菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
菏政办发〔2008〕33号
各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究通过 ,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十六日
菏泽市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为了切实履行财政职能,强化财政支出预算管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金的使用效益,依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》等有关法律、法规和相关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市财政性资金投资项目评审活动的管理。
第三条 本办法所称财政投资评审,是指财政部门对用财政性资金投资的建设项目概算、预算、竣工财务决(结)算进行评审以及项目绩效评价,对用财政性资金安排的其他项目支出进行有关可行性论证、资金专项核查、跟踪问效管理、经济社会效益分析的行为。
第四条 市财政局是全市财政投资评审的行政主管部门,具体负责市级财政投资评审工作,并对县区财政投资评审工作进行业务指导和监督。
县区财政局负责本行政区域内财政投资评审管理工作。
发展改革、审计、监察等部门按照各自职责,协助财政部门做好财政投资评审的相关工作。
第五条 财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规,坚持客观、公正、科学、合理、廉洁的原则,保证评审报告的真实性、合法性。
第六条 财政部门要建立对政府投资项目建设资金的监督管理机制,实行先评审后预算,先评审后采购,先评审后拨款,先评审后批复决算的制度。政府投资评审结论应作为财政部门下达预算、拨付资金、竣工财务决算的主要依据。
第七条 财政投资评审的范围:(一)部门预算中安排的专项支出项目;(二)财政预算中安排的基本建设、能源、交通、农田水利、综合开发、城市基础设施建设、大型修缮工程、技术改造、科技三项费用、国土资源勘查及需要评审的财政贴息、补贴等项目;(三)政府性基金、附加资金安排的投资项目;(四)纳入预算管理的行政性收费、罚没收入安排的投资项目;(五)纳入财政专户管理的非税收入安排的投资项目; (六)政府性融资安排的投资项目;(七)财政性资金和其他资金配套的投资项目;(八)其他需要评审的投资项目。
第八条 财政投资评审的主要内容:(一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;(二)项目招标控制价或标底的合理性;(三)项目概算、预算、竣工决(结)算的真实性、准确性、合法性;(四)项目概算、预算执行情况及工程造价是否符合国家有关规定;(五)专项支出项目的有关可行性论证及预算的编制和执行情况;(六)项目资金的到位、使用、管理和效益情况;(七)需要评审的其他内容。
第九条 财政投资评审的主要方式:(一)对建设类项目概、预、决 (结)算进行全过程评审;(二)对建设类项目概、预、决(结)算进行单项评审;(三)对其他项目支出进行专项评审。
第十条 财政投资评审程序:(一)财政部门根据评审任务制定评审计划或方案,组织开展评审工作;(二)通知项目单位提供评审所需的有关资料并对单位提供的资料进行初审;(三)评审人员对项目进行现场查勘,调查、核实项目的基本情况;(四)对项目建设内容按照有关标准、定额、规定等逐项进行评审,确定合理的工程造价或项目成本;(五)审查项目单位的财务制度执行情况和资金使用状况;(六)对评审过程中发现的问题进行核实、取证;(七)向项目单位出具评审初步结论;(八)项目单位对评审初步结论提出书面意见;(九)根据评审初步结论及项目单位反馈意见,出具评审报告。
第十一条 财政部门开展评审工作应当遵循以下要求:(一)组织专业人员依法开展评审工作,对评审结论的真实性、准确性、合法性负责 ;(二)在规定时间内出具评审报告;(三)不得向项目单位收取任何费用 ,所需评审业务经费由同级财政预算安排;(四)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的有关情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十二条 项目单位在接受项目评审过程中应当履行下列义务:( 一)按要求提供投资评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;(二)及时通知财政部门投资评审人员参加有关工程会议、监理会议,组织或参与财政资金安排项目的有关可行性论证和设计变更、隐蔽工程确认等工作;(三)对评审中涉及需要核实或者取证的 ,应当向评审人员说明情况,提供资料,不得隐匿资料或者提供虚假资料 ;(四)项目单位应当自收到评审初步结论之日起10个工作日内签署意见 ,并由项目单位和项目单位负责人盖章签字。逾期不签署意见的,视为同意评审初步结论。
第十三条 财政部门在收到项目单位对初步评审结论签署的书面意见后10个工作日内出具评审报告。评审报告是确定项目单位部门预算、安排项目投资计划、拨付项目资金、批复竣工决算、验收移交资产的依据,是项目投资最高限额和招标控制价,项目单位不得随意突破和擅自更改。
第十四条 经评审后核减的项目工程款,由财政部门收回或安排其它建设项目,并在竣工决算批复时调整财政预算。被评审的项目单位应根据财政部门的处理意见,及时做好审减结余资金的处理和违规违纪行为的整改工作。
第十五条 项目单位拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政部门可根据情况暂缓下达财政支出预算或暂停拨付财政资金。项目单位违反有关财政法规的,可按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 评审机构因过失或故意提供不实或内容虚假评审报告的,应依法承担相应的法律责任。
第十七条 财政投资评审人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的 ,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2008年7月1日起施行。
国家体育总局机关办公楼管理办法
国家体育总局
国家体育总局机关办公楼管理办法
为树立总局良好的公众形象，体现总局工作人员良好精神面貌，维护办公区域秩序，特制定国家体育总局机关办公楼管理办法。
一、人员管理
(一）机关工作人员要忠于职守、清正廉洁、服从命令、勤奋工作、讲究效率。
（二）机关工作人员进入办公楼须主动出示配发的工作卡，服从保安人员验证。不得将工作卡、工作证等有效证件转借他人。骑自行车出入大门时应下车，进入大门时，经保安人员验证允许后方可进入办公区，并将自行车停放在指定区域。
（三）总局机关办公楼实行出入验证和登记制度。因公来机关办事人员，凭单位介绍信或本人工作证等有效身份证件在传达室联系，征得接待单位同意后办理登记手续进入办公楼。
（四）非总局机关工作人员到新办公楼参加会议，凭会议通知进入。会议主办单位应事先将会议通知样式送保卫保密处备案。召开紧急会议或未发书面通知的会议，由主办单位人员持名单在办公楼院门口接待确认。
（五）举办重要活动或国家领导人来总局机关时，有关接待单位要事先通知办公厅保卫保密处，以便做好接待中的安全保卫工作。
（六）外事活动，外宾及侨胞来总局办事，由有关司局派人到传达室迎接，并及时与物业管理部门联系，由接待部门在传达室办理登记手续。
（七）各司局借调的临时工作人员，经人事司批准后，到办公厅保卫保密处办理临时出入证。
（八）上访人员来访，需由信访部门接待的，在指定地点（传达室）接待；需由监察部门接待的，由监察局与传达室联系办理登记手续后进入办公楼。
（九）不得将与工作无关的人员带进办公楼内。非值班人员不得在办公室留宿，因加班确需留宿的人员须经本司局负责人同意，并由本司局办公室（综合处）向物业服务部门备案。
二、办公纪律
（一）严格执行考勤制度，不迟到、早退；严格执行请、销假制度，司局级领导离京出差、出访、出国应事先报总局领导批准并报办公厅局长办公室备案，其他人员因病、事请假须报本司局领导批准。
（二）参加会议人员应提前进入会场就座；会议期间，要保持会场肃静，关闭手机、呼机，不得随意走动，无特殊情况不得提前退场。
（三）仪表庄重；礼貌待人。接待客人要热情礼貌，诚恳谦虚；着装整洁、大方、得体。原则上着素装。工作时间，一般应着衬衣加外套或长、短袖衬衣及有领T恤，男士一律穿长裤，女士不得穿超短裙。一律不准穿拖鞋。大型活动、接待外宾要着正装。
（四）妥善保管纸张等可燃性物品；不得在办公室和公共区域堆放易燃、易爆、有毒等危险物品和其他易燃、易爆器具；严禁私接、更改电器线路和设备。下班须关灯、关空调、电脑、关窗锁门。
（五）自觉维护公共秩序，遵守社会公德。爱护公物；维护环境清洁；保持工作场所的安静，不得大声喧哗。
三、办公室及公共区域管理
（一）办公桌面要简洁，办公用品摆放整齐。办公室内不得堆放有碍办公的杂物，个人生活用品和书籍入柜。
（二）办公室家具位置摆放不得随意移动。办公室的房间布局和墙体建筑结构不得随意拆改，如确需改动，应报办公厅行政事务管理处批准后由专业人员施工。
（三）总局机关配备的办公设备以司局、处室为单位进行登记造册，实物贴总局固定资产标签，各司局增、减办公设备须报办公厅审核批准，以保证总局机关固定资产账实相符。
（四）机关工作人员要爱护办公设备，不得随意调换办公室和已配备的办公设备。
（五）机关工作人员工作调动时，配备的办公设备按规定移交，由调出人员司局的综合处负责核对、接收调动人员交退的办公设备。
（六）总局机关新增工作人员需配备办公设备，经办公厅、经济司、人事司核准，按标准配备。
（七）各司局办公室、会议室内的布置装饰，以体现本司局的工作特色为原则，特别是对于上墙的挂件，须事先征得办公厅行政事务管理处同意，在不违反有关规定的情况下，由办公厅行政事务管理处统一安排，以免毁坏墙面。
（八）办公楼内公共部位，如门厅、大厅、报告厅、会议会谈室、餐厅等区域的布置装饰，各有关司局可根据本司局的特点提出具体建议，由宣传司会同相关部门统一设计安排。
（九）司局使用公共会议（接待）室（包括：一层报告厅、大厅、外宾会见室（一大一小）、外宾会谈室、二层局务会议室、四层党组会议室），须提前三天到物业服务部门办理有关登记手续（详见附件）。紧急会议也应及时通知物业服务部门并办理登记手续。
（十）使用总局公共会议室、外宾接待室及报告厅等场所时要爱护公物；损坏、丢失物品由会议、活动主办单位负责赔偿。
（十一）机关办公楼及院内，不得随地吐痰、泼脏水，乱扔烟蒂、果皮纸屑等杂物。禁止在楼内、院内堆放物品，垃圾及废旧物品要及时清运。楼内安全通道的门在工作期间要保证开启。
四、机关办公楼物业服务范围
机关服务中心物业公司受总局办公厅的委托，负责机关办公楼的物业服务工作，服务和被服务方应共同遵守管理办法。
（一）公共环境日常管理
1.机关办公楼大厅、走廊、电梯、楼梯、卫生间和公共会议室、外宾接待室及报告厅等公共场所的清洁、绿化工作由机关服务中心物业负责，办公楼内其他工作人员配合保持。
2.司局长办公室卫生由保洁人员负责，采用背靠背形式清扫。保洁人员应按清洁标准每天进行常规打扫，定期进行大清扫，确保室内各部位卫生清洁。
3.物业服务部门对保洁的工作进行质量监督检查，并及时听取被服务人员意见。
4.卫生间要保持清洁，大小便入池、使用后及时冲洗，卫生纸扔进纸篓内。残茶倒入卫生间内的筐内。
5.不得随意在外墙、走廊和室内的墙壁、门窗上粘贴图画、宣传广告及安装物品；不得在窗外悬挂衣物等物品；不得拆卸建筑装饰；不得在地面上拖拉重物和用水冲刷地面。
6.楼道、走廊等公共区域，由物业服务部门统一管理，各单位不得自行改动和占用公共部位。
7.爱护花坛、草坪、树木，禁止攀折花木和践踏草坪。不得随意挪动或更换公共区域内的绿化花木。
8.国庆节和重大庆典活动期间，物业服务部门要做好机关办公楼内外美化工作。
9.楼内的公共工程设备、设施由物业服务部门进行维护管理。
10.各办公室的灯光照明要做到节约用电，使用空调时须关闭门窗；使用中要爱护开水器和节约用水；任何人不得损坏消防设备。
（二）大门日常管理
1.总局机动车辆凭车证出入机关大门，外单位来总局办事的车辆，接待单位应事先通知传达室车牌号及联系电话以保证通行，由保安发放IC卡后，进入地下车库一层临时车位，离开时交回IC卡。
2.携带贵重物品或大宗物品出办公楼时，应事先到物业服务部门办理物品出门手续，凭证出办公楼。
（三）会议服务
1.各司局使用总局公共会议室应提前到物业服务部门登记，并提出服务要求。
2.总局直属单位或社会单位使用会议室，由主办单位与物业服务部门联系，办理有关手续，按标准交纳场租和会议服务费。
3.参加会议人员须维护办公楼公共秩序，遵守各项管理规定，会议结束后应及时通知物业服务部门。
（四）安全保卫管理
1.机关办公楼的安保及消防安全工作在办公厅保卫保密处指导下进行，平时管理由物业服务部门负责。安保、消防监控人员要严格执行安保及消防各项安全制度，规范操作，遵守保密纪律。
2.由物业服务部门统一制作车辆出入证件，由办公厅保卫保密处监督发放。红色为总局机关公务用车车证，兰色为总局直属单位临时车辆车证，绿色为总局机关其它车辆车证。持“红色”车证的车辆可在总局南院地下一层或北院地上和地下指定车位停放；持“兰色”车证的车辆在总局南、北院车位允许的情况下可进入南院地下车库一层或北院地上车位停放；持“绿色”车证的车辆只可进入南院地下车库二层指定车位停放。
3.车辆进入办公区域须减速慢行，禁止鸣喇叭，夜间行车使用近光灯；
4.严禁无关人员进入档案库、机要室、中控室、配电室、电话机房、电视机房、网络机房、设备机房等重要区域。
5.个人物品在办公室要妥善存放，单位的贵重物品要入柜、上锁或专人保管。
6.实行每日清楼制，清楼时间为21时。节假日需要加班人员进入机关大楼须在门口登记，出门时签销。
（五）消防安全管理
1.机关工作人员要积极参加机关组织的消防培训，熟悉楼内安全通道，掌握消防器材的基本方法。爱护消防设施，不得随意挪动及挪作它用，自觉遵守办公楼各项防火安全制度。
2.会议室、中控室、配电室、计算机房、库房等安全重点防火区域，严禁烟火。公共场所禁止吸烟。
3.严禁随意动火作业，特殊情况需要动火作业的，按《动火作业安全管理制度》和《施工安全制度》执行。
4.严禁在楼道、办公室、卫生间、地下室及办公楼周围焚烧废纸、树叶等物品。
5.严禁在消防通道停放机动车与非机动车。
6.发现火情，及时向119报警，并向保卫保密处报告。中控室要及时启动预警系统，保证指挥和组织救火工作。一旦发生火灾，各类人员要服从命令，听从指挥，进行有序疏散。
（六）车辆停放管理
1.非机动车辆停放管理
机关工作的人员自行车一律停放在办公楼院内东南侧自行车棚内，并将车辆码放整齐。自行车棚内由保洁人员负责清扫，物业服务部门将定期对长期存放、不用的自行车进行清理。
2.机动车辆停放管理
（1） 机动车辆按规定标示从北大门出入。遇大型会议或活动按指示路线行驶和指定区域停放。
（2） 办公楼大院的南侧、西侧路口分别设活动隔离栏，行人、非机动车可通过，机动车禁止通行。
（3）办公楼门前除总局领导专车等候和外部委来总局办事的专用车辆可短暂停留外，其它车辆一律不得停留。
（4）机关车辆短时等候出车，可临时停放在办公楼西侧路边，其它区域禁止停放。
（七）地下车库管理
1.地下停车位的划分
（1）地下一层（B1）主要用于停放总局机关公务车辆及系统、外单位临时办事车辆。
（2）地下一层12至31号，共20个车位停放总局领导专车，按分配号位停车，其他车辆不得占用；
（3）地下一层1至8号、10号、11号，共10个车位停放机关公务车，其他车辆不得停放；
（4）地下一层32至42号，共11个车位为临时车位。用于上级机关、各部委、直属单位来总局办事临时停车。
（5）地下二层（B2）停放机关其它机动车。
（6）按机关各司局人员编制分配车位如下：
办公厅5个车位（43—47）；（不含总局领导专用车位）
群体司3个车位（48—50）；
竞体司3个车位（51—53）；
经济司3个车位（54—56）；
政法司2个车位（57、58）；
人事司3个车位（59、60、64）；
外联司4个车位（65—68）；
科教司2个车位（69、70）；
宣传司2个车位（71、72）；
党委2个车位（73、74）；
监察局2个车位（75、76）；
离退干局4个车位（77、78及综合楼车库2个车位）。
（7）每个车位每月收取150元停车管理费。
2.管理规定
（1）地下车库设电动拦挡，车辆进出实行IC卡管理，IC卡由机关服务中心交通处负责发放；妥善保管IC卡，一车一卡，不得转借，IC卡丢失应及时通知交通处；
（2）车辆进入车库须听从指挥，按指定区域和车位顺序停放，车头一律朝外；
（3）地下二层停放的车辆，7∶00至20∶00可按指定车位停放，严禁夜间或无限期停放，违者取消IC卡。因加班需要超过规定时间停放车辆的，应提前通知物业服务部门；
（4）车库内不得冲洗、维修车辆和加放燃料；
（5）严禁在车库内吸烟、使用明火、乱扔废弃物、放置易燃易爆和其它危险品；
（6）车库内发生事故，应及时通知物业服务部门协助处理；
（7）物业服务部门不承担临时停放车辆内的物品保管，发生丢失由车主自行承担；
（8）损坏车库内的设施、设备，个人应负责赔偿。
（八）其他服务
1.传达室（一站式服务台）承担来客登记、楼宇物业接待、问询、报修、委托服务、服务投诉、回访、信息反馈等工作，确保为机关提供准确、快捷的服务。
2.文印服务承担总局各种上报、下发、会议文件的印刷；总局OA系统的录入及局长办公室上报文件的网上传输；各项比赛规程、程序册、成绩册、请柬、胸卡、名片的印刷；奖牌、证书、证章邮寄保管工作；各类邮件、信函、报刊的征订、收发登记；节假日文件、报刊分发工作。遵守保密制度，妥善保管印刷过程中的原稿、清样、半成品，文件等，确保文件不失密、泄密。
3.机要文件的交换和收发服务要严格遵守制度，绝密件、特急件及外交部机要电报由专人专送，机密以上文件通过机要通信局发送，确保文件及时、准确，安全送达。
4.图书借阅服务要保证按时开放，确保阅览室环境整洁，图书存放有序。
5.文具发放服务要保证向机关工作人员提供办公用品、保洁用具，随来随领，特殊需要可提前电话预约。
6.电话服务保证电话安装、移机、维修。
7.做好办公楼办公设备、家具的使用管理、保管、维护工作。
8.向机关工作人员提供理发服务
9.向机关工作人员提供免费健身服务，负责健身区的清洁、器械整理维护。
10.为总局机关公务员提供保障式餐饮服务。
（1）工作餐
向机关公务员提供自助式早、午餐，餐标按早餐3元、午餐10元。
机关办公楼内事业单位工作人员（不含机关服务中心人员）可在机关餐厅就餐。餐标按早餐4元、午餐13元。
（2）值班餐
向机关值班室提供值班餐，标准10元，实行当次记账，半年结算。
（3）加班餐
经本司局领导同意，各单位加班人员向餐饮部提前预约加班餐，协商餐标，当次记帐，半年结算。
（4）每日餐厅提供主、副食品种外卖。
（5）宴请和客饭服务
宴请按需制作，按实际发生收取费用。餐饮部将制定每桌200元—800元的用餐标准，也可零点。服务标准参照二星级酒店标准，客饭按国家规定标准制作并收取费用。
