市人民政府办公室关于印发六盘水市临时救助制度实施办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市临时救助制度实施办法的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府有关部门：
《六盘水市临时救助制度实施办法》已经2012年2月6日市人民政府第77次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年三月九日
（请各县、特区、区人民政府和钟山、水城经济开发区管委会将此件转发至辖区内各乡〈镇、街道〉）
六盘水市临时救助制度实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步健全完善社会救助体系，有效解决城乡群众临时性、突发性生活困难，根据国家、省的有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时救助是指对由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡居民家庭给予非定期、非定量的生活救助。
第三条 临时救助坚持以下基本原则：
（一）坚持保障基本生活的原则；
（二）坚持救急救难的原则；
（三）坚持便捷高效的原则；
（四）坚持公开、公平、公正的原则；
（五）坚持分级负责与属地管理相结合的原则。
第四条 临时救助制度实行各级人民政府负责制。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内临时救助的实施和日常管理，财政部门负责筹集落实临时救助所需资金，监察、审计部门分别负责监督、审计临时救助资金的管理和使用发放。
乡镇人民政府（街道办事处）负责临时救助对象的审核、规定权限内较小申请数额的审批和临时救助资金的发放工作。
村（居）委会受县级民政部门以及乡镇人民政府（街道办事处）的委托，协助承担临时救助的日常管理和服务工作。
第二章 救助范围和救助标准
第五条 临时救助范围主要是基本生活暂时出现困难的城乡居民家庭，包括在当地有相应固定工作和相对固定住所半年以上的农民工等流动人口。重点对以下特殊原因导致家庭基本生活暂时难以维持的对象给予救助：
（一）家庭成员中有人患危重疾病，在领取各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，个人负担仍然较重，受害者家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在1000元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（三）因发生火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活暂时难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（四）因支付子女或法定赡养人非义务教育阶段教育费用，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（五）其他临时性特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助。
第六条 临时救助属一次性救助，原则上一个家庭同一事由一年内只能申请享受一次救助。在不同时间段因不同原因导致基本生活困难的家庭重复申请临时救助，一年内不得超过两次。同一申请中上述情况叠加的，可视家庭生活困难程度，在叠加项最高救助限额之和的范围内，一次性给予适当救助。
第七条 有下列情形的，不予实施临时救助：
（一）危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭生活困难的；
（二）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（三）家庭有就业能力的人员，但无正当理由拒绝就业，不自食其力的；
（四）法定赡养（扶养、抚养）人未履行义务的；
（五）拒绝管理机关工作人员调查，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明的；
（六）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁工作人员的；
（七）县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他情形。
第三章 救助程序
第八条 临时救助原则上按以下程序办理：
（一）申请。申请临时救助的家庭，由户主向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，乡（镇、街道）社会救助经办机构或受委托的村（居）委会受理申请并如实登记。
申请人需同时提交居民户口簿、户主身份证、家庭收入和家庭财产证明、重大支出证明、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
（二）审核。收到申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应及时组织人员，采取入户调查、邻里走访等方式进行调查核实。入户调查应至少保证1名国家干部和1名村干部参与。
（三）审批。按照救急救难的原则，采取分级审批和后置审批的方式进行。1000元以下的临时救助申请可由乡镇人民政府（街道办事处）审批；1000元以上的临时救助申请由县级民政部门负责审批。
县级民政部门要对乡镇人民政府（街道办事处）的临时救助审批情况进行入户抽查，对本级审批的临时救助对象，视情况可委托乡（镇、街道）组织入户调查，也可由本级组织入户调查。特殊情况下的应急救助可采取后置审批的方式救助，先予以救助后按规定程序办理审核审批手续。
对符合临时救助条件的家庭，应在5个工作日之内办结审批手续；对不符合临时救助条件的家庭应在5个工作日之内书面通知申请人，并说明理由。
第九条 特殊情况下，按照救急救难和便捷高效的原则，县级以上人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）对本行政区域内农民工等流动人口中的生活困难群众、上级领导或有关部门接访转办的家庭基本生活困难人员、以及艾滋病、麻风病患者、患病弃婴、无主精神病人等实施的临时救助，在认定事实清楚的情况下，可适当简化审批手续程序。
第十条 各级临时救助的审核审批情况要及时张榜公布，接受社会和群众监督。
第四章 资金筹集和管理
第十一条 各县、特区、区设立临时救助基金，资金来源主要为：
（一）上级补助；
（二）县级财政预算安排；
（三）福彩公益金投入；
（四）社会捐助资金。
县级财政按辖区人口每人每年不低于1元的标准安排临时救助资金。各县、特区、区每年应从福彩公益金和社会捐助资金中安排一定比例用于临时救助。
第十二条 各县、特区、区在保证足额发放城乡低保金的前提下，可从本级预算安排的城乡低保配套资金中调整部分预算作为临时救助资金。
第十三条 临时救助基金实行专户储存，专账管理、专款专用，年度结余资金转下年使用，不得挪作他用。临时救助资金的使用情况要定期向社会公布，接受社会监督。
第五章 责任与监督
第十四条 救助对象不如实申报家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的，追回冒领资金，并取消当事人当年申请临时救助的资格。
第十五条 对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，严格追究有关机构和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 各级民政部门和各乡镇人民政府（街道办事处）设立临时救助举报箱和监督电话，受理群众举报、投诉和咨询。各级财政、审计、监察等部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，严惩违法违纪行为。
第六章 法律责任
第十七条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及较大范畴环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第十八条 本办法由市民政局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起30日后施行，各县、特区、区可根据本办法制定完善具体实施细则。
重庆市劳动监察规定
重庆市人民政府
重庆市劳动监察规定
重庆市人民政府令第57号
《重庆市劳动监察规定》已以1999年3月22日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起实施。
市长 蒲海清
一九九九年四月八日
第一章 总 则
第一条 为了维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和 国劳动法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市行政区域内的所有用人单位和职业介绍机 构、职业培训机构、职业技能鉴定机构（以下简称“监察对象”）的劳动监察。
第三条 本规定所称劳动监察是指县级以上劳动行政部门依法对监察对 象遵守劳动法律、法 规、规章的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行制止和纠正，并依 法予以行政处罚的行为。
第四条 劳动监察以事实为根据，以法律为准绳，及时准确地纠正和查 处违反劳动法律、法规、规章的行为。
第五条 劳动监察坚持专门监察与群众监督相结合，监督检查与指导工 作相结合，教育与惩罚相结合的原则。
第六条 劳动行政部门负责劳动监察工作。
工商、公安、财政、税务、物价等部门以及企业主管部门和各级工会，在各自职责范围内对 监察对象遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督，并协助劳动行政部门依法实施劳动监 察。
第七条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向 劳动行政部门举报。
各级劳动行政部门应公布举报电话，设置举报信箱，设立举报接待室，方便举报者举报。
第二章 监察机构及职责
第八条 县级以上劳动行政部门的劳动监察机构，应配备与工作任务相 适应的专、兼职劳动监察员。
劳动行政部门可以在企业主管部门聘任劳动监察协查员，协助劳动监察机构开展劳动监察工 作。
劳动行政部门设立的属于事业组织的劳动监察机构和街道、乡（镇）劳动管理机构，经劳动 行政部门的依法委托，有权以委托机关的名义实施劳动监察。
第九条 劳动监察员上岗前须经国家或市劳动行政部门培训、考核。考 核合格者由所属劳动 行政部门任命，报市劳动行政部门备案，并由市劳动行政部门核发《中华人民共和国劳动监 察证》。
劳动监察员实行每３年进行一次考核、验证制度。
第十条 劳动行政部门履行下列劳动监察职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章，督促监察对象贯彻执行；
（二）监督检查监察对象遵守劳动法律、法规、规章的情况；
（三）受理对违反劳动法律、法规、规章行为的举报；
（四）处理违反劳动法律、法规、规章的行为；
（五）培训、管理、监督劳动监察员；
（六）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第十一条 劳动行政部门及劳动监察员在履行劳动监察职责时，享有下 列职权：
（一）进入监察对象的生产、经营、工作场所进行监督检查；
（二）查阅、调阅、复制与监察事项有关的资料、文件；
（三）询问有关人员，了解有关情况，根据需要下达《劳动监察询问通知书》，要求监察对 象在规定的时间内据实作出答复；
（四）可采用笔录、录音、摄影、摄像等方式取得证据，在证据可能灭失或以后难以取得的 情况下，经劳动监察部门负责人批准可将有关证据先行登记保存；
（五）下达《劳动监察指令书》，责成监察对象停止或纠正违反劳动法律、法规、规章的行 为；
（六）下达《行政处理决定书》，责成监察对象纠正违反劳动法律、法规、规章的行为并履 行支付工资、缴纳社会保险费等义务；
（七）下达《行政处罚决定书》，对违反劳动法律、法规、规章的行为依法予以行政处罚；
（八）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十二条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
（一）秉公执法，忠于职守；
（二）保守国家秘密、监察对象的商业秘密和个人隐私；
（三）为举报者保密；
（四）法律、法规、规章规定的其他义务。
第三章 监察内容与方式
第十三条 劳动监察内容为：
（一）监察对象招用职工的情况；
（二）监察对象遵守劳动合同规定的情况；
（三）监察对象遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
（四）监察对象遵守社会保险规定的情况；
（五）监察对象遵守职工福利规定的情况；
（六）监察对象遵守女职工和未成年工劳动保护规定的情况；
（七）监察对象遵守职业技能开发规定的情况；
（八）监察对象制定的内部劳动管理制度的情况；
（九）监察对象参加劳动用工年检的情况；
（十）监察对象遵守有关职业介绍、职业培训和职业技能鉴定规定的情况；
（十一）监察对象维护输出劳务人员合法权益的情况；
（十二）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十四条 劳动监察包括日常检查、重点抽查、劳动用工年检、举报案 件专查、集中大检查等方式。
劳动用工年检的具体办法由市劳动行政部门制定。
第四章 监察管辖
第十五条 市劳动行政部门负责对全市劳动监察工作进行组织、协调、 指导、管理和监督，并具体管辖下列监察对象及案件：
（一）地处渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、巴南区、 渝北区的中央属企业、外商和港澳台商投资企业、市外驻渝用人单位；
（二）由市劳动行政部门审批的职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构；
（三）对全市有重大影响的劳动违法案件；
（四）市劳动行政部门认为需要直接管辖的监察对象。
各区县（自治县、市）劳动行政部门负责管辖本行政区域内除市劳动行政部门管辖之外的监 察对象及案件。
第十六条 监察对象的生产经营场所所在地与注册地不一致时，由生产 经营场所所在地的劳动行政部门管辖。
第十七条 劳动行政部门发现受理的劳动违法案件不属于自己管辖的， 应移送有管辖权的劳动行政部门处理。
劳动行政部门之间发生劳动监察管辖上的争议，应提请共同的上级劳动行政部门指定管辖。
第十八条 上级劳动行政部门可以把属于自己管辖的监察事项委托下级 劳动行政部门处理； 下级劳动行政部门对重大、疑难的劳动违法案件，经请示上级劳动行政部门同意可以移交上 级劳动行政部门处理。
第五章 监察程序
第十九条 执行劳动监察公务时，必须由２名以上劳动监察员共同进行 ，并出示《中华人民共和国劳动监察证》。
第二十条 劳动行政部门对控告、举报和发现的违法行为，经审查符合 下列条件的，应当在７日内立案：
（一）有明确的当事人；
（二）属于劳动监察的范围；
（三）属于本级管辖范围。
第二十一条 劳动监察机构处理劳动监察案件，应按以下规定进行：
（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，经劳动行政部门负责人批准，作出 处罚决定，制作《行政处罚决定书》；
（二）依法应当作出行政处理决定的，经劳动行政部门负责人批准，作出处理决定，制作《 行政处理决定书》；
（三）依法不应给予行政处罚或行政处理的，以及经过补充调查，证据仍然不足的，经劳动 监察机构负责人批准，应作出撤销案件的决定；
（四）监察对象有违反其他法律、法规行为的，应建议有处理权的行政机关处理；
（五）监察对象的违法行为构成犯罪的，应及时提请司法机关处理。
第二十二条 劳动行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知监察对 象作出处罚决定的事实、理由及依据，并充分听取监察对象的意见。
第二十三条 劳动行政部门在作出符合听证条件的行政处罚之前，应当 告知监察对象有要求听证的权利；监察对象要求听证的，劳动行政部门应当组织听证。
第二十四条 劳动监察案件一般应从立案立日起３０日内结案，特殊情 况经劳动行政部门负责人批准，可以延长，但延长时间最长不得超过３０日。
第二十五条 监察对象对行政处理决定或行政处罚决定不服的，可以依 法申请行政复议或向 人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间，不影响原决定的执行，法律另有规定的除外。
第二十六条 监察对象对行政处理决定在法定期限内不申请行政复议， 也不提起 行政诉讼，又不履行的，作出处理决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 监察对象对行政处罚决定在法定期限内不申请行政复议， 也不提起行政诉讼，又不履行的，作出处罚决定的劳动行政部门可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第二十八条 劳动监察行政处理或处罚决定生效后，劳动行政部门发现 处理或处罚决定不当 或错误时，应当予以纠正或撤销。上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的 劳动监察行政处理或处罚决定不当或错误时，有权要求下级劳动行政部门重新处理。
第六章 法律责任
第二十九条 监察对象不按规定参加劳动用工年检或者隐瞒情况、提供 虚假情况的，由劳动行政部门责令限期改正，可处以１０００元以下罚款。
第三十条 用人单位非法招用未满１６周岁的未成年人的，由劳动行政 部门责令限期改正，并可按每招用１人处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十一条 监察对象有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告， 责令限期改正，并可 对单位处５０００元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以 下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无理阻挠劳动监察人员依法行使劳动监察职权；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证，或隐匿、毁灭证据；
（三）拒绝说明情况、提供资料，或拒绝执行《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书 》；
（四）打击报复举报人或劳动监察员。
第三十二条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政 主管部门 或行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 劳动行政部门及劳动监察员违法行使职权，给监察对象造 成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十四条 本规定适用中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
