上海市临时占用道路管理办法
上海市政府
上海市临时占用道路管理办法
上海市政府
第一条 为加强本市道路管理，充分发挥现有道路的功能，保障道路的安全畅通和市容环境整洁，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市所有供车辆、行人通行的道路（包括与道路相连的桥梁、隧道、广场等），必须经常保持整洁、安全、畅通。任何单位和个人未经批准，均不准在道路上堆物、作业、搭建、设摊、倾倒垃圾、燃烧杂物、停放车辆或进行其它妨碍交通的活动。
第三条 为便于道路管理，本市道路划分为甲、乙二等。
（一）甲等道路：
1．全市通行公交车辆的道路；
2．主要商业区、机场、码头、车站、文化娱乐中心、历史纪念场所、外国领事馆以及宾馆周围的道路。
（二）乙等道路：
除甲等道路外的其它道路。
第四条 因特殊原因确需临时占用道路的单位和个人，须事先征得市政工程管理部门同意，经公安部门批准，并取得公安部门核发的《临时占用道路许可证》（以下简称《许可证》）后，方可占用。
临时占用甲等道路及需全封或半封的乙等道路，由市公安部门负责审批，临时占用乙等道路可由市公安部门授权区公安部门负责审批。
第五条 申领占用乙等道路《许可证》按下列程序进行：
（一）由占路单位或个人向所在地的区市政工程管理部门递交占路申请书，并填写《临时占用道路申请表》；
（二）由区市政工程管理部门在《临时占用道路申请表》上签署意见并盖章；
（三）区公安部门审核批准，核发《许可证》。
第六条 申领占用甲等道路《许可证》的，除按本办法第五条规定征得区公安部门和市政工程管理部门同意外，还须征得市市政工程管理部门的同意，报市公安部门审核批准后，由市公安部门核发《许可证》。
第七条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须按规定缴纳临时占路费和占路保证金。菜场、公交调度亭、道路及地下管道的修建和养护以及街头绿化等所临时占用的道路，在批准范围内，暂时免缴占路费。
第八条 临时占路费按下列标准收取：
（一）占路时间在三个月以内的，甲等道路每平方米每天收费三角；乙等道路每平方米每天收费二角。
（二）占路时间超过三个月的，按道路等级按期累进收费，每三个月为一期，每期增收百分之一百（集贸市场、个体摊位不累进收费）。
第九条 临时占路费和占路保证金由区交通市容办公室征收，占路单位和个人在领取《许可证》时，应一次性缴纳。保证金由直接占路者按应缴纳的占路费总数的百分之五十支付。占路完毕，按规定退还被占道路后，保证金予以退还。
第十条 领有《许可证》的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）《许可证》必须悬挂在占路范围内的醒目处。
（二）严格按照批准的时间、地点和范围临时占用道路。
（三）在道路上搭建的棚、亭，均应为装配式活动结构，严禁建造固定式建筑物。
（四）临时占路不得影响公共设施的正常使用或损坏公共设施。
（五）在道路上堆物或施工作业时，必须按规定设置安全防围设施和交通标志（牌）。
（六）占路期满应当及时将道路恢复原状。
第十一条 因特殊原因，不能按时退还被占道路的，应当提前一星期按本办法第五、六条的规定办理延期手续。
延长期内的临时占路费，按本办法第八条第二项规定的标准征收。
第十二条 违反本办法第四条和第十条第二项规定，未经批准擅自占用道路，或擅自扩大占用范围、延长占用时间的，按实际占用面积和时间，每天按道路等级收费标准的百分之二百征收。
第十三条 未经批准擅自占用道路，或擅自扩大占用范围、延长占用时间的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，对直接责任者或单位主管人员予以处罚，并责令占用者限期清除。逾期不清除的，由有关部门代为清除并收取清除费，或没收占路物资。
清除费用由占路者支付；已缴纳保证金的，从保证金中开支。没收的占路物资按公安部有关没收财物的规定处理。
在占路期间破坏市政设施的，由市政工程管理部门按有关规定予以处罚。
第十四条 因占路影响公共设施的正常使用或损坏公共设施的，占路者应按有关规定承担经济赔偿责任。
第十五条 占路费由占路单位在企业成本或本单位事业费中开支，罚款部分须在占路单位的自有资金中开支。任何单位或个人在接到缴费通知单后，应按规定期限向指定的银行缴纳。无正当理由逾期不缴纳的，每天收取千分之一的滞纳金。拒绝缴纳的，强制缴纳。
第十六条 收取的临时占路费作为专项基金，应用于道路、交通、环境卫生和绿化设施的改善、管理和维修，不得挪作他用。
收取的临时占路费，应及时上交城市建设基金会，其中百分之三十返回给各区，其余部分由基金会根据专项基金的使用范围，与市交通市容办公室商议统筹安排。
第十七条 市公安部门和市政工程管理部门应加强对临时占路的检查和监督，临时占路的日常管理以区为主，由区交通市容办公室牵头，会同有关部门实施。
第十八条 临时占用县属城镇道路的，可参照本办法执行。
第十九条 本办法由市公安局和市市政工程管理局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自一九八八年一月一日起施行。原《上海市临时占用城市道路管理办法（试行）》同时废止，过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
1988年1月1日
上海市卫生局关于下发《上海市卫生系统精神文明单位建设实施细则》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于下发《上海市卫生系统精神文明单位建设实施细则》的通知
沪卫文明委[2003]11号
各区县卫生局、有关大学及附属医院、驻沪部队医院、企事业局职工医院、局属各单位：
现将2003年12月修订完成的《上海市卫生系统文明单位建设实施细则》发给你们，请各单位在创建卫生系统文明单位过程中认真贯彻执行。
上海市卫生系统精神文明建设委员会
2003年12月23日
上海市卫生系统文明单位建设实施细则
第一章总则
第一条为了充分发挥上海市卫生系统文明单位在精神文明和物质文明建设中的示范带头作用，不断提高上海市卫生系统文明单位的创建水平，使上海市卫生系统文明单位创建活动经常化、制度化，依据《上海市文明单位建设暂行规定》，制定本实施细则。
第二条上海市卫生系统文明单位是指，已被批准为区（县）、局、大学、部队、企事业局(公司)等系统文明单位的，经本单位申报，上级主管部门择优推荐，并经上海市卫生系统精神文明建设委员考核评审、批准命名的先进单位。
第三条创建文明单位活动是“做文明市民，创文明单位，建文明城市”活动的中心环节，是两个文明建设的任务落实到基层的有效途径，是加强基层建设，提高职工素质、提高经济效益和社会效益的重要措施，也是对职工进行“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）教育，提高职工队伍思想政治水平的生动形式。
第四条各医疗卫生单位的党政领导要把创建文明单位作为本单位两个文明建设的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作绩效的一项重要内容。
第二章文明单位标准
第五条上海市卫生系统文明单位应同时符合下列标准：
（一）领导班子坚强，党风廉政好。具体是：领导班子在政治上同党中央保持一致，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化，抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，廉洁奉公，艰苦奋斗，团结协作，以身作则，密切联系群众，充分发挥党员的模范带头作用。党员、干部在群众中有较高的威信。党政领导重视文明单位建设，干部、群众有较强的创建意识，有创建规划和具体措施，创建活动做到制度化、经常化。
（二）加强思想教育，道德风尚好。具体是：加强思想政治工作，采取各种形式进行“五爱”、“四有”教育，坚持正确的政治方向，不断提高干部、群众的思想觉悟和职业道德、社会公德和家庭道德水平，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，发扬救死扶伤、乐于奉献、勇于开拓的医务工作者精神，倡导积极向上的职业风尚，开展温馨、便捷、优质、诚信服务，自觉抵制不正之风。经常进行民主与法制宣传教育，教育群众遵纪守法，敢于同各种危害社会秩序的行为作斗争。坚决制止赌博、迷信、法轮功等言行。
（三）贯彻改革实效，工作成效好。具体是：认真贯彻执行医疗卫生体制改革各项措施，坚持以医疗质量为抓手，实行科学、民主、严格管理，加快医院发展，确保社会功能的实现。
（四）重视科学教育，文化建设好。具体是：重视教育投资和文化建设，重视学科建设和人才培养。积极组织单位职工学习科学文化知识，不断提高职工文化、专业素质。倡导文明、健康、科学的生活方式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
（五）抓好安全生产，治安防范好。具体是：落实安全、治安防范措施。做好犯错人员和后进职工的帮教工作，一般刑事案发案率低于规定指标。
（六）保持环境卫生，绿化建设好。具体是：持之以恒执行卫生管理制度，单位内外环境整洁，除害灭病，防止食物中毒等工作成效显著，垃圾处理（包括医疗垃圾）符合标准，是区（县）以上爱国卫生先进单位。因地制宜搞绿化、美化环境，达到绿化合格标准。
（七）评审年度内，不发生“一票否决”事件。具体是：出现计划外生育；未被评为爱国卫生先进单位；出现由于多环节重大医疗过失所造成的医疗事故；发生重大事件；两次以上（包括两次）黄牌警告等。
第三章文明单位的建设
第六条各创建单位应按照上海市卫生系统文明单位评选标准，根据实际情况，制定创建规划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位干部、群众的共同任务和奋斗目标。
第七条各创建单位应把规划中的目标、任务具体落实到每个部门、岗位和职工，制定切实可行的措施，明确完成的期限，并定期进行检查。
第八条各创建单位要教育职工树立明确的创建文明单位的意识，使每个职工了解本单位创建文明单位的规划和目标，了解本部门、本科室、本岗位的具体任务和措施，把自己的本职工作纳入到创建文明单位的活动中去。
第九条各创建单位要始终抓好创建工作，开展经常性、富有成效的活动。要着重搞好基础建设，开展创建文明科室、文明班组、文明岗位以及争做文明职工等活动。
第四章文明单位的评选和命名
第十条上海市卫生系统文明单位，是通过自愿申报、组织推荐，上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室组织日常考核和年终检查，最终由上海市卫生系统精神文明建设委员会严格根据标准，坚持优胜劣汰的原则，审核命名的。
第十一条上海市卫生系统文明单位原则上每两年命名一次。
第十二条凡按照上海市卫生系统文明单位标准制定创建规划、落实创建措施，持续开展创建活动两年以上并取得显著成效的单位，可按党政隶属向所在区(县)、系统的精神文明建设委员会办公室或主管部门提出书面申请；党组织关系隶属上海而地处外地的单位、党组织关系在上海的中央部委及外省市驻沪单位和委托上海代管的单位，可以申请参加所在地区或系统的评选。
第十三条上海市卫生系统文明单位原则上由各单位上级主管部门，择优选拔、经主管部门精神文明建设委员会审核后，报市卫生系统精神文明建设委员会办公室，最终由市卫生系统精神文明建设委员会审核批准后命名。
第十四条上海市卫生系统文明单位的命名一般要逐级升格。上海市卫生系统文明单位一般应在区（县）、局、大学、部队、企事业局（公司）的文明单位中产生，上海市文明单位一般在上海市卫生系统文明单位中产生。申报上海市卫生系统文明单位的，在申报时应事先征求党政隶属的上级精神文明建设委员会的意见。
第五章文明单位的表彰与奖励
第十五条对被评为上海市卫生系统文明单位的，实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则。
第十六条上海市卫生系统文明单位的牌匾和证书，由上海市卫生系统精神文明建设委员会统一制作。
第十七条被评为上海市卫生系统文明单位的单位，根据《上海市文明单位规定》可以在每届评选命名后的第一个年度内，按单位在册固定职工（包括合同制职工）发给人均半个月标准工资的奖金。奖金来源：行政和事业单位可从预算包干结余经费中支出（上海市文明单位，上海市卫生系统文明单位、区（县）等级别的文明单位奖金不能重复发放）。
第六章文明单位的管理
第十八条上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室负责对被命名的文明单位进行检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。被命名的文明单位要再接再厉，在巩固中求发展，在发展中求完善，不断提高文明单位的创建水平。
第十九条上海市卫生系统文明单位的日常管理包括：
（一）建立文明单位档案制度。档案内容包括：创建单位的概况，创建规划，申报书，审批表，检查考核记录，年度工作总结，奖惩记录，群众及社会各界反映等。
（二）监督、检查文明单位创建活动的进展情况。
（三）总结推广文明单位的先进经验和先进典型，组织开展理论研讨活动。
（四）沟通文明单位之间的联系，协调文明单位与其他部门、地区间的共建、联建活动。
（五）对不符合文明单位标准或发生严重问题的单位给予批评和帮助。
第二十条上海市卫生系统文明单位的检查考核包括：
在各单位不断自查的基础上，上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室每年至少组织一次考核检查，检查结果按比例计入年终考核成绩，各单位的单项工作如果已经由业务、技术部门同期检查合格并有证明材料的，不再重复检查。
第二十一条上海市卫生系统文明单位要自觉接受社会和群众的监督，主动听取、收集群众的意见、对存在的问题要采取有效措施，及时整改。
第二十二条上海市卫生系统文明单位出现质量下降或发生严重问题的，上海市卫生系统精神文明建设委员会可以根据情节轻重，给予批评、黄牌警告、要求限期整改等，直至撤销文明单位荣誉称号。被撤销文明单位荣誉称号的单位要认真整改，等条件成熟后，可继续逐级申报参加评选。
第二十三条申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关人员的责任。
第二十四条被评为上海市卫生系统文明单位，如发生合并、改变名称或隶属关系的情况，须由上海市卫生系统精神文明建设委员会重新确认。
第七章附则
第二十五条本实施细则解释权属上海市卫生系统精神文明建设委员会。
