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全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会公告(1996年2月)


自第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议以来，有7名全国人大代表逝世：北京杨沫（女），福建李景禧，江西李沛瑶，四川姚武定、张美蕙（女），云南李荣昌（彝族），解放军刘仕楚。罢免3名：北京陈希同，辽宁刘相荣（回族），广东林良孝。辞职1名：黑龙江金遇春（满族）。
最近，地方人大常委会补选了八届全国人大代表9名：北京庄毅（女），黑龙江田凤山，福建陈明义、李秀记，山东常春发，广东卢瑞化，广西韦保华（壮族），四川宋宝瑞，云南王荣坤（彝族）。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，确认第八届全国人民代表大会代表庄毅（女）、田凤山、陈明义、李秀记、常春发、卢瑞华、韦保华（壮族）、宋宝瑞、王荣坤（彝族）等9人的代表资格有效。特此公告。
现在第八届全国人民代表大会共有代表2974名。

全国人民代表大会常务委员会
1996年2月28日




千万要把好社区矫正接收关

作者：木六子


社区矫正在我国是一种新生的事物。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。

笔者最近对某地社区矫正试点工作进行调研。通过调研，笔者了解到，该地社区矫正工作者在各界的支持和关心下，克服了诸多困难，取得了试点工作的阶段性成效。为在全省全面实施社区矫正工作积累了大量成功的经验。但是，由于多种原因，试点工作中也存在着不少的问题。特别是由于接收环节把关不严，甚至出现了非矫正对象被矫正的情况。尽管这相对于成绩来说，只是白璧微瑕，但是如不得到充分的重视，势必影响社区矫正工作的严肃性和权威性，也不利于今后工作的深入开展。

案例一：甲，男，1971年生，因犯抢劫罪，被判处有期徒刑13年，刑期自1998年X月X日至2001年X月X日，附加剥夺政治权利4年。笔者翻阅其档案发现，各种材料间有许多矛盾之处。（1）没有任何法律文书表明甲被减刑或假释。13年的刑期一天未减，这在执行机关是罕见的。（2）其子1998年生。（3）公安局谈话笔录中记载：17岁至26岁在某监狱服刑。（4）甲本人填写的社区矫正对象登记表记载：1998年X月至2001年X月在某监狱服刑。为此，社区矫正工作人员立即打电话核实有关情况，方知甲在1996年被假释。据工作人员介绍，在对甲宣布矫正时，曾询问过登记情况是否属实，得到的是相当肯定的答复。其实这是一个很简单的生乙活常识，如果甲在2001年才被释放，那么何来的那么大的儿子？笔者就是从这一点上发现了问题的所在。如果甲所述属实，那么按照刑法的有关规定，其附加剥夺政治权利的刑期应从被假释之日起计算，甲的附加刑在2000年就期满了。

案例二：乙，男，1970年生，因犯盗窃罪，被判处有期徒刑15年，刑期自1989年X月X日至2004年X月X日，附加剥夺政治权利5年。1992年10月和1995年9月分别被减刑一年六个月，1995年5月假释。今年初也被列为被矫正对象。乙的法律文书齐全，为什么还出现问题呢？原来，监狱在释放证明上记载：“剥夺政治权利伍年（自2001年X月X日至2006年X月X日）”。这显然不符合刑法关于附加剥夺政治权利的刑期计算方法的规定。事实上，乙的附加刑到2000年5月就到期了，同样也不能列为被矫正对象。

出现以上失误的原因是多方面的，但归结为一点，就是接收环节的把关不严。前者，法律文书不全，不仅无假释裁定书，甚至连释放证明也没有，且材料间相互矛盾。后者，轻信监狱机关的文书，错误延长了附加刑，侵犯了当事人的合法权利。这些都说明对社区矫正对象的接收丝毫马虎不得。笔者认为社区矫正接收环节特别是在司法机关与公安机关交接的过程中，至少要注意以下几点：

一、对社区矫正工作人员要做必要的业务培训，尤其是法律知识的培训。据了解，基层司法所的工作人员中许多人不具备法律教育背景，有的甚至是法律的门外汉。在笔者接触的基层司法人员中，有的个别同志连“假释”也不知什么意思。这样的法律素养怎能做好社区矫正的接收工作？社区矫正工作接收环节绝不是简单地把人从公安、监狱或者法院接过来就行，要做好文书的审核，对那些文书不全或者前后矛盾的，坚决不予以接收。

二、社区工作者要有高度的责任心，善于在工作中发现问题。案例一中甲的儿子已经上小学了，怎么会2001年才释放？案例二中乙曾经反复声明，自己回来这么多年了，怎么还是罪犯？想不通。实际上，情理法有时是一致的。乙的感觉是对的.出来快10年了，为什么没完没了？这时我们就要想一下，是不是我们执法上出了差错。

三、公安、监狱、法院等机关在社区矫正工作的接收环节也要细致谨慎。公安机关在把矫正对象交给司法部门时，要做到文书齐全准确，各种材料相互印证；监狱机关在法律文书的制作中，不可粗心大意；法院在交接时也要认真负责保证人档相符，材料齐备。

四、要做好对矫正对象的法律基本知识的教育。如果甲乙二人懂一点基本的法律，那么他们就不会糊里糊涂地成为社区矫正对象。这也说明了对矫正对象进行法律教育是何等重要。

作者：宋立军
单位：江苏省司法警官高等职业学校法律实务教研室
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