乌鲁木齐市文化市场管理办法
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乌鲁木齐市文化市场管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第69号
《乌鲁木齐市文化市场管理办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
二○○五年十月二十七日
乌鲁木齐市文化市场管理办法
第一条 为加强文化市场管理，发展和繁荣社会主义文化事业，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的文化经营活动和文化经营场所的管理适用本办法。
第三条 本办法所称文化经营活动包括：
（一）各类营业性演出及表演；
（二）各种文化娱乐经营活动；
（三）图书、报纸、期刊、电子出版物的零售、出租；
（四）音像制品的零售、出租、放映；
（五）电影影片的放映；
（六）文物、美术作品的经营活动；
（七）营业性文化艺术展览和文化艺术培训；
（八）互联网上网服务营业场所的经营活动；
（九）名片印刷业经营活动；
（十）其他文化经营活动。
第四条 市文化行政主管部门统一负责本市文化市场管理工作。
区（县）文化行政主管部门依照管理权限，负责本辖区内文化市场管理工作，业务上受市文化行政主管部门的监督指导。
公安、工商、卫生等部门应在各自职责范围内，做好文化市场管理工作。
第五条 鼓励和提倡文明、健康、有益的和具有地方特色、民族特点的文化经营活动。
第六条 文化经营活动实行许可制度。
第七条 娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。
娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定标准。
第八条 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
第九条 从事文化经营活动的经营者，应当具备下列条件：
（一）必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生条件的固定场地；
（三）合格的从业人员；
（四）按规定应具备的其他条件。
第十条 从事文化经营活动的经营者应经文化行政主管部门审查批准，领取经营许可证并依法办理有关手续后，方可营业。
第十一条 文化行政主管部门受理申请后应当依法进行审查，符合条件的核发经营许可证。不符合条件的，应当说明理由。
第十二条 文化经营者不得涂改、出借、出租或者以其他方式转让经营许可证。
第十三条 文化经营者需变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、经营规模或者其他重要事项的，应当按规定办理变更手续。
第十四条 文化经营场所应当遵守社会治安、公共卫生、环境保护、消防安全等规定。
第十五条 文化经营者应当制定灭火和应急疏散预案，确保经营场所消防通道、安全出口畅通和消防设施、器材完好，经常性开展消防安全宣传教育和防火巡查。
第十六条 从事文化经营活动的经营者应当按照批准的范围和方式提供服务。
第十七条 禁止利用文化经营活动及场所进行赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒和宣扬封建迷信活动。文化娱乐服务场所不得用色情或者变相色情的方式招徕、陪侍顾客。
第十八条 文化经营场所不得接纳未取得演出许可证的团体和未经备案的个人进行营业性演出和表演。
第十九条 禁止经营非法出版的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。
第二十条 音像制品经营者和放映场所不得经营、放映未经审核和内部使用的音像资料制品。
第二十一条 文化市场实行稽查制度。文化行政主管部门稽查人员，依法对文化市场进行监督检查。
文化行政主管部门稽查人员履行公务时，应主动出示稽查证件。
第二十二条 文化行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；
（二）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；
（三）刁难、报复经营者；
（四）挪用、私分收缴物品和罚没款；
（五）利用职权谋取不正当利益；
（六）其他违法行为。
第二十三条 违反本办法规定，应当受到行政处罚的行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十四条 拒绝、阻碍文化行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 文化行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法自2005年12月1日起施行。
司法部关于县级市司法行政机关不具有“设区的市”司法行政机关法定职责权限的批复
司法部
司法部关于县级市司法行政机关不具有“设区的市”司法行政机关法定职责权限的批复
中华人民共和国司法部
安徽省司法厅：
你厅《关于亳州市改变管辖后若干问题的请示》收悉。经研究认为，根据《宪法》第三十条的规定，区是与县并列的行政区域，只能在直辖市和较大的市设立。亳州作为县级市，其下设的“区”与《宪法》第三十条规定的“区”不是同一概念。而《律师法》第三十七条、第四十四条、
《仲裁法》第十条中规定的“设区的市”是指《宪法》第三十条所规定的直辖市和较大的市。因此，亳州市作为县级市不享有《律师法》第三十七条、第四十四条和《仲裁法》第十条所规定的职权，不能成立律师协会，该市的司法行政部门不享有对律师实施行政处罚的权利，该市也不能成
立仲裁委员会。
1998年3月10日
齐齐哈尔市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会
齐齐哈尔市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会
（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年6月1日起施行）^
第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市区、县（市）政府所在城镇内的机关、团体、部队、企业事业单位、公民以及外国人，均须遵守本规定。
第三条 本市对养犬实行严格限制，严格管理，禁限结合，总量控制的原则。
第四条 本规定由本市各级人民政府组织实施。
市、县（市）、区人民政府成立由公安、畜牧兽医、卫生、工商等部门组成的限制养犬工作领导小组。限制养犬工作领导小组下设限制养犬工作办公室，限制养犬工作办公室设在当地公安机关。各级公安机关可根据限制养犬工作需要，成立犬类留检所、限制养犬执法队。
有关行政管理部门应按照职责分工，各负其责，密切配合。
（一）公安部门负责养犬的审批、登记注册，核发养犬许可证，收容、处理养犬人放弃饲养、走失的犬，没收、捕捉无证犬、无主犬、散养犬，对违法养犬者进行处罚。
（二）畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对犬进行防疫注射，核发犬类免疫证，并负责犬类疫病的诊治以及疫情监测工作。
（三）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、病人的诊治以及疫情监测工作。
（四）工商部门负责管理犬类交易活动。
（五）环卫部门负责犬类户外活动的卫生管理。
第五条 全市分为重点限制养犬区（以下简称重点限养区）和一般限制养犬区（以下简称一般限养区）。
龙沙、建华、铁锋、富拉尔基区为重点限养区，碾子山、昂昂溪、梅里斯区和县（市）政府所在城镇为一般限养区。
第六条 本市重点限养区和一般限养区实行养犬许可证制度。未经批准，任何单位和公民不得养犬。
第七条 机关、团体、部队、企业事业单位，饲养护卫犬、科研医疗实验用犬、观赏犬和表演道具用犬，须持书面申请，经上级主管部门同意，属重点限养区的报市限制养犬工作办公室批准，属一般限养区的报县（市）、区限制养犬工作办公室批准。
第八条 无论重点限养区和一般限养区，居住楼房的公民只准饲养小型观赏犬，禁止饲养其它犬。居住平房的公民，除可饲养小型观赏犬外，经批准允许饲养其它犬。
公民养犬，应持所在地居民委员会证明，到住地公安派出所申请报县（市）、区限制养犬工作办公室批准。
外国人申请养犬，由市限制养犬工作办公室审核批准。
第九条 养犬的公民，须具备下列条件：
（一）持有本市常住户口（暂住证），年满18周岁，具有民事行为能力。
（二）独院或独户居住，养犬不影响他人的正常生活。
（三）具有养犬知识和有关法律知识。
（四）遵守养犬管理规定。
第十条 经批准养犬的单位和公民，必须携犬及批准养犬手续到当地畜牧兽医站进行犬的防疫检查，注射犬用疫苗，领取畜牧兽医部门核发的犬类免疫证，并到市、县（市）、区限制养犬工作办公室登记注册，领取养犬许可证和犬牌。
养犬许可证每年注册一次。
第十一条 经批准养犬的，必须缴纳登记注册费。
重点限养区内小型观赏犬第一年每只登记注册费为2000元，以后每只每年注册费为1500元，其它犬每只每年登记注册费为400元。
一般限养区内小型观赏犬每只每年登记注册费为1000元，其它犬每只每年登记注册费为150元。
第一年登记注册时间为三个月。本规定实施之日起，两个月内登记注册的，减收登记注册费30％。护卫犬、科研医疗实验用犬和观赏、表演道具用犬免收登记注册费，只收取有关证件和检疫、防疫工本费。
市人民政府为控制养犬总量，可以对限制养犬范围和登记注册费进行调整，并报市人大常委会备案。
第十二条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进出市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、文化娱乐场所、体育场馆、游泳场、车站、码头、机场以及其他公共场所。
（二）不得携犬乘坐公共交通工具。
（三）小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，由成年人牵领，其它犬应当实行拴养或者圈养，不得出户。
小型观赏犬出户时间为每日18时至次日6时。
（四）犬在户外排泄粪便的，携犬人应立即予以清除。
（五）不得侵扰他人的正常生活。
（六）定期为犬注射预防狂犬病疫苗。
第十三条 养犬人在犬伤害他人时，应当立即将被伤者送至医疗卫生部门诊治，负担其医疗费用，并依法赔偿其他损失。对伤人犬应当及时处理，任何人都可以捕杀。
第十四条 从事犬类养殖、销售、举办犬类展览，以及开办为养犬服务的商店和医院，必须经限制养犬工作办公室批准，并依法办理工商行政管理登记。
第十五条 养殖、销售、屠宰和临时存养犬类，必须在指定场所进行，严禁临街屠宰和存养。
第十六条 重点限养区内，无养犬许可证养犬的或逾期不登记注册的，由限制养犬工作办公室没收其犬，对单位处以5000元罚款，对公民处以1000元罚款。
一般限养区内，无养犬许可证养犬的或逾期不登记注册的，由限制养犬工作办公室没收其犬，对单位处以2000元罚款，对公民处以300元罚款。
第十七条 擅自开办犬类养殖场、为养犬服务的商店和医院、举办犬类展览或未在指定地点养殖犬类、擅自销售犬类的，由限制养犬工作办公室和工商部门予以取缔，没收其犬和非法所得，并对责任单位处以3000元以上5000元以下罚款，对责任人处以500元以上1000元
以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由限制养犬工作办公室对责任人处以200元罚款，情节严重的没收其犬，吊销养犬许可证。
（一）携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具的。
（二）违反规定携犬出户的。
（三）养犬侵扰他人正常生活，限制不改的。
（四）未按期为犬注射预防狂犬病疫苗的。
第十九条 犬主对犬在户外排泄的粪便未及时清除的，由环卫部门对犬主处以50元罚款。
第二十条 临街屠宰和存养犬类的，由限制养犬工作办公室没收其犬（肉），对责任人处以1000元以上2000元以下罚款。
第二十一条 转借、冒用、涂改养犬许可证、犬牌、犬类免疫证的，由限制养犬工作办公室和畜牧兽医部门分别吊销养犬许可证、犬类免疫证，并对责任人处以500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 伪造、倒卖养犬许可证、犬牌、纵犬伤人及拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，对责任人处以1000元以上2000元以下罚款，并由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对其处以15日以下拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 限制养犬工作办公室收取的登记注册费一律上交市、县财政部门，作为限制养犬管理工作的费用。
第二十四条 本规定所称小型观赏犬的品种与体高标准，由市限制养犬工作办公室同有关部门确定后公布执行。
第二十五条 本规定限养的犬类不包括军犬、警犬。
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自1996年6月1日起执行。
1995年12月15日
