景德镇市行政机关执法质量考核评议规定
江西省景德镇市人民政府
第25号
《景德镇市行政机关执法质量考核评议规定》己经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
市长：许爱民
二OO二年五月十七日
景德镇市行政机关执法质量考核评议规定
第一章 总 则
第一条 为了加强行政机关内部执法监督，落实执法责任，提高执法质量，促进行政机关及其执法人员执法廉洁、公正、高效、透明，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 执法质量考核评议，是指上级行政机关对下级行政机关以及各级行政机关对所属执法部门依照法律、法规、规章和其他规范性文件实施行政管理活动和办理行政执法案件的情况进行的考核评议。
第三条 执法质量考核评议，坚持实事求是、公开公正、奖优罚劣的原则。
第二章 考核评议的内容和标准
第四条 行政机关执法质量考核评议的主要内容包括：
（一）在办理行政执法案件中的执法情况；
（二）在实施行政管理中的执法情况；
（三）在办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件以及控告申诉案件中的执法情况；
（四）内部执法监督工作和行政执法人员违法情况。
第五条 行政机关办理各类案件的基本要求：
（一）依法受理案件，如实立案；
（二）执法主体合法，符合管辖范围规定，无越权办案的情形；
（三）案件事实清楚，证据确实充分；
（四）调查取证合法、及时、客观、全面，无篡改、伪造、隐瞒、毁灭证据以及因故意或者严重过失导致案件证据无法取得等情形；
（五）定性及适用法律、法规、规章准确，量处适当，无违法撤销案件、升格或降格处理，以及应当处罚而不予处罚、不应当处罚而予以处罚等情形；
（六）适用强制措施、调查措施法律手续完备，程序合法；
（七）法律文书规范、完备，案卷装订规范。
第六条 办理行政执法案件应当达到以下标准：
（一）依法保护当事人的合法权益，无暴力逼取证人证言等情形；
（二）依法适用、变更和执行强制措施和调查措施，无滥用强制措施、以及非法冻结、扣押等情形；
（三）依法收取、保管、退还、没收保证金，无乱收及非法处理保证金的情形；
（四）在办理行政执法案件中，无非法插手经济纠纷或对违法行为故意降格处理以及乱罚款、乱收办案费等情形；
（五）依法作出查封、冻结、扣押、收缴、罚没财物的决定，并对以上财物妥善保管和处置，无截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；
（六）依法履行告知的义务，保障行政处罚相对人的陈述、申辩权和要求听证的权利，正确适用简易程序。
第七条 在履行行政管理职责过程中，应当达到以下标准：
（一）依法及时履行职责，无应当履行而不履行的不作为情形；
（二）依法正确履行职责，无因履行不当导致行政复议决定撤销、行政诉讼败诉
第八条 办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿和控告申诉案件，应当达到以下标准：
（一）依法进行行政复议，无符合法定受理条件不依法受理、不依法作出复议决定或者因复议决定明显不当被人民法院依法撤销等情形；
（二）对行政诉讼案件依法应诉，无拒不出庭、不提出诉讼证据和答辩意见等情形；
（三）依法进行国家赔偿，对违法行为无拖延确认、不予确认或不依法理赔等情形；
（四）对控告申诉案件依法处理，无推诿、拖延、敷衍等情形。
第九条 开展执法监督和执法过错责任追究工作，应当达到以下标准：
（一）严格执行上级行政机关的监督决定和命令，无拒不执行、拖延执行等情形；
（二）对业已发现的错误案件，及时纠正，无故意隐瞒、拒不纠正的情形；
（三）依法及时追究过错责任人的过错责任，无应当追究而不追究或降格追究的情形。
第十条 依法制定有关执法工作的规范性文件，文件内容不与国家法律、法规相抵触。
第十一条 在登记、统计、上报各类执法情况过程中，实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。
第十二条 执法质量考核评议实行百分制，根据考核评议的内容范围，确定考核评议各项内容所占分数。
考核评议结果以年度积分为准，分为优秀、达标、不达标三档。
第十三条 因执行上级行政机关决定、命令而发生执法过错的，不予扣分；对自身执法过错自查自纠，并依法追究执法过错责任的，可以减少扣分。
第十四条 行政机关所属执法部门或派出机构具有下列情形之一的，本级行政机关年度考核评议结果应确定为不达标：
（一）对执法相对人采取殴打、体罚、虐待等暴力手段致人重伤、死亡的；
（二）因重大执法过错造成多人重伤、死亡的重大事故的；
（三）因黄、赌、毒违法犯罪现象严重或者出现重大执法问题被新闻媒体曝光，经查证属实，造成恶劣社会影响的；
（四）被考核评议单位拒绝接受考核评议或者弄虚作假的。
第三章 考核评议的组织实施
第十五条 各级行政机关应对下级行政机关和所属执法部门的执法情况按本规定的内容和标准每年进行一次全面考核评议，将考核评议结果报上一级行政机关并在本级行政机关予以通报。行政机关的其他考核评议活动应当与执法质量考核评议结合进行。
上级行政机关应当对下级行政机关的考核评议结果进行复核。
第十六条 年度行政执法质量考核评议工作应当成立以行政机关行政首长任组长，有关部门参加的考核评议领导小组。考核评议日常工作由行政机关法制部门负责组织实施。
第十七条 执法质量考核评议采取日常考查与年度考核评议相结合的方法；年度执法质量考核评议以上年11月1日至当年10月31日为一个考评年度。
第十八条 各级行政机关应当建立考核评议档案，如实记载日常专项执法检查、专案调查、案件审核等工作情况，作为年度考核评议的重要依据。
第十九条 被考核评议单位对考核评议结果有异议的，可以在知道结果之日起15日内向负责考核评议的行政机关提出书面申诉。负责考核评议的行政机关可以视情重新组织人员复查，并将复查结果书面通知申诉单位。
第四章 奖 惩
第二十条 执法质量考核评议结果作为衡量行政机关及其所属执法部门工作实绩的重要指标。对优秀单位予以通报表彰；连续3年被评为优秀的，对单位及主要领导给予表彰奖励。对不达标单位予以通报批评，责令限期整改，取消其当年评优受奖资格；连续两年不达标的，单位行政首长应当辞职，或者由上级行政机关商请有关部门对其予以免职。
第二十一条 在执法质量考核评议过程中，发现已办结的案件或者执法活动确有错误、不适当的，应当及时纠正。需要追究有关领导或者直接责任人员执法责任的，依照《景德镇市行政执法错案责任追究暂行办法》予以追究。
第五章 附 则
第二十二条 各县（市、区）、市政府各部门可以根据本规定，结合本单位实际情况，制定实施细则。
深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
(1997年2月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正)
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），保障教师合法权益，提高教师素质，促进教育事业的发展，结合深圳经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。
第二条 在特区各级人民政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师适用本规定。
第三条 深圳市人民政府教育行政部门（以下简称市教育行政部门）是深圳市教师工作的主管部门。区人民政府教育行政部门（以下简称区教育行政部门）按照权限管理本辖区内的教师工作。
市人民政府各有关部门分别在其职责范围内负责与教师有关的工作。
学校和其他教育机构根据有关规定，依法自主进行教师管理工作。
第四条 各级人民政府应当采取措施，提高教师的政治、业务素质，改善教师的工作、生活条件，依法保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
各级人民政府鼓励社会组织和个人采取多种形式，开展尊师重教活动。
第五条 教师必须履行国家《教师法》所规定的义务，遵守职业道德，保证教学质量，接受继续教育。
第六条 在特区各级人民政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师，必须具备国家规定的教师资格。
第七条 由外地调入深圳的教师应当具有国家规定的教师资格，符合市政府规定的调入条件，并参加深圳市教师录用考试。
第八条 市、区教育行政部门依照国家有关规定和本规定对有关教师的资格进行认定，对符合条件的发给教师资格证书。
第九条 特区实行教师职务制度。
教师职务的设置、职责、任职条件、考核与评审等具体办法由市人民政府制定。
第十条 学校和其他教育机构实行教师职务聘任制。
学校和其他教育机构根据教育教学工作需要，遵循公平、公正、公开的原则，择优聘任教师。
第十一条 教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校、其他教育机构与教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务。
第十二条 学校和其他教育机构与教师都应严格遵守聘任合同。
学校和其他教育机构在受聘期内依法解聘教师的，应提前三个月向当事人说明理由。
第十三条 教师有下列情形之一的，应当解聘：
(一)学年度考核不称职的；
(二)学年度考核连续两年为基本称职的；
(三)学年度考核为基本称职又拒不接受岗位培训或经培训仍不能胜任工作的；
(四)旷工或者无正当理由逾假不归连续超过十天，或者一学年内累计超过二十天的；
(五)有严重违纪违法行为的；
(六)违反聘任合同规定，应当解聘的。
第十四条 学校和其他教育机构违反聘任合同规定，侵犯应聘教师合法权利的，应聘教师可以依法解除聘任合同，也可以要求教育行政部门责令学校继续履行合同。
第十五条 未被聘用和被解聘的教师的管理、流动等办法，由市人民政府制定。
第十六条 教师的平均工资水平应高于国家公务员的平均工资水平，并建立正常的教师晋级增薪制度。
中小学教师享受相应的教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴、特级教师津贴。
对在边远地区任教的教师，当地人民政府可以酌情给予津贴。
第十七条 各级人民政府对教师住房的建设、分配、租赁、出售实行优先、优惠待遇。在同等条件下，教师分配住房予以优先；教师购买住房予以优惠。具体的优先条件与优惠额度由市人民政府规定。
第十八条 市、区教育行政部门定期组织教师体检，具备条件的学校可以安排优秀教师休养。
第十九条 教师退休或退职后的待遇和社会保险福利，由市人民政府制定。
第二十条 加强师范教育，增大对师范教育的投入，鼓励优秀青年进入师范院校学习。
师范院校学生免缴学费并享受专业奖学金。
师范院校学生毕业后应当从事教育教学工作，服务期不得少于十年。
第二十一条 市、区教育行政部门、各类学校和其他教育机构应当制定培训计划，对教师进行多种形式的政治、业务培训。
市教育培训机构主要培训全市中学教师，区教育培训机构主要培训小学、幼儿园教师。
第二十二条 教师的培训类型为：
(一)新任教师的岗前培训；
(二)调入特区的教师岗位培训；
(三)在职教师的继续教育培训；
(四)非师范专业毕业生的基本教育教学理论培训；
(五)其他专门业务培训。
第二十三条 市教育行政部门根据需要确定各类教师培训的具体内容和学时。培训的成绩和鉴定作为教师聘用、晋升专业技术职务的依据之一。
第二十四条 市、区人民政府设立教师培训专项经费，纳入教育经费，专款专用。
第二十五条 具有高级专业技术职称并担任学校或其他教育机构领导职务的教师，每二年可享有一个月的专门或专项学术活动时间。
第二十六条 教育行政部门应加强与国内外教育交流与合作活动，为教师、教育教学科研人员学习、进修创造条件。
第二十七条 市教育行政部门制定教师考核办法，加强对教师考核工作的指导与监督。
对教师考核的内容包括德、能、勤、绩，重点考核其教学实绩。
考核分为平时考核和学年度考核，学年度考核分为优秀、称职、基本职称、不称职四个等级。
考核结果应当通知教师本人，并存入教师业务档案，作为教师受聘、晋升、奖惩的依据。
第二十八条 市、区人民政府对为特区教育作出突出贡献的教师，予以表彰和奖励。
第二十九条 教师对学校或者其他教育机构作出的下列事项的决定不服的，可以向市、区教育行政部门提出申诉：
(一)教师职务的聘任或解聘；
(二)教师的培训；
(三)学年度考核结果；
(四)教师的奖惩；
(五)工资、福利待遇；
(六)有关教师管理的其他事项。
第三十条 市、区教育行政部门按照各自管理权限受理教师对学校或者其他教育机构提出的申诉，对不属于其管辖范围的申诉请求，应当移送有管辖权的部门办理，并应同时告知申诉人。
第三十一条 市、区教育行政部门应当确定相应的职能机构或者专门人员，依法办理教师的申诉请求。
教育行政部门应当在接到教师申诉的三十日内作出答复。
对教师的申诉作出的答复与处理，应当将结果告知申诉教师。
第三十二条 教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其合法权利的，可以向同级人民政府或深圳市人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或深圳市人民政府有关部门应当作出处理。
第三十三条 非政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师的管理可以参照本规定执行。
第三十四条 本规定自1997年9月1日起施行。
