宁波市燃气管理条例
浙江省宁波市人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市燃气管理条例》的决定
（2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《宁波市燃气管理条例 》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市燃气管理条例
（批准文本）
第一章总则
第一条为加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称燃气，是指天然气、液化石油气（以下简称液化气）、人工煤气等气体燃料。
第三条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划，燃气工程的建设，燃气的储存、运输、经营和使用，燃气设施的保护，燃气器具的销售、安装、维修，燃气的安全管理等活动。
第四条市城市管理部门是本市燃气行政主管部门，负责本条例的组织实施。
县（市）、区建设（城市管理）行政管理部门是本行政区域内燃气行政主管部门。
质量技术监督、公安、安全生产监督、工商、规划、环境保护、价格、交通等行政主管部门应当根据各自职责，负责做好有关的燃气监督管理工作。
第五条燃气管理遵循统筹规划、配套建设、特许经营、安全第一、方便用户的原则。
普及燃气使用，推动管道燃气发展，推广清洁能源，促进科技进步，保护和改善大气环境。
第二章规划和建设
第六条市、县（市）、区人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。
燃气行政主管部门应当根据国家产业政策、城市总体规划、本地区经济和社会发展需要，会同规划部门编制燃气发展规划、管道燃气建设计划，并与省天然气管网规划相衔接，报同级人民政府批准后实施。
第七条新区开发和旧城改造，新建、改建、扩建大型建设工程，应当按照燃气发展规划和地区详细规划配套建设燃气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气发展规划，在项目立项前，建设单位应当取得市、县（市）人民政府授予的燃气特许经营权。
燃气工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并按照国家的有关技术标准和规范进行。
第九条燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准或行业标准。
第十条任何单位和个人不得阻挠经批准的燃气工程的施工、安装。
第十一条燃气工程竣工后，建设单位应当建立完整的技术档案，并报燃气行政主管部门备案。
第三章经营和使用
第十二条燃气经营实行特许经营制度。
在市区范围内经营燃气的企业，应当取得市人民政府授予的燃气特许经营权；在县（市）范围内经营燃气的企业，应当取得当地县（市）人民政府授予的燃气特许经营权。
第十三条燃气特许经营权的授予，应当采取招投标的方式。
招投标应当依照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规的规定执行。中标后，由燃气行政主管部门代表本级人民政府与被授予特许经营权的企业签订燃气特许经营合同。
第十四条燃气特许经营合同一般包括以下内容：
（一）经营的内容和期限；
（二）产品和服务的质量标准；
（三）价格或收费的确定方法和标准；
（四）资产的管理制度；
（五）双方的权利和义务；
（六）履约担保；
（七）经营权的终止和变更；
（八）监督机制；
（九）安全职责；
（十）违约责任。
第十五条申请燃气特许经营权的企业应当具备下列条件：
（一）其厂（站、点）设置符合燃气发展规划；
（二）具有长期稳定符合质量标准的燃气来源；
（三）有与经营规模相适应的资金和生产、服务、管理及工程技术人员；
（四）有符合有关安全、技术规范并与用户发展规模相适应的贮配、充装等供气设施；
（五）有与供应规模相适应的应急处理能力、必要的设备设施和交通、通讯等工具；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十六条燃气供应站点、储配（灌）站、气化站、门站、调压站和经营性机动车燃气加气站应当由取得燃气特许经营权的企业根据《城镇燃气设计规范》设置。
第十七条宾馆、饭店、食堂等因自身生产、生活的需要，设置瓶组站，应当具备下列条件：
（一）符合防火防爆规范，实行安全生产责任制；
（二）有符合安全规范的瓶组间；
（三）气瓶及其他设施的管理使用符合有关专业规范。
现有的瓶组站不符合前款规定条件的，限期整改。
第十八条瓶装液化气经营企业应当具有足够数量的自有产权气瓶，并推行即时便民的送瓶服务。
设置瓶装液化气供应站点，应当符合下列条件：
（一）建筑耐火要求不低于二级，不得用可燃材料装修；电器照明按防爆要求设置，并配有足够的消防器材；
（二）瓶库为相对独立的非住宅建筑，与居民住宅的距离不少于十米，与重要公共建筑的距离不少于二十米；
（三）瓶库面积不少于十五平方米，不准存放其他物品，并保持通风。
现有的瓶装液化气供应站点不符合前款规定条件的，限期整改。
第十九条瓶装液化气经营企业应当遵守下列规定：
（一）气瓶阀门采用封套封口，标明燃气经营企业名称、重量标准、监督电话等内容；
（二）设置公平秤，接受用户监督，并按规定抽取残液；
（三）单瓶充装量误差不得超过规定允许范围；
（四）不得使用没有检验检测标识、超过定期检验周期、安全使用年限和经检验检测不合格的气瓶。
第二十条燃气经营企业应当建立燃气质量检测制度，确保燃气的成份、热值和压力等参数符合国家的有关规定。
禁止向无燃气特许经营权的单位和个人提供经营性气源，或者委托其代为储存、充装燃气。
第二十一条新型气体燃料应当按规定经国家或省燃气行政主管部门组织有关部门专家鉴定合格后，燃气经营企业方可作为民用气体燃料销售。
第二十二条燃气价格及服务收费项目和收费标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。
第二十三条禁止燃气经营企业有下列收费行为：
（一）向用户收取未经价格管理部门批准的费用；
（二）不按规定的价格标准向用户收取燃气使用费或者相关的服务费；
（三）未受用户委托，自行提供服务并收费。
第二十四条管道燃气经营企业对其供气范围内的单位和个人有供气的义务。
单位和个人需要使用管道燃气或增加用气量的，应当与负责该区域供气的管道燃气经营企业订立供用气合同，明确双方的权利义务。
第二十五条管道燃气用户需要变更名称、燃气用途或停止使用燃气时，应当向燃气经营企业办理变更、停用手续。
第二十六条燃气经营企业不得擅自关闭或者迁移燃气供应站、气化站、门站和调压站。因实际经营状况或者用户需求状况发生较大变化确需关闭或者迁移的，应当对有关用户的燃气供应事宜作出妥善安排。
第二十七条管道燃气经营企业应当按照燃气质量、计量和压力标准，向用户不间断供气。因燃气工程施工或者燃气设施维修等情况确需暂停供气或者降低供气压力的，燃气经营企业应当在三日前予以公告；因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气经营企业在抢修的同时应当及时通知用户，并尽快恢复正常供气。
第二十八条管道燃气的用气量以燃气计量表的记录为准。燃气计量表实行首次强制检定制度和定期检定、更换制度。
用户和燃气经营企业对燃气计量表的准确度有异议的，可申请质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定。经检定合格的，检定费用由申请检定的一方承担；检定不合格的，检定费用由燃气经营企业承担，并负责为用户免费更换合格的燃气计量表，由此造成燃气用户损失的，燃气经营企业应当赔偿损失。
燃气计量表发生故障(含经检定不合格)，责任难以认定的，按上一次抄表前六个月用户最低的用量计算当月用量。
第二十九条燃气用户和他人不得有下列行为：
（一）在燃气输配管网上直接安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；
（二）擅自安装、改装、迁移、密闭、拆除管道燃气设施或在表具周围设置影响读数的障碍物；
（三）启封、动用、调整燃气经营企业密闭的管道燃气设施；
（四）擅自变更燃气用途；
（五）使用明火进行泄漏检查；
（六）加热、摔砸、倒卧液化气气瓶以及倒灌、分装液化气和自行倾倒残液，擅自改换气瓶检验标记或瓶体漆色，拆修、更换瓶阀、护罩等附件；
（七）其他危及公共安全和污染环境的用气行为。
第四章设施和器具
第三十条管道燃气居民用户以燃气计量表为界，燃气计量表以内的管道及附属设施由用户负责维护管理，燃气经营企业应当加强指导服务；燃气计量表以外（含燃气计量表）的管道及设施由燃气经营企业负责维护管理，居民用户应当给予配合。
管道燃气单位用户的燃气设施的维护管理，由燃气经营企业与单位用户在供用气合同中约定。
管道燃气经营企业应当每两年免费对居民用户的燃气计量表和管道及其附属设施组织一次安全检查，发现安全隐患应当立即消除。
第三十一条燃气行政主管部门应当会同规划、公安等部门按照《城镇燃气设计规范》划定燃气设施安全保护范围。途经各县（市）的各类长输管线及附属设施安全保护范围由市燃气行政主管部门会同当地人民政府确定。
燃气经营企业应当在燃气设施安全保护范围内设置安全警示标志。
任何单位和个人不得擅自涂改、移动、覆盖、拆除或者损坏安全警示标志。
第三十二条在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）倾倒、排放腐蚀性液体、气体；
（三）擅自堆放物品、开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物；
（四）擅自打桩或者顶进作业；
（五）爆破作业；
（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的活动。
因工程建设确需在燃气设施安全保护范围内堆放物品、开挖沟渠、挖坑取土、打桩或者顶进作业等危及燃气设施安全的施工作业的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，作业时燃气经营企业应当派专人进行现场 第三十三条在燃气输配管道的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
各类建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向当地燃气经营企业了解地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业应当在三个工作日内给予书面答复。燃气经营企业在规定时间内未答复或者答复的内容与实际不一致的，由燃气经营企业承担相应的法律责任。
因工程建设确需在燃气设施安全保护范围内动火作业的，应当严格按有关安全管理、安全操作规程采取防范措施，并报公安部门备案。
第三十四条因工程建设确需拆除、迁移或者改装燃气设施的，建设单位应当征得燃气行政主管部门同意，并由燃气经营企业负责施工，所需费用由建设单位承担。
第三十五条在本市销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量应当符合国家标准和有关规定。
第三十六条燃气器具的生产企业、销售企业在销售地应当设立或指定维修站点。
第五章安全管理
第三十七条燃气行政主管部门应当会同同级公安、安全生产监督等部门制定当地的燃气事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后施行。
发生燃气事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。有关部门应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得迟延、推诿；并采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
第三十八条燃气经营企业应当制定本企业燃气事故应急处理预案，配备应急救援人员和应急救援器材、设备。
燃气经营企业的燃气事故应急处理预案应当报燃气行政主管部门、公安部门备案。
发生燃气事故，燃气经营企业应当按照本单位制定的应急处理预案，立即组织救援，并报告当地的燃气行政主管部门、公安、安全生产监督等有关部门。
第三十九条燃气经营企业应当建立安全检查、安全保卫、维修养护、事故抢修等制度，加强对燃气设施的维修和管理，并定期对燃气设施进行检修，及时排除、处理燃气设施故障和事故，确保燃气设施安全运行和正常供气。
第四十条燃气经营企业应当向用户提供燃气安全使用手册，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。
燃气安全使用手册应当包括燃气气种、成份等参数及燃气使用操作规程、燃气器具使用常识、燃气设施保养常识、事故紧急处置方法、用户安全维修专用电话号码等内容。
用户必须严格遵守安全规定，保证用气安全。
第四十一条燃气经营企业选用的燃气储罐、气瓶和调压器应当符合规定的标准，并按照压力容器管理的有关规定定期进行检修或更新。
瓶装液化气灌装必须在储灌站内按操作规程进行。禁止在储罐和槽车罐体取样阀上灌装液化气或用槽车、大气瓶直接向小气瓶灌装液化气及气瓶间相互灌装液化气。
燃气气瓶实瓶和空瓶应当分别存放；发现超重瓶等不符合规定的燃气气瓶，不得放入瓶库，并作妥善处置。
燃气运输应当遵守易燃、易爆物品运输的有关规定。
第四十二条法律、法规对从事燃气行业岗位的职业资格有规定的，有关操作人员应当依照规定取得有关行政主管部门核发的职业资格证书后，方可上岗操作。
第四十三条燃气经营企业应当按规定实行二十四小时安全值班巡查制度，配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材。
第四十四条用户发现燃气事故征兆、隐患，应当及时向燃气经营企业报告。任何单位和个人发现管道燃气设施损坏、泄漏或者因泄漏引起中毒、火灾、爆炸等事故的，应当及时向燃气经营企业或燃气行政主管部门和公安、安全生产监督部门报告。
燃气经营企业接到燃气事故征兆、隐患或者泄漏报告后，应当立即赴现场实施抢修。有关单位和个人应当给予配合，不得以任何理由阻挠和干扰抢修工作的进行。
第四十五条燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由燃气行政主管部门会同公安、安全生产监督等部门勘查事故现场，调查取证，确定事故原因和责任，并提出相应的处理意见；除不可抗力外，燃气事故责任人一时难以查清的，燃气经营企业应当依法承担损害赔偿责任，但燃气经营企业可以保留向燃气事故责任人追偿的权利。
当事人对事故的处理有争议的，可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第六章法律责任
第四十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，并可予以处罚：
（一）违反第十一条规定的，处二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反第十二条、第二十一条规定的，责令停止经营，没收违法所得，并可处五万元以上二十万元以下罚款；
（三）违反第十七条第一款、第十八条第二款规定的，处二千元以上二万元以下罚款，逾期仍未改正的，予以关闭；
（四）违反第二十条第二款规定的，没收违法所得，并可处一万元以上五万元以下罚款；
（五）违反第二十九条、第三十一条第三款规定的，处二百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款；
（六）违反第三十二条第一款规定的，处五千元以上五万元以下罚款，对占压燃气输配管道的建筑物或者构筑物，由燃气行政主管部门责令限期拆除，当事人逾期不拆除、又不申请复议、也不向人民法院起诉的，由燃气行政主管部门申请人民法院强制执行，所需费用由违法建设的单位或者个人承担；
（七）违反第三十三条第三款，第三十四条规定的，处五千元以上五万元以下罚款；
（八）违反第十九条、第三十九条、第四十条第一款，第四十一条第二款、第三款，第四十四条第二款规定的，处二千元以上二万元以下罚款。
第四十七条违反本条例规定，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，其他法律、法规另有规定的，由有关行政管理机关依照有关法律、法规予以处罚。
第四十八条燃气行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十九条本条例中有关用语的含义：
（一）燃气储配站，是指液化气储存站和灌瓶站的统称，是液化气的储存基地和灌瓶基地；
（二）燃气供应站点，是指燃气经营企业为方便用户，在瓶装燃气用户相对集中的地方，建立的符合一定安全条件的气瓶供应站和代为充装换瓶的瓶装燃气服务点；
（三）燃气设施，是指用于生产、储存、输配燃气的各种设备及其附属设施，包括输配管网、调压装置、管道阀门和聚水井等；
（四）燃气器具，是指燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具、燃气制冷器具等。
第五十条本条例自2004年7月1日起施行。一九九八年三月一日市人民政府发布的《宁波市液化石油气管理规定》同时废止。
浅谈如何进行新形势下的保密法制宣传教育
闵涛
法制宣传教育是建设社会主义法制国家进程中一项长期而又艰巨的任务，是实现依法治国必不可少的一项基础性工作和重大的社会教育工程。普及法制教育，努力使每个公民知法懂法、遵法守法，具有非常重要的现实意义。在全民法制教育中，保密法制教育占有一定地位。从全国“二五”普法规划开始，到现在的“五五”普法规划，保密法制宣传都纳入了全国普法规划，这在其他专业法中并不多见。如果缺乏保密法制宣传教育，公民不了解什么是国家秘密，不知道如何保守国家秘密，不懂得应当履行保密义务，就不可能自觉遵守保密法律法规，就无法保障国家秘密的安全。那么，如何根据领导干部、经管人员(直接经管国家秘密载体的工作人员)、保密执法人员、国家公务员、广大群众等不同对象，有针对性地进行保密法制宣传教育呢？怎样才能切实提高新形势下保密法制宣传教育的效果呢？本文尝试就此提出几点粗浅看法。
一、认真统筹规划，切实提高保密宣传教育措施的可操作性
认真统筹规划，是做好保密法制宣传教育的基础。好的规划，必须是在充分考虑本地实际的前提下，量力、量势而定。一是要明确指导思想。指导思想是规划的灵魂和旗帜，必须十分明确而又具体地提出，以达到统一思想、统一宣传口径的目的。二是要明确规划目标。目标的制定，既要避免遥不可及，也要避免原地踏步，尽可能以量化指标来衡量和要求宣教工作必须取得何种成绩、达到何种程度。要始终把规划目标与解决实际问题相结合，与提高依法行政水平相结合，构建纵向深入、横向扩展的保密法制宣教格局。三是要明确宣教任务。要紧密联系本地实际，根据保密要害部门(部位)、重要涉密岗位的工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将宣教任务责任化，避免出现胡子眉毛一把抓的现象，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，把保密教育由软任务变成硬指标。四是要明确实施步骤。步骤的制定，必须考虑到各实施阶段的连续性、措施的可操作性，必须保证各阶段任务及时、保质、保量的完成，必须分清主次，分清轻重缓急，防止出现一蹴而就的现象。五是要明确具体要求。所提要求的内容要针对保密工作的形势和任务，明确时间、内容、领导、人员、经费和方式，明确要求组织、人事、宣传、司法、保密、新闻、党校、行政学院、干校等单位加强协调联系，相互沟通情况，形成合力，为保密宣传教育营造浓厚的舆论环境。
二、加强组织领导，切实提高保密宣传教育措施的针对性
保密法制宣传教育的内容丰富，范围广泛，对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢？如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢？针对保密管理工作全方位、宽领域的特点，坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。
1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育
领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作，关键在领导，重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育，要特别注重增强三种意识：一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门，把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围，把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容，明确领导干部的保密权利、义务和责任，使其增强保密法制观念和责任意识，依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势，针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患，通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式，使领导干部认清形势，居安思危，增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点，重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用，合理安排保密法制教育课程，确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实，增强领导干部的大局意识，使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。
2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育
经管人员是国家秘密的接触者、保管者，又是国家秘密的捍卫者，保密法律法规的主要执行者，必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性；必须熟悉国家秘密载体的管理规定，熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护，关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务，管理好国家秘密。首先，要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训，以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点，全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志，购置保密录像带，印发学习材料，举办知识讲座，开展知识竞赛，开辟网上专栏，组织评选先进等方式，切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班，注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法，以宣传骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带动和辐射功能。其次，要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育，尤其是比较典型的身边人、身边事，能起到“一石激起千层浪”的效果，是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型，结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患，用活生生的事例警示和教育他人，进一步强化约束机制，增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识，切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识，以高度的政治责任感抓好涉密载体的保密管理。
3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育
保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用，在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用，在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说，要当先生，必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训，分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训，逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式，及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题，全面提高业务和法律知识水平。此外，建立保密执法人员的表彰奖励机制，推动“创先”活动的深入开展，在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围，也不失为一种有效的宣传教育方式。
4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育
国家秘密存在于各项业务工作之中，每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者，也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大，如何处理好“保”与“放”的问题，了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项，属何种密级，保密期限多长，是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此，加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程，从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上，要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容，既解决各部门业务工作的需要，又起到宣传教育的作用。要建立考核制度，把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一，切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时，就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时，宣传有关保密法规，可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时，针对问题宣传保密法律法规的制约性规定，可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时，结合分析泄密事件发生的主客观原因，向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任，可以使宣教工作更具针对性。
5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育
广大群众是国家秘密的共同维护者，有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育，就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点，应当多采取一些喜闻乐见的形式，开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时，加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，抓住适当时机，运用典型事例，向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络，开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作，扩大宣传教育面，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，提高全民的保密素质和政治觉悟，为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。
三、及时进行调整，切实提高保密宣传教育措施的实效性
江泽民同志说过：“党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。” 保密法律法规不可能一成不变，它需要随着形势的变化而变化。因此，保密法制宣教工作是一项长期、艰巨、复杂、必须持之以恒的系统工程，其内容、重点必须随时加以调整，方式也必须在继承传统的基础上不断推陈出新，在调整的基础上营造鼓励守法的激励机制、督促执法的监督机制、制止违法的约束机制、惩治泄密的惩罚机制。一是要在各项业务工作变化的基础上加以调整。保密宣传教育只有与保密法制建设、保密技术建设、保密管理工作紧密结合，围绕保密工作重点，结合不断出现的新情况新问题，调整宣教计划，才能充分发挥保密宣传教育的效果。二是要在保密检查的基础上加以调整。要针对保密检查中发现的问题和隐患，包括思想认识、制度规章、保密措施等，及时调整保密宣教措施，分清主次，分清轻重缓急。三是要在调查研究的基础上加以调整。要广泛开展保密调研，了解他们最困惑的是什么，最希望帮助解决的是什么，在调研中及时发现保密宣传教育存在的不足。四是要在情况反馈的基础上加以调整。保密工作部门要在各单位主动提出的疑惑、上报的信息中发现苗头性问题，及时修正保密宣传教育措施。要积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。
一分耕耘，一分收获。只要我们在十七大精神的指引下，在各级领导的支持下，解放思想，与时俱进，创新思路，开拓进取，坚定信心，保密常在，警钟长鸣，保密法制宣传教育工作必将迎来一个可喜的全新局面!
