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贵州省人大常委会


玉屏侗族自治县乡村公路条例
　　（2006年3月6日玉屏侗族自治县第六届人民代表大会第四次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强乡村公路建设、管理和养护，改善交通运输条件，促进经济和社会发展，根据国家有关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于自治县境内乡村公路的建设、管理和养护。
　　第三条 本条例所称乡村公路是指除国道、省道、县道及专用公路外通达乡、镇、村（自然村寨），可以行驶机动车辆的道路。
　　第四条 乡村公路的建设、管理和养护实行统一管理、分级负责、建管养并重、保障畅通。
　　第五条 自治县人民政府是乡村公路建设、管理和养护的责任主体，领导乡村公路的建设、管理和养护工作。
　　第六条 自治县交通行政主管部门具体负责组织实施乡村公路的建设、管理和养护工作，监督公路管理机构的管理和养护工作，检查建设和养护质量，组织协调乡、镇人民政府做好乡村公路及其设施的保护工作。所属公路管理机构具体承担乡村公路的日常管理和养护工作。
　　自治县有关部门按照职责协助自治县交通行政主管部门做好乡村公路的建设、管理和养护工作。
　　第七条 乡、镇人民政府协助自治县交通行政主管部门和公路管理机构做好乡村公路的管理和养护工作。
　　村民委员会、居民委员会协助公路管理机构和乡、镇人民政府教育村（居）民爱护乡村公路，做好乡村公路的管理工作。
　　第八条 任何单位和个人都有保护乡村公路、乡村公路用地和乡村公路附属设施的责任和义务，有权制止和举报侵占或者损坏乡村公路、公路用地和公路附属设施以及其他违反公路管理规定的行为。
　　第九条 自治县人民政府、自治县交通行政主管部门对在乡村公路建设、管理和养护工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
　　第十条 自治县人民政府多渠道筹集乡村公路建设、管理和养护资金。
　　（一）国家拨付资金；
　　（二）自治县人民政府按照不少于当年地方财政收入1%预算安排；
　　（三）拖拉机（含小四轮）、三轮车、摩托车养路费；
　　（四）依法自筹或者由群众自愿投工投劳；
　　（五）社会捐助；
　　（六）其他合法渠道取得的资金。
　　第十一条 乡村公路建设、管理和养护资金实行专款专用，由自治县交通行政主管部门设立专户，统一管理。
　　自治县交通行政主管部门会同乡、镇人民政府编制乡村公路建设、管理和养护资金使用计划，报自治县人民政府批准后实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划和建设

　　第十二条 自治县人民政府根据经济建设和社会发展以及群众生产生活的实际需要，对乡村公路建设进行全面规划、统筹安排。
　　第十三条 自治县人民政府交通行政主管部门协助上级交通行政主管部门编制乡村公路建设规划，经批准后组织实施。
　　第十四条 乡村公路的规划和建设应当符合民族民间文化保护、文物古迹保护、环境保护、水利设施保护和水土保持的要求，符合村庄、集镇建设的总体规划。
　　第十五条 乡村公路建设用地应当保护耕地、节约用地；确需占用耕地的，依照有关法律、法规办理相关手续。
　　自治县与邻县接边乡村公路建设用地，由自治县人民政府与邻县协商解决。
　　通乡公路建设用地由乡、镇人民政府协调解决。
　　通村公路建设用地由乡、镇人民政府协助受益的村组调剂解决。
　　跨村公路建设用地由相关乡、镇人民政府协调解决。
　　第十六条 乡村公路建设需要拆迁房屋等设施或者清除地上附着物的，建设单位应当按照有关规定给予补偿，产权所有人和使用人应当及时拆迁或者清除。
　　第十七条 乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的乡村公路相关技术标准。
　　乡村公路经过村寨、田间的路段，应当设置排水设施或者农灌通水渠道。
　　乡村公路建设工程竣工后，由自治县交通行政主管部门会同乡、镇人民政府按照有关规定组织验收。
　　第十八条 乡村公路应当逐步完善公路防护、养护等配套设施。重点线路建设应当设置里程碑、界碑、指路牌，逐步按照国家标准设置交通标志。
　　第十九条 任何单位和个人损坏乡村公路应当赔偿或者修复；不能修复的，应当负责新建或者改建。
　　第二十条 乡村公路两侧边沟外缘起3米以内为乡村公路建筑控制区，1米以内为乡村公路用地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　管理和养护

　　第二十一条 自治县交通行政主管部门编制乡村公路养护建议性计划，筹集和管理乡村公路养护资金，对乡村公路养护工作实行目标管理定期考核。
　　自治县交通行政主管部门所属公路管理机构按照批准的乡村公路养护计划组织实施，对养护质量进行检查验收。
　　第二十二条 自治县交通行政主管部门所属公路管理机构负责公路路政管理和路产路权保护，实施路政巡查，管理和保护公路、公路用地及公路附属设施，对违反公路路政管理的行为依法检查、制止和处罚。
　　第二十三条 乡、镇人民政府配合自治县交通行政主管部门依法查处各种侵占、损坏乡村公路等违反路政管理法律、法规的行为。
　　第二十四条 乡村公路养护需要在公路用地以外取土、弃土、挖砂、采石的，由自治县人民政府按照有关规定划定范围。
　　第二十五条 乡村公路因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然灾害受到严重损坏的，自治县人民政府应当及时组织修复。
　　第二十六条 乡村公路沿线绿化按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容的要求，由自治县人民政府统一规划，组织实施。
　　第二十七条 乡村公路的养护采取公开招投标方式和个人（农户）分段承包方式进行养护。
　　第二十八条 禁止在乡村公路、乡村公路用地范围内从事下列行为：
　　（一）搭建棚屋、设置摊点、维修场及其他临时设施；
　　（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
　　（三）挖砂、取土、采矿、烧窑、制坯、种植作物；
　　（四）堵塞公路边沟、利用路面引水灌溉、向路面排水、焚烧秸杆；
　　（五）占道晒物和倾倒垃圾；
　　（六）其他侵占、损坏、污染乡村公路和公路用地的行为。
　　第二十九条 禁止涂改、损毁和侵占乡村公路附属设施。
　　第三十条 在乡村公路两侧开山炸石、采伐树木和进行其他施工作业，应当采取必要的防护措施，不得影响乡村公路通行和损坏乡村公路及其附属设施。
　　第三十一条 修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通行政主管部门同意。涉及交通安全的，还须征得公安机关同意。
　　第三十二条 乡村公路建筑控制区不得修建永久性工程设施。乡村公路弯道内侧的建筑物距离，必须符合国家规定的行车视距。
　　第三十三条 禁止任何单位和个人在乡村公路上非法设卡收费、罚款。
　　第三十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐乡村公路用地范围内绿化林木；需更新砍伐的，经自治县交通行政主管部门批准，按照有关规定办理手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　法律责任

　　第三十五条 违反本条例有关规定的，按照以下规定予以处罚：
　　（一）违反第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并处以100元以上500元以下罚款。
　　（二）违反第三十一条、第三十二条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以200元以上1000元以下罚款。
　　（三）违反第三十三条规定的，责令停止违法行为，并处以违法所得3倍以上10倍以下罚款。
　　（四） 违反第三十四条规定的，责令补植，处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条 乡村公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门按照管理权限给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　附　　则

　　第三十七条 每年11月15日为自治县全民养护乡村公路义务日。
　　第三十八条 本条例自2007年1月1日起施行。

贵州省卫生厅


贵州省卫生厅关于印发《贵州省城市社区卫生服务中心（站）评审验收细则（试行）》的通知
黔卫发 〔2008〕 33号


各市（州、地）卫生局：

根据《医疗机构管理条例》、《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，卫生部、国家中医药管理局制定的《城市社区卫生服务中心基本标准》、《城市社区卫生服务站基本标准》和《贵州省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，省卫生厅制定了《贵州省城市社区卫生服务中心评审验收细则（试行）》和《贵州省城市社区卫生服务站评审验收细则（试行）》。现印发给你们，并提出以下要求：

一、坚持政府主导，按照3万居民或按照街道办事处（镇）所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心的原则，各市（州、地）要在充分利用现有卫生资源的基础上，对政府举办的一级医疗机构进行转型或改造、改制设立社区卫生服务中心（站）。现有卫生资源不足的，要由政府加以完善和补充。

二、加强城市社区卫生服务中心（站）的规范化建设。各市（州、地）卫生局要按照《贵州省城市社区卫生服务中心（站）评审验收细则（试行）》，对现有城市社区卫生服务中心（站）进行规范整顿。对不符合要求的城市社区卫生服务机构，要限期整改或取消准入资格。

三、充分利用大中型医院的资源优势，实行社区卫生服务机构与大中型医院多种形式的联合与合作。对参加临床检验集中检测的社区卫生服务机构，在评审验收时，按照参加集中检测的项目，化验室设置和设备配置方面另作要求。



附件：1、贵州省城市社区卫生服务中心评审验收细则（试行）

2、贵州省城市社区卫生服务站评审验收细则（试行）







二〇〇八年三月二十日







附件1：



贵州省城市社区卫生服务中心

评审验收细则（试行）



项目 评 审 内 容 分值 评 审 方 法 得分 备注

评审验收必备条件

房屋面积 社区卫生服务中心房屋面积参照卫生部标准，健康教育室不得少于25㎡，预防接种室不得少于40㎡。

床位 社区卫生服务中心至少设日间观察床5张。

人员 在岗医技人员具有法定执业资格。社区卫生服务中心至少有6名临床类别、中医类别的执业医师（其中，要有1—2名经过省级转岗培训的全科医师），9名注册护士；至少有一名公共卫生医师。

评审验收扣分条件

人员 至少有1名副高级以上任职资格的执业医师；至少有1名中级以上任职资格的中医类别执业医师。每名执业医师至少配备1名注册护士。设病床的，每5张床至少增加配备1名执业医师、1名注册护士。其他人员在职工总数的5%以内按需配备。 16 无副高以上任职资格的执业医师扣6分，无中级以上任职资格的中医类别执业医师扣4分。护士与医生比例小于1：1的扣2分。无中级以上任职资格注册护士的扣2分。设置病床未按要求增加执业医师和注册护士的扣2分。



有社区卫生人员培训制度。每年安排不少于20%的卫技人员到二级以上医院、预防保健机构进行专业培训，并参加相关学术活动。 2 无培训制度、未安排人员培训的不得分。培训数量达不到的酌情扣分。



实行全员聘用，按需设岗，公示社区卫生医务人员简介，挂牌上岗，衣帽整洁。机构和人员无违法违纪现象。医务人员均掌握社区卫生服务的宗旨、任务、目的要求、工作内容及方法，且业务熟练，满足社区服务的需要。 2 医务人员简介未公示扣1分。有违纪事件不得分。



床位 根据当地医疗机构设置规划，可设一定数量的以护理康复为主要功能的病床，不得超过50张。每张床位的建筑面积不得少于40㎡，净使用面积不得少于4㎡。设置病床的，每设一床位至少增加20㎡建筑面积。 20 每张床位建筑面积少于40㎡的扣3分，净使用面积少于4㎡的扣2分；每设一床位增加建筑面积少于20㎡的扣3分。



科室设置 至少要设以下科室：封闭式全科诊室、中医诊室、治疗室、抢救室、观察室、康复室、预防接种室、妇幼保健与计划生育室、健教室、药房、化验室、特检室、心电图室、健康信息管理室、消毒间。公共卫生用房与基本医疗用房面积比例达到1：1。要设置无障碍设施，符合卫生部《医院感染管理规范》要求。 20 公共卫生用房与基本医疗用房面积比例达不到1：1的扣5分，比例小于1：2的扣10分。科室每缺一项扣1分。无封闭式诊室扣3分。未设置无障碍设施的扣2分。



设备 社区卫生服务中心要有与社区开展六位一体相适应的基本设备和通讯设备，且性能良好。设备具体如下：1、诊疗设备：诊断床、听诊器、血压计、体温计、观片灯、体重身高计、出诊箱、治疗推车、供氧设备、电动吸引器、简易手术设备、可调式输液椅、手推式抢救车及抢救设备、脉枕、针灸器具、火罐。2、辅助检查设备：心电图机、B超、显微镜、离心机、血球计数仪、尿常规分析仪、生化分析仪、血糖仪、电冰箱、恒温箱、药品柜、中药饮片调剂设备、高压蒸汽消毒器等必要的消毒灭菌设施。3、预防保健设备：妇科检查床、妇科常规检查设备、身长（高）和体重测查设备、听（视）力测查工具、电冰箱、疫苗标牌、紫外线灯、冷藏包、运动治疗和功能测评类等基本康复训练和理疗设备。4、健康教育及其他设备：健康教育影像设备、计算机及打印设备、电话等通讯设备，健康档案、医疗保险信息管理与费用结算有关设备等。5、有取暖降温设备。6、设病床的，配备与之相应的病床单元设施。床1张、床垫1.2条、被子1.2条、褥子1.2条、被套2条、床单2条、枕心2个、枕套4个、床头柜1个、暖水瓶1个、面盆2个、痰盂或痰杯1个、病员服2套。 18 诊疗设备和预防保健设备每缺一项扣1分、辅助检查设备和健康教育设备每缺一项扣2分。无取暖设备的扣4分。病床单元设施不全的酌情扣分。



药品 严格按照《社区卫生服务机构基本用药目录》用药。 2 未按照目录用药的酌情扣分。



配备的常用及抢救药品齐全。药品明码标价，分类放置，摆放整齐，有5种以上常用急救药品。 5 每少一种标价扣0.5分，未分类放置扣2分，药品摆放混乱酌情扣分。每少一种急救药品扣2分。



坚持正规渠道进购药品，进药有票据，建立完成药品进销台帐。 5 发现一种药品无票据扣0.3分，无台帐不得分，处方药不开处方不得分。



无假、劣药。要有一定数量和品种的中药饮片。毒麻、精神药品实行“五专”。 5 有假、劣药、过期药品不得分，毒麻、精神药品未实行“五专”扣2分。无中药饮片扣3分。



规章制度 建立健全各项规章制度。包括1、人员职业道德规范与行为准则。2、人员岗位责任制度。3、人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。4、国家制定或认可的各项卫生技术操作规程与工作规范，5、服务差错及事故防范制度。6、服务质量管理制度。7、财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度。8、医疗废物管理制度。9、社区协作与民主监督制度。10、其他有关制度。 3 缺一项扣0.5，扣完本项标分为止。



规章制度 所有人员能熟知并严格遵守相关制度。 2 现场随机抽问。酌情扣分。





注：1、评审验收必备条件任意一项达不到要求的，实行一票否决，不予评审验收。

2、评审验收扣分条件得分在60分以上的，通过评审验收，予以准入。两年内复核，达到80分以上的，可继续执业，未达到80分以上的，取消执业资格。

3、此评审验收细则由省卫生厅妇社处负责解释。







附件2：



贵州省城市社区卫生服务站评审验收细则（试行）



项目 评 审 内 容 分值 评 审 方 法 得分 备注

评审验收必备条件

房屋面积 社区卫生服务站房屋面积不得少于150㎡。

床位 社区卫生服务站至少设日间观察床1张。

人员 在岗医技人员具有法定执业资格。社区卫生服务站至少有2名临床类别、中医类别的执业医师，2名注册护士。

评审验收扣分条件

人员 至少有1名中级以上任职资格的执业医师；至少有1名能够提供中医药服务的执业医师。每名执业医师至少配备1名注册护士。 20 无中级以上任职资格的执业医师扣8分，无能够提供中医药服务的执业医师扣5分。护士与医生比例小于1：1的扣3分。



有社区卫生人员培训制度。每年安排1—2名卫技人员到综合医院、预防保健机构进行专业培训。 5 无培训制度的不得分。培训数量达不到的酌情扣分。



实行全员聘用，按需设岗，公示社区卫生医务人员简介，挂牌上岗，衣帽整洁。机构和人员无违法违纪现象。 2 医务人员简介未公示扣1分。有违纪事件不得分。



科室设备 至少要设以下科室：封闭式全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室。公共卫生用房与基本医疗用房面积比例达到1：1。要设置无障碍设施，符合卫生部《医院感染管理规范》要求。 30 公共卫生用房与基本医疗用房面积比例达不到1：1的扣5分，比例小于1：2的扣10分。科室每缺一项扣1分。无封闭式诊室扣5分。未设置无障碍设施的扣2分。



设备 社区卫生服务站要有与开展工作相适应的设备。设备具体如下：诊断床、听诊器、血压计、体温计、心电图机、观片灯、体重身高计、血糖仪、出诊箱、治疗推车、急救箱、供氧设备、电冰箱、脉枕、针灸器具、火罐、必要的消毒灭菌设施、药品柜、档案柜、电脑及打印设备、电话等通讯设备、健康教育影像设备。 20 设备每缺一项扣1分。无健康教育设备的扣5分。



药品 严格按照《社区卫生服务机构基本用药目录》用药。 2 未按照目录用药的酌情扣分。



配备的常用及抢救药品齐全。药品明码标价，分类放置，摆放整齐，有5种以上常用急救药品。 6 每少一种标价扣0.5分，未分类放置扣2分，药品摆放混乱酌情扣分。每少一种急救药品扣2分。



坚持正规渠道进购药品，进药有票据，建立完成药品进销台帐。 5 发现一种药品无票据扣0.3分，无台帐不得分，处方药不开处方不得分。



无假、劣药。 5 有假、劣药、过期药品不得分。



规章制度 建立健全各项规章制度。包括1、人员职业道德规范与行为准则。2、人员岗位责任制度。3、人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。4、国家制定或认可的各项卫生技术操作规程与工作规范，5、服务差错及事故防范制度。6、服务质量管理制度。7、财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度。8、医疗废物管理制度。9、社区协作与民主监督制度。10、其他有关制度。 3 缺一项扣0.5，扣完本项标分为止。



所有人员能熟知并严格遵守相关制度。 2 现场随机抽问。酌情扣分。





注：1、评审验收必备条件任意一项达不到要求的，实行一票否决，不予评审验收。

2、评审验收扣分条件得分在60分以上的，通过评审验收，予以准入。两年内复核，达到80分以上的，可继续执业，未达到80分以上的，取消执业资格。

3、此评审验收细则由省卫生厅妇社处负责解释。