您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

住房和城乡建设部


关于进一步加强工程造价（定额）管理工作的意见

建标[2009]14号


各省、自治区建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：

　　当前，随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展决策的落实和相关投资的到位，工程建设投资规模将会出现较快的增长，进一步加强工程造价（定额）管理，提高投资效益，显得更加重要和紧迫。为了进一步明确工程造价（定额）管理机构职责，确保工程造价（定额）管理工作的连续性、稳定性，发挥工程造价（定额）工作在工程建设行政管理中的作用，现提出如下意见：

　　一、进一步加强工程造价（定额）管理工作

　　工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，是政策性、技术性、经济性很强的工作。工程定额是工程造价管理的核心，是合理确定和有效控制工程项目投资的主要基础。它为建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场定价提供依据。各地建设行政主管部门要按照国务院领导同志关于“进一步加强标准定额工作，加强造价管理，充分发挥标准定额的引导和约束作用”的要求，切实加强领导，进一步加强工程造价（定额）管理工作。

　　二、进一步明确工程造价（定额）管理机构的职责

　　工程造价管理一直是国务院建设行政部门的重要职责。长期以来，各地工程造价（定额）管理机构受本地建设行政部门委托，承担了工程造价（定额）的行政管理职责，为发挥资金投入的最大效益，维护工程建设各方的合法权益，做了大量的基础工作，对促进我国工程建设健康发展发挥了重要作用。各地建设行政部门在事业单位改革中，应按照转变政府职能的要求，加强市场监管和公共服务，明确定位工程造价（定额）机构的职责，更好地发挥工程造价管理对工程建设活动的引导和约束作用。

　　三、积极协调有关部门，落实工作经费

　　涉及工程造价（定额）的行政事业性收费项目被取消后，各地建设行政部门应按照《财政部国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综〔2008〕78号）中“有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要的经费，由同级财政预算予以保障”的规定，主动协调同级财政部门、机构编制部门并取得他们的支持，认真做好取消收费后工程造价（定额）相应工作的经费保障，确保管理工作正常运转。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年二月一日


河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法的通知


市人民政府各部门：
　　《三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月二十八日


　　三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法
　　第一章　总　则

　　第一条　为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用和集约化管理，提高资产使用效益，建立配置科学、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级政府公物仓管理暂行办法》（豫政办〔2010〕136号印发）及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）、各类（国有）事业单位（以下统称事业单位）和经市委、市政府批准成立的临时机构。
　　第三条　市级政府公物仓（以下简称公物仓）是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
　　第四条　公物仓资产管理应遵循以下原则：
　　（一）受托管理，接受监督；
　　（二）短期储备，调剂余缺；
　　（三）循环使用，厉行节约；
　　（四）规范处置，公开透明。
　　第五条　公物仓资产按照用途分为房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。

第二章　管理机构及职责

　　第六条　市财政局是市政府管理公物仓的职能部门，对公物仓实行综合管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）研究制定公物仓管理的相关制度，确保各项资产安全完整；
　　（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
　　（四）负责公物仓资产管理规章制度的贯彻执行和日常管理工作的监督检查；
　　（五）负责公物仓运转经费的管理。
　　第七条　市国有资产管理办公室负责对公物仓资产的收缴、保管、处置、实施等事项的具体管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行公物仓管理的制度，接受市财政局监督和指导；
　　（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
　　（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
　　（四）负责督促落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
　　（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，建立公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
　　（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
　　第八条　市级行政事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
　　（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
　　（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
　　（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
　　第九条　市级行政事业单位主要职责是：
　　（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
　　（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
　　（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作，确保公物仓资产在使用期间安全和完整；
　　（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章　资产收缴管理

　　第十条　下列资产纳入公物仓管理范围，国家、省另有规定的按规定执行：
　　（一）经市委、市政府批准，市级行政事业单位使用财政性资金举办的大型会议、大型活动、展览和文体活动等购置的资产或接受捐赠的资产；
　　（二）市级行政事业单位处置、上缴的国有资产；
　　（三）市级行政事业单位按有关规定更新置换出来能够正常使用的资产；
　　（四）执法机关依法没收的物资（执行税收法律、法规所没收的物品除外）；
　　（五）经市委、市政府批准成立的临时机构购置或接受捐赠的资产；
　　（六）经批准撤销的市级行政事业单位所有国有资产；
　　（七）经批准合并的市级行政事业单位多余国有资产；
　　（八）市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产；
　　（九）其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。
　　第十一条　资产的收缴具体按下列程序办理：
　　（一）市级行政事业单位处置的国有资产，凡单件价值在1000元以上或者单位价值达不到固定资产标准但批量价值在1万元以上的，均应上缴公物仓。上述规定限额以下的，由单位自行处理，所得价款按照财务制度执行，及时入账；
　　（二）经市委、市政府批准举办的大型活动、大型会议、展览和文体活动等的所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的），应在活动结束后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（三）市级行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购到新资产后的10个工作日内将旧资产上缴公物仓；
　　（四）行政执法机关依法没收的各类物资应在案件结案后1个月内上缴公物仓统一管理；
　　（五）市级行政事业单位、临时机构经市委、市政府批准撤销时，其所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的）应在机构撤销后的1个月内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（六）经市委、市政府批准合并的市级行政事业单位，其所有资产全部移交并入单位。经财政部门清查核实的多余资产，应在合并调整结束后的1个月内全部上缴公物仓；
　　（七）市级行政事业单位长期闲置、低效运转的资产，由各单位对本单位的固定资产定期进行清理和盘点后提出，报市财政局备案后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（八）市级行政事业单位超标准配置的资产，由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（九）其他资产按规定的权限和程序审批后，在1个月内上缴公物仓。
　　第十二条　公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具接收资产的有关凭证。市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料、公物仓管理部门出具接收资产的有关凭证核销账务。

第四章　资产使用处置

　　第十三条　公物仓资产的使用包括调出和借用：
　　（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局预算主管科室会同市国有资产管理办公室审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由申请单位管理使用。
　　（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂；公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。
　　第十四条　资产借用单位要确保资产在借用期间的安全完整。在借用期间发生资产非正常毁损的，由借用单位照价赔偿或从单位经费中扣回；对未按期缴回的，经过督促逾期超过3个月的，按资产原价从单位经费中扣回。
　　第十五条　公物仓资产按下列程序处置：
　　（一）根据市财政局调拨通知，调拨给有关单位；
　　（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判、协议转让等方式处置，防止国有资产流失；
　　（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准；房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行；
　　（四）不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由公物仓管理部门会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
　　第十六条　公物仓处置资产应按以下要求办理：
　　（一）委托具有资质的中介机构对处置资产进行评估，并出具评估报告；
　　（二）在网络或媒体上发布处置资产公告；
　　（三）采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行处置。
　　第十七条　公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市级国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
　　公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。

第五章　监督检查

　　第十八条　市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察、审计部门对公物仓的运行情况进行评价。
　　第十九条　违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。

第六章　附　则

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。