民政部关于印发《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的通知
民政部
民政部关于印发《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的通知
民发〔2012〕166号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
根据《社会团体登记管理条例》等有关法规和政策规定，我部制定了《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
民政部
2012年9月27日
关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定
第一条 为了进一步加强社会团体行为规范，维护社会团体正常活动秩序，规范社会团体开展合作活动，保护社会团体合法权益，制定本规定。
第二条 社会团体开展合作活动，是指社会团体作为独立法人与其他民事主体联合开展业务活动的行为。
第三条 社会团体开展合作活动，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，自觉接受登记管理机关、行业主管部门、有关职能部门的监督检查和社会监督。
第四条 社会团体开展合作活动，应当履行内部民主议事程序，根据章程规定和合作事项重要程度，分别提交会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长办公会等讨论决定。
第五条 社会团体开展合作活动，应当签订书面合作协议，明确各方权利、义务，并切实履行职责。
第六条 社会团体开展合作活动，应当对合作方的资质、能力、信用等进行甄别考察，对合作协议内容认真审核，对合作项目全程监督。
第七条 社会团体开展合作活动，涉及使用本组织名称、标志的，应当在合作前对合作方进行必要的调查了解，并对合作内容做好风险评估。
社会团体同意合作方使用本组织名称、标志的，应当与对方签订授权使用协议，明确各方权利、义务和法律责任。
社会团体以“主办单位”“协办单位”“支持单位”“参与单位”“指导单位”等方式开展合作活动的，应当切实履行相关职责，加强对活动全程监管，不得以挂名方式参与合作。
社会团体将自身业务活动委托其他组织承办或者协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督，不得向承办方或者协办方以任何形式收取费用。
第八条 社会团体不得将自身开展的经营服务性活动转包或者委托与社会团体负责人、分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。
第九条 社会团体合作举办经济实体，应当经理事会研究讨论后提请会员大会（会员代表大会）表决通过，其经营范围应当与社会团体章程规定的宗旨和业务范围相适应。
社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开，不得利用所举办经济实体向会员或者服务对象强制服务、强制收费。
社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来，应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。
社会团体应当加强对所举办经济实体财务情况的监督，并定期向会员大会（会员代表大会）、理事会报告相关情况。
第十条 未经社会团体授权或者批准，社会团体分支机构（代表机构）、专项基金管理机构不得与其他民事主体开展合作活动。经授权或者批准开展合作活动的，应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。
社会团体不得将其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构委托其他组织运营。
社会团体不得向其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。
第十一条 社会团体与境外组织或者个人进行合作，应当遵守有关法律法规和外事管理规定。
第十二条 社会团体应当加强合作活动的财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》等法律法规以及《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，将全部收支纳入单位法定账册。
第十三条 社会团体开展合作活动，还应当遵守以下规定：
（一）不得超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动；
（二）不得以任何形式或者名义强制其他组织或者个人参加，不得强制收取相关费用；
（三）未经批准，不得举办评比达标表彰活动；
（四）与党政机关或者其他组织举办合作项目，应当事先征得合作方同意；
（五）利用党政机关领导干部个人名义进行宣传，应当征得本人同意。
第十四条 社会团体在接受年度检查时，应当向登记管理机关报告上一年度开展合作活动的情况。
辽宁省水上旅游运输管理规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第92号
水上旅游运输管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强水上旅游运输管理，维护水上旅游运输秩序，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称水上旅游运输是指以船舶（艇）（不含与外界水域不相通的公园中的划船、游艇）为载体，以游客为对象，在我省沿海、江河、湖泊、水库及其他通航水域（以下统称通航水域）从事运载游客、提供旅游服务的营业性运输。
第三条 凡在我省行政区域内经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 省、市、县（含县级市、下同）交通行政管理部门是本行政区域内水上旅游运输的主管部门。
政府其他有关行政管理部门按照各自法定职责，对经营水上旅游运输业务的单位和个人实施管理。
第二章 审批管理
第五条 申请经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照下列规定履行审批手续；
（一）在购买或者建造旅游船舶（艇）前，向交通行政管理部门提出筹建申请，经审核批准的，核发《水路运输许可证（筹建专用）》；
（二）取得《水路运输许可证（筹建专用）》的单位和个人，应当在准许范围内购置、建造船舶（艇），筹建结束，向交通行政管理部门提出开业申请，经审核批准的，核发《水路运输许可证》；
（三）取得《水路运输许可证》的单位和个人，持证到当地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，向交通行政管理部门申请领取《船舶营业运输证》。
经营水上旅游运输业务涉及其他有关部门审批权限的，还应当到有关部门办理相关审批手续。
第六条 申请筹建水上旅游运输业务的单位和人个，应当提交下列文件；
（一）筹建申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）章程；
（四）资金来源证明；
（五）筹建负责人身份证明或者委托书；
（六）主管单位的安全负责证明。
属合资经营的，必须有合资经营各方签订的合同书或者协议书。
第七条 水上旅游运输筹建单位和个人申请开业，应当提交下列文件；
（一）开业申请书；
（二）法定检验部门出具的船舶（艇）适航证书（复印件）；
（三）船舶（艇）所有权登记证书和船舶国籍证书（复印件）；
（四）自有流动资金的验资证明；
（五）主要船员名单及有效的适任证书（复印件）；
（六）安全、技术管理制度；
（七）保险公司出具的船舶（艇）和旅客意外伤害保险单；
（八）旅游沿线停靠港（站、点）同意停靠的证明。
第八条 交通行政管理部门对经营水上旅游运输业务的审批权限，按照下列规定划分；
（一）经营市内水上旅游运输业务的，由该水域所在市交通行政管理部门审批；
（二）经营省内市际间水上旅游运输业务的，由省交通行政管理部门审批；
（三）经营国内省际间水上旅游运输业务及外商投资企业经营水上旅游运输业务的，由省交通行政管理部门审核后，报交通部审批。
第九条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，需要增加运力，必须向批准其经营的交通行政管理 部门提出申请，经审核批准后，方可购买或者建造船舶 (艇)。购买和建造船舶（艇）结束，向原批准机关提交本规定第七条(二)、(三)、(五)、(七)、（八）项规定的文件，办理《船舶营业运输证》。
第十条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，变更名称、地址、法定代表人时，应当向工商行政管理机关办理变更登记手续，并以书面形式报原审批的交通行政管理部门备案。
经营水上旅游运输业务的单位和个人，需要改变其经营范围，必须办理变更手续。
第十一条 经营水上旅游运输业务的单位和个人要求停业，必须向原审批的交通行政管理部门和工商行政管理机关办理注销手续；转户必须按照规定，办理停业、开业审批和注册登记手续。
第十二条 经批准经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照规定接受年审。未经年审或者年审不合格的不得继续经营水上旅游运输业务。
第三章 营运管理
第十三条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，应当保持旅游船舶(艇)整洁。妥善安排游客上、下船舶（艇），维护旅游船舶（艇）秩序。
第十四条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须在核定的航区内航行和在规定的港（站、点）停靠。
第十五条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照经过省、市有关部门批准的运价标准和保险费率收取费用，并使用市交通行政管理部门统一印制的水上旅游运输客票。
任何单位和个人不得伪造、私印、倒卖水上旅游运输客票。
第十六条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照国家规定，缴纳水路运输管理费。
第十七条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须遵守环境保护的法律、法规、规章，防治环境污染。
第十八条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，应当按照规定向当地交通行政管理部门报送季、年度营业性旅游运输量统计报表，提交年度经营情况报告。
第四章 安全管理
第十九条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照下列规定，加强对旅游运输船舶（艇）的安全管理；
（一）对船舶（艇）进行安全技术管理，保护适航状态；
（二）配备船员必须符合国家有关规定；
（三）对船员进行技术培训和安全教育，不得强令船员违章操作；
（四）根据船舶（艇）的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度船舶（艇）；
（五）按照核定的乘客定额运送旅客。
第二十条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，应当指定安全管理机构或者配备专、兼职船舶（艇）安全管理人员，负责安全管理工作。
第二十一条 旅游船舶（艇）必须保持通讯、消防、救生设备齐全有效，甲板护栏设施完好。在船舶（艇）明显位置标明乘客定额和乘客须知。
第二十二条 旅游船舶（艇）不得在游泳区内航行，停靠港（站、点）应当避开游泳区。
停靠港（站、点）应当备有供游客上、下船舶（艇）的安全设施。
第二十三条 旅游船舶（艇）遇险时，船上工作人员除发出呼救信号外，应当全力抢救遇险游客，组织自救。
事故现场附近的船舶（艇），收到求救信号或者发现有人遇险时，应当全力救助遇险人员，并迅速向交通行政部门及其他有关部门报告现场情况和本船舶（艇）的名称、呼号和位置。
第五章 法律责任
第二十四条 对违反本规定的单位和个人，由交通行政管理部门按照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）无《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，擅自经营水上旅游运输业务的，责令停止营运，并视情节处1000元以上，5000元以下罚款；
（二）未经批准，擅自改变经营范围，取消或者增开航线、减少班次、变更停靠站点的，责令改正，并视情节处300元以上，1000元以下罚款；
（三）不使用规定的水上旅游运输客票的，责令改正，并处300元以上，1000元以下罚款；
（四）伪造、私印、倒卖运输票据的，处非法所得额3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
（五）未按照规定缴纳运输管理费的，责令补缴；情节严重的，停止营运；
（六）旅游船舶（艇）超载运输的，责令改正，并处500元以上，5000元以下罚款；
（七）在游泳区内航行的，给予警告，并处300元以上，1000元以下罚款。
第二十五条 违反本规定涉及环保、旅游、城建、公安、物价、工商等部门职责的，由有关部门按照国家和省有关规定处罚。
第二十六条 实施行政处罚的程序、罚没款的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十七条 航运管理人员应当遵纪守法、秉公办事、文明管理。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本规定自1998年6月1日起施行。
