铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市可再生能源建筑应用城市示范专项资金管理暂行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市可再生能源建筑应用城市示范专项资金管理暂行办法的通知
铜政办〔2010〕95号
县、区人民政府，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市可再生能源建筑应用城市示范专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一○年九月十七日
铜陵市可再生能源建筑应用城市示范
专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推进我市可再生能源建筑应用工作，规范可再生能源建筑应用城市示范补助资金使用管理，确保补助资金发挥积极作用，依据《关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建〔2009〕305号）精神及《铜陵市可再生能源建筑应用城市示范实施方案》要求，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用中央财政专项补助资金”（以下简称中央补助资金），是指在铜陵市可再生能源建筑应用城市示范建设过程中，中央安排的专项用于支持可再生能源建筑应用工程建设补助与配套能力建设补助的中央财政性资金；本办法所称“可再生能源建筑应用地方配套补助资金”（以下简称配套补助资金），是指铜陵市对中央补助资金的进行配套的补助资金。
第三条 本办法所称“可再生能源建筑应用工程项目”（以下简称工程项目），是指根据《铜陵市可再生能源建筑应用城市示范实施方案》，纳入我市计划实施工程项目中的可再生能源建筑应用部分，包含新建、改建、扩建及既有建筑节能改造项目；本办法所称“可再生能源建筑应用配套能力建设项目”（以下简称配套能力项目），是指根据《铜陵市可再生能源建筑应用城市示范实施方案》，纳入我市计划实施的可再生能源建筑应用技术开发服务机构建设项目、标准制定项目及能效测评项目。
第四条 中央补助资金和配套补助资金由市财政集中管理。市可再生能源建筑应用示范工作领导小组办公室会同市财政局、市住房和城乡建设委员会负责补助资金的申报、拨付、验收等工作。
第五条 补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，接受社会各方面监督。
第二章 补助资金使用范围及方式
第六条 补助资金必须做到专款专用，专项补助以下方面：
（一）工程项目中于2010—2011两年中进行施工的可再生能源建筑应用部分，包括可再生能源建筑应用一体化设计、方案论证、设备购置安装、能效检测等内容，不包含非可再生能源部分。主要包括：
1．太阳能光热建筑一体化应用；
2．太阳能空调建筑应用；
3．地源热泵（包括土壤源、地下水源、地表水源、污水源热泵技术）建筑应用；
4．太阳能光热和地源热泵结合系统应用；
5．可再生能源建筑新技术试点应用。
（二）配套能力项目主要指可再生能源建筑应用技术开发服务机构建设、标准制定及能效测评等服务于可再生能源建筑应用工程项目的配套能力建设项目。主要包括：
1．可再生能源建筑应用技术标准规范的制定、修改、评审；
2．可再生能源建筑的能效检测、能效评定、能效标识；
3．铜陵建筑用的可再生能源资源调查；
4．可再生能源建筑应用关键技术集成的创新与研究；
5．可再生能源建筑应用的激励政策等软科学研究；
6．可再生能源建筑应用产学研平台的建立、机构管理规范产学研环节协调等。
第七条 工程项目的资金补助对象为可再生能源建筑应用的建筑业主单位或建设单位；配套能力项目的资金补助对象为在铜陵注册并展开配套能力建设的技术单位，包括科研院所或技术开发企业。
第三章 资金补助标准及拨付
第八条 对技术性能先进、建筑能效比大、资金放大效应高的项目优先予以支持。对建筑面积大于2万平方米、政府投资的具备公益性的节能建筑工程项目优先予以支持。配套补助资金优先补助以下工程项目：
（一）符合铜陵市建筑节能鼓励政策的工程项目；
（二）符合铜陵市新型墙材推广政策的工程项目。
第九条 补助资金总额的90%应用于工程项目，10%应用于配套能力项目。
第十条 依据申报项目的技术性能及激励政策的不同，补助标准可上下浮动，浮动比例不得超过参照标准的25%。
（一）工程项目的资金补助参照标准：
1．太阳能光热建筑一体化应用项目按建筑面积补助8元/平方米；
2．太阳能采暖空调系统建筑应用项目按建筑面积补助40元/平方米；
3．地源热泵系统建筑应用项目按建筑面积补助50元/平方米；
4．综合利用太阳能与地源热泵结合系统建筑项目按建筑面积补助65元/平方米；
5．新技术试点项目按项目建设预算补助建设成本的40%—80%。
（二）配套能力项目资金补助标准按项目预算进行补助，补助额度为项目预算的60%。
第十一条 补助资金的拨付方式，申请补助金额的70%资金在项目建设阶段予以拨付，25%资金在验收后予以拨付，5%用于项目保证金、能效测评评审及优秀项目奖励等内容。
第四章 项目申报
第十二条 项目的申报必须依据《工程项目资金补助申报指南》或《配套能力项目资金补助申报指南》进行，其中可研报告应由具备技术条件的城市示范技术支撑单位完成。申报单位须提交以下申报资料：
（一）可再生能源建筑应用项目补助资金申报书；
（二）可再生能源建筑应用项目可行性研究报告；
（三）补助资金需求分析与使用计划；
（四）项目施工许可证等相关证明材料。
第十三条 市可再生能源建筑应用示范工作领导小组办公室对申报项目的申报书、可研报告等申报材料进行形式审查，按城市示范建设进度，按季度定期组织专家评审。
第十四条 项目申报必须依据《铜陵市可再生能源建筑应用城市示范项目评审办法》公开进行，并对评审结果进行公示。
第五章 监督管理
第十五条 中央补助资金和配套补助资金统一管理、配套使用，市可再生能源建筑应用示范工作领导小组办公室会同市财政局、市住房和城乡建设委员会负责补助资金的监督管理，相关职能部门配合项目的检查、监管与验收工作。
第十六条 项目承担单位要对补助资金实行专户管理、专账核算、专款专用。
第十七条 对违反有关规定，骗取补助资金的，一经发现，将按照有关规定予以追究。有下列情形之一者，市财政局暂缓、停止拨付资金或追回全部补助资金，并依法进行处理：
（一）提供虚假资料，骗取补助资金的；
（二）转移、侵占或挪用补助资金的；
（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；
（四）未通过专项验收检测或能效测评的；
（五）不符合国家和我市其他相关规定的。
第六章 附 则
第十八条 已接受国家可再生能源建筑应用专项资金资助的示范工程项目部分，不在资金补助范围内。
第十九条 本管理办法由市可再生能源建筑应用示范工作领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法的通知
宿政办发〔2008〕164号 2008年8月29日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市抗震救灾捐赠款物管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强抗震救灾捐赠款物的管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，江苏省财政厅江苏省审计厅 江苏省民政厅《关于加强抗震救灾款物管理的通知》（苏财社〔2008〕79号）等文件规定，制定本办法。
第二条 抗震救灾捐赠款物是指我市各级政府和社会各界为2008年5月12日四川汶川大地震所安排和捐赠的专项用于支援灾区抗震救灾、恢复重建以及灾民生活安置的各项资金和物资。
第三条 抗震救灾捐赠款物的筹集和使用由市政府统一领导，各级民政部门、慈善总会、红十字会（以下简称接收捐赠部门）负责组织和接收捐赠款物，各级财政部门负责抗震救灾资金的调度与管理。
第二章 捐赠款物的接收管理
第四条 捐赠款物的募集渠道。救灾捐赠募捐活动由各级民政部门、红十字会、慈善总会依照国家相关法律法规组织开展，未经民政部门同意，其他任何单位和个人不得在社会上开展任何形式的募捐活动。各系统、部门只能在内部组织救灾捐赠活动。与慈善机构联合开展募捐活动募集的资金要及时解缴慈善机构。
第五条 捐赠款物的接收管理。接收捐赠的单位要制定接收捐赠款物的工作程序，建立严格的责任制度。对接收的捐赠款物要做到手续完备、专账管理、专人负责、账款账物相符、对捐赠物资要及时估价入账。每接收一笔款物都要向捐赠人出具省财政统一监制的“江苏省捐赠专用收据”。
第六条 捐赠款物的集中。上级下达的抗震救灾和对口支援任务由市政府统一组织实施，各县区接收的捐赠款项全额集中，统筹使用。资金使用缺口由各级政府共同承担。从2008年9月起，各县区统一将社会捐赠的抗震救灾款物（含定向捐赠）按月向市民政部门、慈善总会和市红十字会汇缴，实行全额归集。此前已接收的捐赠款项应及时清理归集。定向捐赠款物尊重捐赠人意向，由各县区列明捐赠的去向、用途、数量和金额，由市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作领导小组（以下简称对口支援领导小组）汇总并报省备案后统一实施。
市财政局、民政局、慈善总会、红十字会都要分别设立专账专户管理抗震救灾捐赠款物，并按照市政府主要领导批示，统一调度使用抗震救灾捐赠款物。
各级接收捐赠的物资存放在当地，按照市对口支援领导小组统一要求调拨。各部门要将接收的捐赠物资登记造册，合理计价，妥善保管。
第七条 捐赠款物的统计。各级接收捐赠的部门要按月填写《宿迁市抗震救灾款物收支情况表》于每月末报上级主管部门，由上级主管部门汇总报市民政局，再由市民政局集中汇总，做到不重不漏。市民政局集中汇总后报省民政厅、市对口支援领导小组办公室和市财政局各一份。
第三章 捐赠款物的使用管理
第八条 捐赠款物的使用范围。抗震救灾捐赠款物应严格按规定用于组织人员赴灾区抗震救灾、接收医治灾区伤员、生产运输救灾帐篷等救灾物资、建设过渡安置房及配套设施支出和其它经市对口支援领导小组批准的抗震救灾和恢复重建支出，以及上级从我市调拨的抗震救灾物资支出。
各级民政部门在救灾捐赠工作中，一律不得在捐赠资金中列支管理费用，相关费用由财政部门审核后在财政拨款资金中支付。慈善总会、红十字会开支管理费用要严格执行有关规定，并尽可能少提或不提管理费用，管理费用提取使用情况要向社会公布。
第九条 捐赠款物的申请和拨付。在接到上级主管部门和市政府下达的对口支援任务后，由承担任务的职能部门测算所需款物的明细资料，填写《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》并附有关文件资料报市对口支援领导小组，由市对口支援领导小组批转市财政局初审，市财政局初审后，会同市民政局、慈善总会、红十字会提出安排救灾款物的意见，报市政府主要领导批准后调拨款物。其中，使用救灾款的，由市财政局、民政局、慈善总会、红十字会在一个工作日内分别将救灾款拨付市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作前方指挥部（以下简称对口支援前方指挥部）专户使用；使用救灾物资的，由相关社会捐助接收机构办理法定手续后及时调拨救灾物资。
第十条 捐赠款物的使用管理。使用救灾款物的职能部门，要建立健全抗震救灾款物的管理制度，明确款物分配、拨付和使用管理办法，明确审批程序和权限，明确分工和责任。加强财务管理，由市对口支援前方指挥部设立银行专户，实行专人专户专账核算、确保专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，由市对口支援前方指挥部指定专人，负责抗震救灾款物的数量、金额、种类、用途、去向等情况统计，并填写《宿迁市抗震救灾款物使用情况表》于每月15前报市对口支援领导小组和市财政局各一份。
第四章 监督检查
第十一条 各级监察、审计、财政、民政等部门要加强对抗震救灾捐赠款物的接收、使用和管理情况的监督检查，确保救灾款物使用安全、合理、有效。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，一经查出，将按有关法律法规规定从严惩处。
各监督管理部门要建立救灾款物收支管理违规投诉快速受理机制，向社会公开举报渠道。如有举报，要立即受理，快速核查，发现问题要立即处理，决不姑息。
第十二条 建立抗震救灾款物信息披露制度。市民政、财政等部门要按照《政府信息公开条例》等规定，每月就抗震救灾款物的筹集、使用情况向社会公布，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。
第五章 附 则
第十三条 除国家有关规定外，其他部门、单位和社会组织一律不得自行向社会各界募集抗震救灾款物，已接收的捐赠款物应于2008年9月底前移交民政部门。
第十四条 本办法自下发之日起执行。过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
