国家工商行政管理局关于加强专业村中个体工商户、私营企业引导和监管的若干意见
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于加强专业村中个体工商户、私营企业引导和监管的若干意见
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
改革开放以来，伴随着农村个体私营经济的快速发展，在我国的一些乡村出现了个体工商户和私营企业相对集中从事一种或少数几种产品生产经营的经济区域，初步形成了“区域性分布、专业化生产、一体化经营”的农村个体私营经济发展新模式。它们在调整农村产业结构、增加财政
收入、解决农村剩余劳动力就业、提高农民收入、加快小城镇建设、促进农村社会的安定等方面，发挥了十分积极的作用，同时也存在不少亟待解决的问题，如假冒伪劣产品的生产和销售、环境的污染、资源的浪费等等。各级工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强引导和监管，规范
其经营行为，促进其健康发展。现提出如下意见：
一、要充分认识个体工商户和私营企业在专业村发展中的积极作用，在当地党委、政府的统一领导下，采取积极措施，引导个体工商户和私营企业增加科技投入，提高发展质量。在个体工商户和私营企业发展数量较多或比较集中的村、镇，要加强监督管理，依法严厉打击违法违章行为
。
二、支持各种经济成份之间开展联营、合作，支持有条件的私营企业组建企业集团，走联合发展和规模经营的道路。积极参与开发区和工业园区的建设，引导个体工商户和私营企业入区（园）经营，以便统一规范和集中管理。
三、支持个体工商户和私营企业申请商标注册，开展广告宣传，增强其商标、广告意识，努力争创名牌，扩大企业和产品的知名度。
四、引导和支持个体工商户和私营企业依法签定合同，增强其法律意识，提高合同签约率和履约率，以法律手段保护自身的合法利益。
五、严格依法登记，做到登记管理到位。对国家法律、法规及政策明确规定纳入登记管理的行业，如加工制造业、私营养殖业等，要严格依法纳入登记管理。
六、对国家法律、法规规定需要取得许可证方可从事生产经营的行业或产品，要坚持前置审批条件，严格登记审批程序，把好市场准入关。对有关部门已依法收缴或吊销许可证的个体工商户或私营企业，要及时依法查处。
七、要严格执行国家的产业政策及其有关法律、法规，对国家已明令禁止从事的行业或禁止生产的淘汰产品，不予登记发照。对已经登记发照的，要坚决清理。
八、要严厉打击制售假冒伪劣产品，非法印制商标标识，制黄贩黄等违法、违章行为，维护正常的市场秩序，保护消费者的合法权益。
九、积极发挥基层个体劳动者协会、私营企业协会的自律作用。在个体工商户和私营企业相对集中、行业特点比较明显的地区（一个村或几个村），应成立相应的行业分会，建立行业自律机制，配合做好引导、规范工作。
十、个体劳动者协会、私营企业协会要把加强社会主义精神文明建设工作列入重要议事日程，常抓不懈，在个体工商户和私营企业中广泛开展爱国主义教育、思想政治教育、法制教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想道德素质和依法经营、照章纳税的自觉性。
十一、个体劳动者协会、私营企业协会要为个体工商户和私营企业提供全方位、多层次的服务，积极为他们提供产供销信息和法律服务，减少生产经营的盲目性，降低市场风险，积极保护他们的合法权益不受侵害。
十二、在专业村个体私营经济引导和管理上，要注意协调好与其它部门的关系，形成引导和监管合力，齐抓共管，共同促进专业村中个体工商户和私营企业健康、有序发展。
1996年10月21日
广州经济技术开发区内联企(事)业若干问题的暂行规定
广东省广州市人民政府
广州经济技术开发区内联企(事)业若干问题的暂行规定
广州市人民政府
第一条 为了加速广州经济技术开发区（以下简称开发区）的建设，增强引进外资的能力，根据国务院的有关规定、决定和《广州经济技术开发区暂行条例》，特制定本规定。
第二条 开发区鼓励广州市（含郊、县）、省内外和国务院有关部门及其所属企（事）业单位（以下简称内地企业、事业单位）到本开发区联合兴办企（事）业。联合方式可采取：
（一）内地企业、事业单位，开发区管委会所属的企业、事业单位，客商三方联合；
（二）内地企业、事业单位，开发区管委会所属的企业、事业单位分别与客商两方联合；
（三）全国各科研单位、大专院校与客商两方联合在开发区兴办企（事）业。
内联各方的权利和义务按《广州经济技术开发区暂行条例》有关规定执行。
第三条 内地来开发区联合或独立兴办企（事）业，必须是县或相当于县级以上企业、事业单位，并应持有其业务主管部门开具的证明，与开发区有关单位洽谈，签订合作协议书，经广州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发管委会）授权的业务主管部门审批，并向开发区工商行
政机构履行登记后，方可开业。
第四条 在开发区联合兴办的企（事）业（以下科称内联企业）的建设、管理按《广州经济技术开发区暂行条例》有关规定执行。
第五条 内联企业的合作范围主要是：
（一）技术先进或特别先进的工业项目；
（二）兴办科技开发机构，合作开发新技术、新产品；
（三）中外合资、合作经营企业和科技开发机构的进出口贸易；
（四）商业、服务业和旅游业。
第六条 内联企业的主要投资方式：
（一）共同投资，共同经营；
（二）独立投资技术先进的项目；
（三）经内联各方协商确定的其它方式。
第七条 内联企业的税收与开发区的其它企业相同，优惠办法按《广州经济技术开发区工商税收实施（试行）办法》第二至第四章的有关条款执行。
新办内联企业按规定缴纳工商统一税有困难的，可申请免税一至三年，期满后仍然亏损的，可向税务机关申请并呈报开发区管委会批准，视不同情况，分别给予免税或减税。
内联企业经开发区管委会批准，可在开发区以外的地区加工零部件或进行工艺性协作。
第八条 内联企业中广州市区（含郊、县）参加联合一方，已缴纳所得税后的净利润在1990年之前，除在所得税差额中提取百分之十上交所在地的财政部门外，免交所得税差额。
第九条 内联企业应按开发区财政部门规定，缴纳一定数额的劳保基金，用于开发区的社会福利。
第十条 内联企业应缴纳的各种费用的收费标准及方式与开发区所属其它企业相同。
内联企业的土地使用费除按《广州经济技术开发区土地管理试行办法》第十二条规定的标准征收外，可享受下列优惠：
（一）土地使用费的收取，可从企业开始经营（包括试产）时计算；
（二）凡是包片开发的，可视具体情况在10至15年内免收土地使用费。
第十一条 内联企业所生产的产品主要是外销或根据开发区市场需要，在开发区市场销售。经国务院主管部门或广州市人民政府批准允许有一定比例的内销。
凡符合下列情况之一者，经开发区管委会审核并报广州市人民政府批准，允许全部或大部分产品销往内地：
（一）全部或大部分（占百分之七十以上）用国内原材料生产的产品；
（二）从国外进口原材料生产的，属国内迫切需要的产品；
（三）引进国外先进技术设备生产的，属国内特别需要的产品。
内销产品中用进口原材料制成的部份，补征关税和进口工商统一税。内销只限于广东省内的，在外汇平衡前提下，经广州市人民政府批准，从宽掌握。
第十二条 内联企业生产所需的原（辅）材料、燃料、先进设备、零配件等按规定经过批准，可以从国际市场免税购进，所生产的产品在开发区内销售的，可不征收工商统一税。
第十三条 内联企业中内地一方可以使用在开发区所得的净利润，从开发区或向国际市场购买产品、设备和原材料。经广州市人民政府批准，在交纳关税和进口工商统一税后可运往内地。
第十四条 凡有客商参予投资的内联企业，进口自用的交通工具、办公用品，经开发区管委会批准，可免征进口工商统一税。
第十五条 内地可以以省、市为单位或以国务院主管部门为单位组织所属企业与开发区企业联合兴办“工贸联合企业”或“生产科研联合体”。“工贸联合企业”或“生产科研联合体”。“工贸联合企业”或“生产科研体”可以通过开发区的归口专业公司代理或经批准由联合企业自己
经营进出口业务，如购进自用的机器设备、开料，出口自己的产品。联合企业中内地一方，具有当地特色的名牌产品，可在开发区展销，也可用联合企业名义出口。
第十六条 内联企业内地一方分得的利润，可以通过原发区银行汇往内地，也可按本规定第十三条规定自行处理。
广州市（含郊、县）企、事业用自有资金或银行贷款在开发区投资兴办企、事业，可享受下列之优惠：
（一）三年内所得利润属新办的企、事业所有；
（二）新办的企、事业，可在所得净利润中适当提高储备基金、奖励金、福利基金和企业发展基金的比例。
第十七条 内联企业所得利润外汇部分的分成可由内联各方协商，适当提高内地一方外汇分成比例（可比原应得外汇比例多分20％的额度）。内地一方对其多分得的外汇部分用贸易外汇价以人民币补给开发区企业一方。
第十八条 内联企业合作期满，不再续约者，资产按合约规定处理。属内地一方的资产，除厂房、场地外，可以作价转让给开发区企业一方，也可自行处理。
第十九条 合同期限五年以上的内联企业，如规模较大、技术先进、经济效益良好的，在正式投产后，内地一方需选派到开发区从事经营管理和技术工作的非轮换的领导干部、科技人员及部分熟练技术工人（包括他们属城镇居民户口的家属），经开发区管委会审查批准，户口可迁入开
发区，具体手续由公安机关办理。
第二十条 内联企业中内地一方的轮换人员（抡换期一般不少于两年），必须办理开发区暂住户口登记。
第二十一条 内联企业合作期满后，各方人员的工作由各方负责安排（退休、离休均由原单位负责办理）。在开发区有正式户口的内地人员，如开发区需要，经批准后可以留用。内地人员回原单位时应办理户口迁出手续。
第二十二条 在开发区工作的内地人员，不论是正式户口还是暂住户口，其待遇（包括政治待遇、经济待遇、生活待遇）与开发区其它人员相同。
第二十三条 内联企业各方在履行协议、合同、章程发生争议时，应及时协商解决，如协商不成，可提请协议指定的仲裁机关调解或仲裁，也可直接向广州市司法机关起诉。
第二十四条 本暂行规定的解释权和修订权授予开发区管委会。
第二十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
1985年3月6日
