论民商事法律在刑事审判中的适用
在刑事审判的司法实践中，除了在人身伤亡的案件的刑事附带民事判决中，经常援引《民法通则》第119条作为民事赔偿的依据外，在其他的刑事案件中，则很少运用涉及到的民事法律规定解析案件。那么，在刑事审判中，人民法院能否适用民事法律？如果能适用，又将在一个怎样的幅度内适用，本文就旨在对该问题进行探讨。
一、民事法律应当在刑事审判中予以适用
（一）既独立又从属的刑民法关系是在刑事审判适用民事法律的法理依据
民事法律能否在刑事审判中予以适用？要释清这一问题，我们首先要跳出部门法规定的窠臼，从刑法和民法这两个法之间的关系的视角予以分析。
民法和刑法在法律体系中都属于实体部门法，民法旨在解决平等民事主体之间的纠纷，对私权利进行救济，它仅调整和保护财产关系以及部分与财产有关的人身关系，因此，民法调整的社会关系具有特定性；刑法的目的是预防和制裁犯罪，它调整人身、经济、财产、婚姻家庭等诸多方面的社会关系，而不局限于某一特定的调整对象，较之民法，刑法所保护的社会关系更为宽泛。刑民法以上的区别，体现了二者之间的独立性。
而刑法在区别于民法的独立性基础之外，二者之间的关系还有一个重要特征就是刑法对民法的从属性。这种从属性主要体现在以下三个方面：
首先，在规范层面上，实体法依据功能区分，分为调整型和保护型两种。民法属于调整型实体法，这类实体法主要是由行为规范构成的，其特点在于，建立权利与义务的规范体系，指引人们实施肯定性行为，而不实施否定性行为；刑法则属于保护型实体法，这类实体法是由裁判规范构成的实体法，其特点在于，建立假定及制裁的规范体系，而非建立行为模型体系。当然，裁判规范也会对人们的行为起到间接调整作用，不过它的调整却是通过威慑。那么，从这一点而言，我们可以看出“刑法本身并不创立新的义务，而只是对其他法律分支体系中已经确立的权利给予更有力的认可或制裁”。 可见，民法规范规定的是权利与义务，而刑法规范则规定了一定条件下人们违反这些权利义务所应承担的责任，两者相辅相成，共同构成一个完整的法律逻辑过程。因此当民法将一种行为规定为合法行为时，法律的逻辑过程就到此结束，刑法不得再对民法认可的行为给与刑事制裁。
其次，在价值层面上，刑法与民法具有内在一致性。民法注重公平与效率，而一个好的刑法必然是能够促进公平和效率的实现和最大化的刑法。因此，民法所保护的利益，也必然是刑法所保护的利益。
第三，从适用层面上，刑法具有最后性和补充性。由于刑法的制裁是最严厉的，所以只有当民法对某种违法行为的处理不足以保护或抑制某种特定法益时，才能启用刑法制裁。
基于以上的对刑民法关系的分析，可见在刑事审判中正确适用民事法律是确保刑、民法在保护方向上一致性、协调性所必需的，在法理上是可行的。据此，我们也有理由认为那种认为“民法上受保护、刑法上却构成犯罪”的刑民法律冲突是不存在的，这种错误的认识正是基于对民刑法关系的不了解造成的。
（二）我国的诉讼实践决定了需要在刑事审判中运用民事法律
第一，大量刑民交叉的案件存在刑民界定的问题。
随着社会的发展，刑民交叉的案件也越来越多。所谓刑民交叉案件，是指当事人的某一行为同时符合民事法律关系构成要素和刑事犯罪构成要件的情况。这种案件在实践中主要有以下几种情形：
1、刑事犯罪与一般民事侵权行为交叉。一般侵权民事责任的构成要件为有损害的事实、行为违法、违法行为与损害事实之间有因果关系，行为人有过错，而这与我国刑法规定的某些犯罪的主观要件与客观要件在主观与客观等基本要素方面并无太大差异，因此，两者之间就容易发生交叉。
2、刑事犯罪与民事违约行为交叉。违约行为是合同当事人违反合同债务的行为。我国刑法规定的某些犯罪在客观方面的要件有时与民事违约行为的外表形态彼此吻合，在一定条件下，两者可以发生交叉。
3、刑事犯罪与不当得利、无因管理的交叉。不当得利是没有合法的根据取得利益而造成他人损害的法律事实，其与刑事犯罪的交叉比例是很大的。无因管理是没有法律规定或约定的义务而为他人管理事务。刑事犯罪与无因管理的交叉，主要是指行为人违反被管理人意思的不适法无因管理与侵占罪构成要件的交叉。
4、刑事犯罪与民事合法行为的交叉。在比较特殊的情况下，民事合法行为也可能与刑事犯罪在形式上发生交叉。
司法实践中，很多人都在讨论对这种案件在程序上是采取“先民后刑”还是“先刑后民 ”的问题，本文无意讨论这一问题，笔者认为只要这些刑民交叉的案件，如果已经进入了刑事程序，就只存在刑民界定的问题了，即判断这一行为是否已经超出了民事违法的“量”的积累，已质变为刑事犯罪。而最终确定这些刑民交叉行为的性质就需要我们在刑事审判中运用民事法律予以分析、解决，这种必需主要基于以下两个方面的因素：
首先，任何一个刑民交叉案件都是以民事关系的存在为基础的，因此，许多问题都需要运用民事法律和民法的理论知识予以认定。
其次，在界定刑民交叉案件的性质中，运用民事法律，可以根据民法理论分析刑民交叉案件中内含的民事关系是否可以成为相关犯罪构成要件的基础。如果民事关系的构成要素能够支撑犯罪成立的要件，两者之间具有“对应性”；反之，则具有“非对应性”。所以，在刑事审判中运用民事法律的目的，就是从民法角度审查民事关系诸要素与刑事犯罪构成诸要件之间是否具有“对应性”，即“对应性”审查。当彼引不具有对应关系时，即可判断该起刑民交叉案件纯属民事案件，只有在彼此对的情况下，才可进一步考虑刑民交叉的行为是否构成犯罪的问题。
第二，在刑事诉讼中存在一些非实体性质的问题，需要运用民事法律先行解决后，才能进行刑事上的裁断。
以侵犯财产权的刑事案件为例，在刑事审判中首先要用民法的规定确定侵犯的对象的权属，才能确定行为人在刑事上是否构成犯罪以及构成何种犯罪，如李某贪污案。李某系甲机关的负责人，因企业改组等原因，该机关持有乙公司法人股59.4万股，甲机关则约定将这些股权转让给非国有的丙公司，并收受了丙公司的转让金，但未办理股权转让登记手续。后甲机关与丁公司又签订了这些股权转让的协议，约定将59.4 万股以每股2.8元，共计166万元的价格转让，但转让协议中只签66万元，另100万元不签入协议，而是提现金给为股权转让出了力的李某等人。后两单位完成了股权转让登记等手续，李某分得了60万元。该案一审判决认定李某构成受贿罪，二审改判为贪污罪，而辩护人认为构成职务侵占罪。正确认定该案的关键在于确认这59.4万股法人股的权属以及未写入转让合同中的100万元的性质和归属，关于这两个问题，我们运用民商事法律来分析判断，就迎刃而解了。首先，根据公司法规定，办理过户手续是记名股票转让生效的必要条件，因此，甲机关虽接受了乙公司的转让金，但因未办理过户手续，59.4万股的股权仍属于甲机关；而100万元实质上是股权转让价款中的一部分，是59.4万股股权产生的收益，因此这100万元的所有权也应该与59.4万股股权的权属相同，都属于甲机关。所以，李某身为国家工作人员，勾结他人侵吞本单位所有的股权转让款，其行为构成贪污罪。
事实上，在我国的诉讼实践中，既没有用民事程序中止刑事案件的先例，也从来不存在通过民事立案的方式，对财产权确权后再进行刑事审判的案例，故此，应在同一诉讼程序中解决与该犯罪事实有关的问题，这样才能确保制度的协调，否则将破坏国家基本的诉讼制度。
二、在刑事审判中适用民事法律的原则
齐齐哈尔市城市供水管理办法
黑龙江省人大常委会
齐齐哈尔市城市供水管理办法
黑龙江省人大常委会
（1997年7月24日齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，保障城市生活、生产和其他各项用水，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省实施＜城市供水条例＞办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指国家按行政建制设立的市、镇公共供水和自建设施供水。
公共供水，是指城市供水企业以公共供水设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水设施，主要向本单位的生活、生产提供用水。
第三条 凡在本市城市范围内从事供水和使用供水的单位及个人，均应遵守本办法。
第四条 城市供水工作应坚持合理开发水源与计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市人民政府公用事业行政管理部门（以下简称供水行政主管部门）主管本市城市供水工作，负责本办法的组织实施。
市规划、水利、房产、环保、公安、卫生和供电、电信等有关部门应当按照各自职责配合本办法的实施。
第二章 水源管理
第六条 市人民政府要把供水水源开发利用规划纳入城市总体规划，统一编制。供水水源应有计划、合理的安排利用地表水和地下水。
第七条 在城市范围内开发利用地下水源（不含农业生产用水），应按规定经城市供水行政主管部门审核并签署意见后，到水行政主管部门审批办理取水许可证，方可开发利用。
在城市供水管网范围内，不得凿井取水。
第八条 饮用水水源保护区应严格执行国务院《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及省、市有关规定，确保用水安全。
第九条 供水企业和自建供水设施单位应如强供水水源的管理工作，发现危及水质安全情况，应立即采取防范措施并报告供水行政主管部门。供水行政主管部门应立即会同有关部门及时处理，并将处理结果报同级人民政府。
第三章 供水管理
第十条 城市供水企业和自建设施对外供水企业，必须取得省建设行政主管部门资质证书并经当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
第十一条 供水企业和自建供水设施单位应确保供水质量符合国家生活饮用水卫生标准，保障供水设备完好，提高管网输配能力，保证正常供水。
因更新、改建、扩建供水设施需要停水及增加供水量的，应制订保障供水方案，报经供水行政主管部门批准后实施。
第十二条 供水企业用电应得到保证。必须临时停电的，供电部门应预先通知供水企业。
第十三条 供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道手续。供水企业需停水抢修时，应及时报告供水行政主管部门，同时通知停水范围内的用户。公安、城建等有关部门应当支持城市供水企业的抢修工作。
第十四条 使用城市供水的单位和个人，应到供水企业办理手续后，方可用水。
建设工程施工用水，应持建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证到城市供水企业办理手续。
临时用水期满后需继续用水的，应续办手续。
第十五条 新建、改建、扩建工程项目需增加供水量的，应在立项前向供水行政主管部门申报用水方案，并将一水多用、循环用水等节约用水工程项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
新建、扩建、改建工程项目总概算应包括供水工程建设投资。供水工程建设投资应交付城市供水行政主管部门，由其统一组织公共供水工程建设。
第十六条 城市供水工程的设计和施工，应委托具有相应资质证书的单位承担，并要遵守国家及省有关技术标准和规范。
第十七条 城市供水价格实行生活用水保本微利，生产、经营用水合理计价的原则。生活、生产、经营用水应分别计量管理。
第十八条 住宅楼应按楼（栋）或楼门安装总水表，按户安装分户表。已安装总水表的住宅，由房屋产权单位、房管部门或物业管理部门负责分户表的计量收费；暂未安装总水表的住宅，由供水企业负责分户表的计量收费。未安装总水表的住宅楼应逐步安装总水表。
水表失灵的，当月用水量按前三个月平均用量计算收费。无表用户按供水行政主管部门核定的用水量收费。
使用城市供水的单位和个人，应按规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。
第十九条 建设施工用水应设专人管理，严禁跑、冒、滴、漏。
第二十条 用户增加用水量、改变用水性质的，应向供水企业提出申请，经同意后方可实施，同时应按有关规定缴纳上水配套费、增容费。
第二十一条 自建供水设施和二次加压供水的单位，应实行全日制供水。因管理不善造成的漏失水量费用，由供水设施产权单位承担。
第二十二条 园林绿化、环卫等用水，应按表计量交纳水费。公安消防用水按国家和省、市有关规定执行。
第二十三条 未经供水企业同意，用户不得自行变更供水关系。需更名过户或改变用水性质的，必须双方到供水企业办理有关手续。禁止以任何形式私自转让水的使用权。
第四章 设施管理
第二十四条 输配水管网干线边缘两侧5米以内、 支线及附属设施边缘两侧4米以内，严禁下列行为：
（一）修建建筑物或构筑物，堆放物料。
（二）开挖取土作业。
（三）侵占供水管道及附属设施。
（四）损坏、压埋、圈占消火栓、水门井等设施。
进行爆破等重大施工作业的，应严格执行国家有关安全保护距离规定。
第二十五条 管线维修时，各类障碍物应无条件移动或拆迁。对拒不搬迁的，强行拆除，以料抵工。
第二十六条 改动供水管线及附属设施的，须提前向供水行政主管部门申报，经批准后方可改动，迁建费用由建设单位承担。
第二十七条 国家、集体、个人投资安装在市区街道的供水管道（直径七十五毫米以上，含七十五毫米，下同）及其附属设施，均为城市公共供水设施，由供水企业统一管理。任何单位和个人不准擅自开闭、拆迁、改动或毁坏。
第二十八条 供水设施管理、维修责任：
（一）输配水管网的干、支线及附属设施，由供水企业负责管理、维修。
（二）从输配水管网干、支线接出的入户管，从干、支线接点的第一个阀门井起（含阀门井，下同）到室内的全部供水设施，由房屋产权所有者或房屋管理部门负责管理、维修。
（三）专用管线，从接点的第一个阀门井起，由产权单位负责管理、维修。
第二十九条 供水设施的管理单位，应定期对城市供水管道及其附属设施进行检查，确保供水设施正常运转。
用户有义务保护城市供水设施。发现供水设施损坏，应及时向供水设施管理单位报告，供水设施管理单位应立即组织修复。修复费用由设施损坏责任者或供水设施管理单位承担。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠供水设施的管理和维修。
第三十条 禁止擅自将自建设施供水管道系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，需经供水企业同意，报供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
严禁生产或使用有毒有害物质及锅炉、茶炉用户将其用水管道与城市供水管网系统直接连接，严禁用泵在供水管道上抽水。
第三十一条 新建楼房，由建设单位或产权单位负责设置二次加压供水设施。施工前，建设单位应将二次加压供水设计图纸及有关技术资料报供水行政主管部门和卫生行政主管部门审批，经同意后方可施工；竣工验收合格并取得卫生许可证后，方可供水。
第三十二条 二次加压供水水质应符合国家饮用水卫生标准，其贮水设施每半年要进行一次清洗消毒。卫生行政主管部门应逐户建立二次加压供水水质管理档案，对其水质要定期和不定期进行检测，及时下达清洗消毒通知书，由产权单位或物业管理部门委托具有资质合格证书的单位进
行清洗清毒，并经卫生行政主管部门检验合格后，方可供水。清洗消毒费用由产权单位或物业管理部门承担。
第三十三条 新建、改建、增建、更新供水设施，应向供水企业提出申请，履行审批手续。工程竣工后，经供水企业验收合格，方可使用。
第三十四条 凡单位和个人室外安装供水管道，均应采用铸铁管、镀锌管等管材并应附有出厂合格证。
第三十五条 安装水表，必须由技术监督部门指定的水表检定机构检定合格后，方可使用。水表应按检定周期进行检定。检定、更新费用由产权单位或所有者承担。
第三十六条 水表应按供水企业审定同意的图纸统一进行安装，不得随意改动。水表井及水表周围，不得堆放有碍查表和换表工作的物品。由于用户的责任，造成无法查表、换表的，除限期纠正外，按无水表用户规定的收费标准加倍收费，在限期内不纠正的，接无水表用户规定的收费
标准二倍计收水费。
第三十七条 用户对水表准确性提出异议的，由水表检定机构检定。经检定水表误差超过标准的，为用户找差一个月，检定费用由供水企业承担。水表误差不超过标准的，检定费用由用户承担。
第三十八条 用户对水表不得自行开启铅封、拆装、移位。需改装水表的，应向供水企业提出申请，由供水企业负责实施并按工程量合理收费。
第三十九条 供水设施因维修不及时造成的漏水量，按管径流量计算，由供水设施产权所有者或房屋管理部门缴纳水费。用户无维修能力的，可委托供水企业维修，其维修费用由产权所有者、房屋管理部门或自费安装者承担。
第五章 罚 则
第四十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令改正，并处以一万元至五万元罚款。对情节严重的单位主管人员和直接责任人员，所在单位或上级主管部门应给予行政处分。
（一）未经资质审查和资质审查不合格、超越资质审查证书规定范围进行城市供水的。
（二）供水质量未达到国家标准的。
（三）擅自停止供水或未履行停水通知义务的。
（四）未按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十一条 违反本办法规定有下列行为之一的，由供水行政主管部门或供水管理机构责令限期改正，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可在一定时间内停止供水，并依照下列规定予以处罚：
（一）在供水管道及其附属设施的保护范围内进行危害供水安全活动的，处以五千元至一万元罚款。
（二）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，并按日加收所欠水费总额3‰的滞纳金；情节严重的，可并处一千元至五千元罚款。
（三）擅自开闭阀门、改动计量水表的，除按管径流量、时间计收水费外，处以一千元至五千元罚款。
（四）未办理用水审批手续使用供水的，除补交所欠水费外，对生产经营性用水处以五千元至一万元罚款；对个人生活用水处以一千元至二千元罚款。
（五）室内外漏水不及时维修、建设施工用水未经批准及未设专人管理的，接管径流量计算追缴水费；经批评教育不改正的，处以一千元罚款。
（六）使用或生产有毒有害物质用户的管道及锅炉、自建供水设施的管道与城市供水管网系统擅自直接连接的，责令限期改正，按管径流量计收水费，并处以一万元至五万元的罚款；用户擅自将茶炉管道与城市供水管网系统直接连接的，处以五百元至一千元罚款。
（七）擅自拆除、改装或迁移城市供水设施，动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，按管径流量计收水费，并处以五千元至一万元罚款。
（八）用泵在供水管道上抽水的，处以三万元至五万元罚款。
（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交有关费用外，处以一万元至五万元罚款。
（十）盗用、转供、转售城市供水的，没收非法所得，并处以三万元至五万元罚款。
第四十二条 二次加压供水单位有下列行为之一的，由供水行政主管部门和卫生行政主管部门按职责权限，分别处以一千元至五千元罚款：
（一）达不到全日制供水的。
（二）出水水质未达到国家饮用水卫生标准的。
（三）不按规定期限对供水设施进行清洗消毒的。
（四）供水设施出现故障不能及时修复的。
第四十三条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由供水行政主管部门责令其停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。
第四十上条 有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃或收购城市供水设施的。
（二）破坏城市供水设施的。
（三）拒绝或阻碍供水行政主管部门依法执行公务的。
第四十五条 因环境污染造成城市饮用水水源污染的，由环保和卫生行政主管部门依法处理。
第四十六条 城市供水行政主管部门和供水管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权，影响正常供水的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 有关部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十九条 本办法具体应用中的问题由齐齐哈尔市人民政府负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。
1997年8月20日
