，有下列情况之一的地区和单位，经县级以上社会治安综合治理委员会决定，当年不得评选综合性荣誉称号；其主要领导、主管领导和治安责任人，当年不得评选先进、晋职晋级，并视情节由有关部门依照规定给予行政处分和行政处罚：
（一）因领导工作不力，社会治安综合治理组织机构不健全，造成本地区、本单位治安秩序严重混乱的；
（二）社会治安综合治理措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受重大损失的；
（三）本地区、本部门、本单位不履行社会治安综合治理工作职责，在当年社会治安综合治理工作考核不达标的；
（四）发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故有意隐瞒不报、作虚假报告或者有其他弄虚作假行为的；
（五）其他不落实社会治安综合治理措施，造成严重后果的。
机关、团体、企事业单位以及其他组织和公民在社会治安综合治理工作中弄虚作假、骗取荣誉的，由批准机关撤销荣誉称号，并追究有关责任人的责任。
第二十四条本条例自2011年5月1日起施行。
上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法
上海市人民政府
市政府批转《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》
沪府发〔2010〕33号
上海市人民政府关于批转市财政局、市国资委制订的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市财政局、市国资委制订的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》，现转发给你们，请认真按照执行。《上海市人民政府关于批转市国资委制订的〈上海市国有资产收益收缴管理试行办法〉的通知》（沪府发〔2005〕33号）同时废止。
上海市人民政府
二○一○年九月二十日
上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法
第一章总则
第一条为建立健全国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强本市国有资本经营收益收缴管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》等有关法律、法规和文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市国资委出资并监管的企业、由市国资委出资并委托监管的企业以及上述两类企业以外的由市政府及其部门或机构直接管理的其他企业、单位（以下统称“企业”），其国有资本经营收益收缴管理，均适用本办法。
第三条本办法所称企业国有资本经营收益，主要包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按照规定应当上交国家的利润。
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
（三）国有产（股）权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的净收入。
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），按国有控股、参股企业国有股权（股份）比例应分得的企业清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本经营收益。
第四条企业国有资本经营收益，由市财政局负责收取。市国资委等负有国资监管职能的部门、单位负责组织监管企业上缴国有资本经营收益。
第五条企业国有资本经营收益应当按照规定直接上缴市财政，纳入市本级国有资本经营预算收入管理。
第二章企业国有资本经营收益的申报与核定
第六条企业上缴国有资本经营收益应当按照规定申报，如实填写企业国有资本经营收益申报表。具体申报时间及要求如下：
（一）应交利润，由企业在年度终了后5个月内一次申报。国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由母公司以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报，并附送决算报表、审计报告等材料。
（二）国有股股利、股息，在股东大会（股东会）及其类似权利机构表决日后30个工作日内，由国有控股、参股公司据实申报，并附送股东会、股东大会的决议文件。
（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由企业或者市国资委等负有国资监管职能的部门、单位授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和注册会计师出具的审计报告。
（五）其他国有资本经营收益，在收益确定后30个工作日内，由相关企业申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。
第七条每年度纳入国有资本经营收益收缴范围的企业，由市财政局会同市国资委提出方案，报市政府批准确定。
第八条国有独资公司（企业）按照一定的比例上缴净利润。具体上缴比例，由市财政局会同市国资委，在综合考虑全市重大项目投入、企业承受能力和自身发展等因素的基础上，报市政府确定。
第九条国有控股、参股公司应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行，并实行全额上缴。
国有控股、参股公司应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第十条国有产权转让收入、企业清算收入和其他国有资本经营收益实行全额上缴。
第十一条企业上交国有资本经营收益，区别以下不同情况核定：
（一）应交利润，根据经注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润和规定的上缴比例计算核定。计算企业应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损和提取法定公积金。
（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股公司关于利润分配的决议全额核定。
（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让协议和资产评估报告等资料，并按照产权、股权转让收入，扣除相关成本、费用后全额核定。
国家对转让境内外上市企业国有股权所得收益另有规定的，从其规定。
（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的清算报告，按照持有的企业国有股权比例应分得的企业清算净收益全额核定。
（五）其他国有资本经营收益，由市财政局会同市国资委等负有国资监管职能的部门、单位根据有关经济行为的财务会计资料据实核定。
第十二条企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市财政局，并同时向市国资委等负有国资监管职能的部门、单位提出申请，由市财政局商市国资委并报经市政府批准后执行。企业应当将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章企业国有资本经营收益的上交
第十三条企业国有资本经营收益上交，按照以下程序执行：
（一）企业应当在规定时间内，向市财政局和市国资委等负有国资监管职能的部门、单位报送申报表及相关材料。
（二）市国资委等负有国资监管职能的部门、单位在收到企业上报的国有资本经营收益申报表及相关材料后，应当在15个工作日提出审核意见，报送市财政局复核。
（三）市财政局在收到市国资委等负有国资监管职能的部门、单位的审核意见后，应当在15个工作日内提出复核意见，函告市国资委等负有国资监管职能的部门、单位。
（四）市国资委等负有国资监管职能的部门、单位根据市财政局的审核结果，向所监管或所属企业下达国有资本经营收益上交通知书，市财政局向企业开具“上海市非税收入一般缴款书”。
（五）企业根据市国资委等负有国资监管职能的部门、单位下达的国有资本经营收益上交通知书和市财政局开具的“上海市非税收入一般缴款书”，在10个工作日内，通过开户银行办理国有资本经营收益缴库手续。
属于市国资委出资并委托监管的，相关企业的上报材料，相关监管部门、单位的审核意见，以及市财政局的复核意见同时抄送市国资委。
第十四条对企业欠交国有资本经营收益的情况，市财政局和市国资委等负有国资监管职能的部门、单位应当查明原因，采取措施予以催缴。
第十五条各项国有资本经营收益的减收、免收或者缓收，必须按照有关法律、法规以及市政府的有关规定办理，任何单位和个人不得擅自决定减收、免收或者缓收国有资本经营收益。按照本办法应当上缴国有资本经营收益的企业、单位，有拖欠、截留国有资本经营收益行为的，按照国家有关规定处理。
第四章附则
第十六条区县国有资本经营收益收缴管理，可参照本办法执行。
第十七条本办法由市财政局、市国资委负责解释。
第十八条本办法自印发之日起施行，此前有关规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。
附件：1．企业国有资本经营收益（应交利润）申报表
2．企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表
3．企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表
4．企业国有资本经营收益（企业清算收入）申报表
上海市财政局
上海市国有资产监督管理委员会
二○一○年八月十八日
附件1
企业国有资本经营收益（应交利润）申报表
20 年度
申报单位基本情况
企业名称
注册地址
组织形式
（国有企业或国有独资公司）
所处行业
注册资本
开户银行
银行账号
财务经理
联系电话
应交国有资本经营收益申报情况
项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数
1
合并净利润
2
减：少数股东损益
3
归属于母公司所有者的净利润
4
减：弥补以前年度亏损
5
减：提取法定公积金
6
上交利润基数
7
上交利润比例
8
本期应交利润
9
加：以前年度欠交利润
10
减：本期已交利润
11
应交（退）利润余额
附送资料
与企业年度合并财务报表有关的资料。
声明
本公司对以上情况及申报资料的真实性承担法律责任。
法人代表（签章）： （公章）
20 年 月 日
总会计师： 经办人：
附件2
企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表
20 年度
申报单位基本情况
企业名称
注册地址
组织形式
（有限责任公司或股份有限公司）
所处行业
注册资本
其中：国有股权（股份）
开户银行
银行账号
财务经理
联系电话
应交国有资本经营收益申报情况
项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数
归属于母公司所有者的净利润
加：年末未分配利润（以前年度亏损以“-”号填列）
可供分配的利润
减：提取法定公积金
可供分配利润
向投资者分配的利润
国有股权（股份）所占比例
应付国有股股息、股利
加：以前年度欠付的国有股股息、股利
减：本期已付的国有股股息、股利
应交（退）国有股股息、股利
附送资料
1.股东会（股东大会）决议; 2.其他资料。
声明
本公司按照《公司法》和公司章程的规定进行利润分配，申报资料真实、合法，国有股东公平分享股息、股利及其他合法权益。
法人代表（签章）： （公章）
20 年 月 日
总会计师： 经办人：
附件3
企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表
申报单位基本情况
名称
性质
联系人
联系电话
企业国有产权及其交易情况
企业名称
组织形式
（国有独资企业或国有控股参股企业）
注册地址
所处行业
注册资本
其中：国有股权（股份）
账面资产总额
其中：固定资产
国有净资产
资产评估值
法人代表
联系电话
交易机构名称
交易机构地址
结算银行
结算账户
财务经理
联系电话
转让标的
占国有净资产比重
转让底价
实际成交价
合同签订日
交易结算日
价款结算方式
价款结算时间
受让方有关情况
名称
性质
注册地（或住所）
资产总额
法定代表人
联系电话
应交国有资本经营收益申报情况
项目
申报数
国资监管部门审核数
市财政局复核数
1
实际转让收入
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