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浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发《龙泉市农村五保供养暂行办法》的通知


龙政办发〔2004〕151号









各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市农村五保供养暂行办法》已经市政府第十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十月二十日

龙泉市农村五保供养暂行办法


第一章 总 则
第一条 为做好农村五保和城镇“三无”对象的供养工作，保障农村五保和城镇“三无”供养对象（以下简称五保对象）的正常生活，保护五保对象的合法权益，根据《国务院农村五保供养工作条例》（国务院第141号令）、《农村敬老院管理暂行办法》（民政部1997年第1号令）、《浙江省农村五保供养工作实施细则》（浙江省人民政府第76号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的五保供养，是指对符合本办法第五条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予的生活照顾和基本物质保障。
第三条 乡镇人民政府、街道办事处应当加强对五保供养工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，协调发展，并创造条件逐步实现农村五保供养向农村养老保险过渡。
第四条 各乡镇人民政府、街道办事处负责五保供养的组织实施工作；市民政部门主管并指导全市的五保供养工作。
其他相关部门、企事业单位、社会各界应当各负其责，共同做好五保对象的供养工作。

第二章 五保对象的条件与确定
第五条 五保对象是指农村和城镇人口符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人，其基本条件是：
（一）无法定扶养义务人，或虽有法定扶养义务人，但法定扶养人丧失劳动能力且无固定收入、无固定生活来源的。
（二）无劳动能力的。
（三）无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照《中华人民共和国婚姻法》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第六条 确定五保对象，应当由村（社居）民本人申请或者由村（社居）民小组提名，经村（社居）民委员会审核，由乡镇人民政府或街道办事处批准，报市民政部门备案。经批准的五保对象，发给《五保供养证书》。
第七条 五保对象具有下列情形之一的，经村（社居）民委员会审核，报乡镇人民政府或街道办事处批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》。
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的。
（二）重新获得生活来源的。
（三）已年满18周岁具有劳动能力且没有上学的。

第三章 五保供养的形式
第八条 五保对象确定后，应当由乡镇人民政府或街道办事处、村（社居）民委员会、五保对象三方签订五保供养协议。供养协议应当明确供养双方的权利义务、供养的内容和标准、五保对象个人的所有财产及处理意见等。
第九条 五保对象中年满60周岁以上的人员（以下简称五保老人）实行集中供养、寄养和分散供养等多种形式。
（一）凡愿意集中供养的五保老人，由本人申请、乡镇人民政府或街道办事处批准、与敬老院签订协议的程序办理入院手续，实行集中供养。
送养乡镇、街道要与敬老院所在地乡镇、街道签订协议，明确双方的权利义务。做到“送人不卸担，付钱不失责”的属地管理制度。
（二）对不宜集中供养的五保老人实行寄养。由乡镇人民政府或街道办事处、村（社居）民委员会、敬老院、五保老人、被委托人五方共同签订协议，由敬老院按标准定期发放供养经费和实物，定期检查被寄养人员的供养情况。
（三）对五保老人同意被亲友自愿领（认）养的，由乡镇人民政府或街道办事处、村（社居）民委员会、领（认）养人和五保老人四方共同签订协议，由领（认）养人供养终生，其遗产归领（认）养人所有。
（四）对不愿集中供养且又无亲友领（认）养的五保老人，实行分散供养。由村（社居）民委员会提供生活、住房、医疗、丧事等供养经费，乡镇人民政府或街道办事处和社会给予一定的救助。
（五）各乡镇、街道的五保集中供养率不低于80%。
第十条 五保对象中的残疾人、孤儿以分散供养为主，寄养为辅，具体按本办法第九条第四款的规定执行。但条件具备的敬老院可以收住五保对象中的残疾人、孤儿。

第四章 五保供养的内容和标准
第十一条 五保供养的内容
（一）提供符合基本条件的住房。
（二）供给粮油和燃料。
（三）供给服装、被褥等生活用品和零用钱。
（四）给予治疗疾病，妥善办理丧葬事宜。
（五）五保对象是未成年人的，应当保障他们依法完成基础教育。
第十二条 五保供养的标准
五保供养标准按照不低于本市村民上年度人均收入60%的生活水准为原则。具体标准由市民政会同市财政、物价、统计部门按集中供养、寄养、分散供养等不同类型定期确定，报市人民政府批准后公布执行。
第十三条 五保对象供养经费的来源
五保对象供养经费由村、乡镇（街道）、市政府三级负担：
（一）村民委员会承担的五保对象供养经费和实物，具体标准由市民政、财政等部门定期确定，报市人民政府批准后公布执行。
村民委员会承担的五保对象供养经费和实物，可以从村公益金中列支，也可从集体经济组织的收入、集体企业上交的利润中列支。
（二）乡镇人民政府、街道办事处安排一定的专项资金。
（三）市政府将五保供养资金列入财政预算，并依据每年五保对象的数量安排供养资金，以确保五保供养的需要。
（四）送养乡镇人民政府、街道办事处要交纳所在地乡镇、街道中心敬老院一定的五保老人护理、管理等费用，具体标准由市民政、财政部门定期确定。
（五）社会捐赠的资金。
（六）其它资金。

第五章 财务和财产管理
第十四条 建立五保供养财政专户和五保供养基金，实行“一口上下”、专项管理、专款专用，接受审计部门的审计和监督，确保五保供养经费的有效管理：
（一）市财政设立五保供养财政专户，统一管理筹集五保供养经费。
（二）各乡镇人民政府、街道办事处应当多渠道、多形式筹集五保供养资金。建立五保供养财政专户，统一接受上级下拨的供养经费，定期收取村民委员会承担的供养款物，定期向敬老院和分散供养的五保对象拨付供养经费，不得截留或者挪用五保供养经费。
第十五条 敬老院的土地、房屋设备和其他财产属国有、集体财产，委托乡镇人民政府或街道办事处管理，拨给敬老院（含经批准接收的社会各界捐赠款物）使用，任何单位和个人不得侵占。
乡镇人民政府、街道办事处和敬老院不得以敬老院的房屋、土地、设备等作其它用途抵押，不得改变其主要场地和设施的用途。
第十六条 敬老院通过拓展服务领域、第三产业、农副业生产等的收入，50%用于改善敬老院办院条件，50%用于改善五保老人的日常生活，提高敬老院供养人员的生活水平。
敬老院开展的农副业生产和创办的经济实体按规定享受国家规定的优惠政策，有关部门应当给予特殊扶持和照顾。
第十七条 五保对象的个人财产，本人可以继续使用，但除日常生活用品外，不得自行处理。五保对象死亡后，其遗产按照五保供养协议处理。
第十八条 按照本办法第七条规定停止供养的五保对象，其个人原有财产如交他人代管的，应及时交还本人。

第六章 敬老院管理
第十九条 敬老院实行条块结合、以块为主、属地管理的管理体制。
（一）建立敬老院的所在乡镇人民政府、街道办事处负责敬老院建设资金和供养经费的筹集；没有建立敬老院的乡镇人民政府、街道办事处按市政府有关规定，认真落实好本乡镇、街道内入住敬老院的五保对象的所有经费。
（二）敬老院的管理由所在地乡镇人民政府、街道办事处组织实施；其他乡镇人民政府、街道办事处配合。
（三）村民委员会应当确定五保供养联系员，负责五保供养事宜。
第二十条 敬老院行政上接受乡镇人民政府、街道办事处的领导，业务上接受民政部门的指导。敬老院院长的任免应当征得市民政部门同意，由乡镇人民政府、街道办事处任命并对外公布。
第二十一条 敬老院要贯彻以人为本、民主管理、文明办院的方针，建立健全管理制度。
（一）建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化。
（二）建立五保对象自我管理、自我服务、自我约束的组织机制，实现五保对象微观上的自我管理。
（三）建立志愿者服务队伍，做到专业人员服务与志愿者服务相结合。
（四）加强工作人员的培训、教育和管理，不断提高业务技能和服务水平，严格履行职责。

第七章 扶助政策
第二十二条 财政全额拨款和差额拨款的机关部门、事业单位免收敬老院建设中的各种费用，实行零收费；赋予行政职能的自收自支的企（事）业单位按龙泉实际收费标准减半收取敬老院建设的费用。
第二十三条 敬老院提供的养老服务、开展的农副业生产和创办的经济实体的税收，按国家有关规定享受各种优惠政策。
第二十四条 五保对象全部纳入新型农村合作医疗制度，享受参与新型农村合作医疗制度村民的同等待遇。
在敬老院集中供养的五保对象，实行定点医疗制度，定点医院设在敬老院所在乡镇的卫生院，就医时，医院收取成本费（包括药品、设备检查费）。
分散供养的五保对象在各乡镇定点医院就诊时，免收门诊挂号费、诊疗费、注射费；住院时，减半收取床位费；大型设备检查时，按龙泉市实际收费标准减半收取检查费。
第二十五条 各乡镇人民政府、街道办事处、各部门、企事业单位、社会团体应把五保供养工作作为一项重要工作列入议事日程，并从人力、物力、财力上予以大力支持和帮助。
（一）供电部门对敬老院的用电免费接通外线，并给予敬老院和集中供养五保对象的用电费用给予免收按人每月20度的优惠。
（二）建设规划部门对城区敬老院发生的生活垃圾和粪便清运等费用给予减半收取；供水部门对敬老院使用的生活用水免收一个水表安装费，并按当年水价给予敬老院和集中供养五保对象生活用水减半收取水费。
（三）交通部门对敬老院的专用工作用车，减免有关费用。
（四）广播电视部门免收敬老院（两个有线电视接口）和集中供养五保对象的有线电视初装费，并免收收视维护费等其它费用。
（五）电信部门为每个敬老院免费安装一部电话，并免收月租费、来电显示费和给予一定的话费优惠。
（六）五保对象中孤儿的基础教育阶段的收费从市贫困助学资金中列支；完成基础教育继续上学的，有关部门优先给予慈善助学或结对助学；对大中专院校毕业的，有关部门、单位同等条件下优先予以录用。
（七）民政部门免收五保对象死亡火化费。集中供养的五保老人死亡后，葬入五保老人或代葬者户口所在地的生态墓区的，民政部门给予一定的经济补助。
（八）免收五保对象各种社会性负担款。
第二十六条 敬老院和五保对象需要法律援助时，可按程序向法院、司法行政部门、律师事务所申请减免诉讼费、律师费和公证费。
第二十七条 机关、团体、企事业单位和社会各界在开展志愿相助、包户服务、助学帮困、结对扶贫等送温暖活动时，要优先安排五保对象。
第二十八条 经市人民政府批准，敬老院可以接受国内外组织和个人的捐赠，可以向社会募集款物。

第八章 奖 惩
第二十九条 各级人民政府应当对五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十条 乡镇人民政府或街道办事处、村民委员会未按规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，市纪检、监察、财政和民政部门应当督促乡镇人民政府或街道办事处、村民委员会限期纠正。
第三十一条 按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或者虐待五保对象的，乡镇人民政府、街道办事处应当批评教育，责令限期改正；经教育仍不改正，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，所在乡镇、街道应当责令其全部退还；有关单位应按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 采取下列行为骗取五保供养优惠政策者，所在乡镇、街道应协助公安等相关部门对当事人进行批评教育，追回优惠款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造身份，骗取优惠者。
（二）冒名顶替，借用他人证件骗取优惠者。
（三）涂改《五保供养证书》，骗取优惠者。
（四）其它不正当行为获取优惠者。

第九章 附 则
第三十四条 本办法由龙泉市民政局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。





陕西省人大常委会


陕西省国有土地使用权出让和转让办法
陕西省人大常委会


（1994年6月27日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年6月27日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地使用权出让
第三章 土地使用权转让、出租、抵押
第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。
第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。
第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。
第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。
县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。

第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权的出让应编制年度计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。
第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。
土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：
（一）普通标准住宅用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地40年；
（五）综合用地或者其他用地50年。
第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。
土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。
基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。
第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采用拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。


第十二条 拍卖出让土地使用权程序：
（一）出让方发布土地使用权拍卖公告；
（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；
（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该幅土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额5％的定金；
（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在签定拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该幅土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。
竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。
第十三条 招标出让土地使用权程序：
（一）出让方发布土地使用权招标出让公告或通知书；
（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件，交付投标保证金；
（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定地点；
（四）出让方会同有关部门及聘请的专家或技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；
（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。
评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。
第十四条 协议出让土地使用权程序：
（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；
（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；
（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额5％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。
第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。
第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。
第十八条 出让合同签定后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，须经市、县土地管理部门和城市规划部门审核批准，依照本办法有关规定重新签定土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理
登记手续。
第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。
根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第三章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列（一）、（二）项条件的，可以出租、抵押：
（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；
（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的20％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；
（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；
（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。
第二十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。
第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。
第二十三条 土地使用权转让、出让、抵押时，应按下列规定办理登记手续：
（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用》；
（二）出租土地使用权的，出租人应于租赁合同签订之日起二十日内，分别到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记，出租期满或解除租赁关系，出租人应在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；
（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。
地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。
第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。
第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。
第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。
抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。

第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押
第二十七条 行政划拨国有土地使用权（以下简称划拨土地使用权），是指土地使用者通过除出让以外的其他方式依法取得的土地使用权。
第二十八条 除法律、法规规定不得转让、出租、抵押的外，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：
（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；
（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；
（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；
（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；
（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。
第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须补办出让手续，由原划拨土地使用者与土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金，并依照本办法第三章的规定办理。
第三十一条 划拨土地使用权补交的出让金，由市、县土地管理部门按标定地价的一定比例收取。具体标准和征收办法由省人民政府制定。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，无偿收回其土地使用权。
第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款5％以上10％以下的罚款；在规定期限内拒不办理批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的
投资。
第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处以非法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门，房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款1％以上5％以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处以非法所得50％以下的罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。
第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。



1994年6月27日