广西壮族自治区农业税附加农业特产税附加使用管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府
桂政发〔2 0 0 3 〕5 6 号
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农业税附加农业特产税附加使用管理办法的通知
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区农业税附加农业特产税附加使用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
二O O 三年九月二十七日
广西壮族自治区农业税附加农业特产税附加使用管理暂行办法
第一条 为了规范农业税附加、农业特产税附加（以下简称“农业两税附加”）的使用管理，保障村级组织的正常运行，根据《中共中央 国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2 0 0 0 〕7 号) 、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2 0 0 3 〕1 2 号）、《中华人民共和国农业税条例》和财政部、国家税务总局《关于农村税费改革试点工作中农业税若干问题的意见》（财税〔2 0 0 0 〕4 3 号）以及《自治区党委 自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区农村税费改革试点工作实施方案〉的通知》（桂发〔2 0 0 3 〕1 6 号），结合我区实际，制定本办法。
第二条 农业两税附加属村集体资金，实行乡管村用。乡镇财政部门负责专户存储核算，乡镇经管部门实施监督管理。
第三条 乡镇财政部门要设立专门的农业两税附加专户，并按村设置户头，对农业两税附加实行专户存储核算。
第四条 农业两税附加由乡镇财政部门随农业两税一并征收，并及时足额缴入农业两税附加专户。
第五条 乡镇财政部门要及时将农业两税附加缴入专户的情况向乡镇经管部门和各村通报，并建立定期对帐制度。
第六条 农业两税附加主要用于村干部报酬、五保户供养和村委会办公经费三项支出。在保证以上三项支出后，若有结余，可结转下年使用或用于村内公益事业。
第七条 每年1 2 月，各村级组织要根据农业两税附加及其他资金当年的收支情况和下年的增减因素，编制下年度收支预算，经村民会议通过后，报乡镇经管部门和乡镇财政部门审核。
第八条 按照以收定支的原则，村级组织根据预算确定的开支项目、数额和规定的用途，按月提出拨款或报销申请，经乡镇经管部门审核后，由乡镇财政部门予以拨款或报销。
第九条 村级组织对农业两税附加的使用，要严格按预算办事，做到精打细算、勤俭节约，不得铺张浪费或挪作他用，并按季度将收支情况提交村民理财小组审议。
第十条 每年年终由村级组织根据年度收支情况编报决算，在村内张榜公布，并报乡镇政府备案。
第十一条 对专户存储的农业两税附加，要全部用于村级经费开支，村级严禁开支招待费。各级政府或部门不得无偿平调、截留、挪用，不得在各村之间进行相互调剂。
第十二条 乡镇经管部门要加强对农业两税附加事前、事中和事后的监督检查，发现问题，要及时处理。
第十三条 农业两税附加的收支和管理情况，实行审计监督。
第十四条 经批准收取的村级公益事业金和乡镇财政对村集体的补助资金等，一并纳入农业两税附加专户，实行统一管理核算。
第十五条 违反本办法，平调、截留、挪用或者在各村之间调剂农业两税附加的，由上级主管机关责令限期归还平调、截留、挪用或调剂的资金，并由上级主管机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 各市、县（区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并报上级人民政府备案。
第十七条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规定
浙江省宁波市人民政府
宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规定
宁波市人民政府
第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的要求，加强事业单位机构编制管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
第三条 事业单位机构编制管理的内容包括：机构名称、性质、隶属关系、职责任务、级别规格、领导职数、内部机构、编制员额、人员结构比例、经费预算管理形式等。
第四条 本规定适用于本市市级机关、人民团体及其他企事业组织举办的国有事业单位。
第五条 市机构编制委员会（以下简称市编委）及其办事机构市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）负责市属事业单位机构编制的管理和监督工作。
第二章 管理体制和管理原则
第六条 事业单位机构编制管理工作实行市委、市政府统一领导、分级管理的体制。
第七条 事业单位机构编制管理工作实行市编委及市编办（以下统称市编制部门）承办，主管机构编制工作的领导审批，市编制部门一家行文的制度。
第八条 事业单位机构编制管理工作遵循如下原则：
（一）统筹兼顾和调控的原则。市编制部门根据社会发展需要，会同市有关部门制定事业单位机构编制发展规划与年度计划，按计划审批机构编制。综合运用法律、经济、行政等手段，指导、协调、管理、服务于事业单位，实现政府对社会事业协调发展的总量调控。
（二）科学合理的原则。按照精简、优化的要求确定人员结构比例，限额设置领导职数，有效使用编制。
（三）动态管理的原则。适应社会政治、经济、科学技术等发展变化的需要，适时调整事业单位的规模、结构、形式，对工作任务长期不足、工作任务转移以及业务相近、重复设置的事业单位，及时裁并机构、核销编制。
（四）分类管理的原则。根据社会和经济发展要求，推进事业单位社会化，除教育单位和少数需财政补贴的事业单位外，积极鼓励其他事业单位走向社会，进入市场，减轻财政负担，逐步做到经费自给。对财政拨款和行政事业性收费的事业单位，严格控制其编制员额。
第九条 各有关部门必须在市编制部门批准的事业单位人员编制数额内下达人员计划和工资基金计划。
第十条 各有关部门和单位应在事业编制数额和人员结构比例内调配人员，接收安置大中专毕业生和转业、退伍军人，招收合同工等。
第三章 机构设置和编制管理
第十一条 事业单位的设置及其编制配备，应根据国民经济增长情况、社会发展需要和财政状况，综合平衡，精简高效。
第十二条 事业单位的设置应具备下列条件：
（一）适应国民经济、社会发展需要；
（二）规范的机构名称；
（三）明确的举办主体；
（四）确定的职责任务；
（五）合法、稳定的资金来源；
（六）适宜的工作场所。
第十三条 设立学校、自然科学研究机构、医疗卫生机构等，须经相关业务主管部门认证资格后，再向市编制部门提出申请。
第十四条 事业单位的设置形式有独立设置、合署办公等。
第十五条 事业单位的级别规格根据国家有关规定和实际情况确定，一般不高于其主管部门内部机构的规格。依据事业单位的规模、职责任务、社会效益、经济效益、隶属关系等，可分别确定为相当于行政局级、副局级、县（处）级、副县（副处）级、科级、副科级。
第十六条 相当于行政副县（副处）级以上（含相应工资标准）、人员编制超过十五名、任务较重的事业单位，可设置内部机构，但不得设三级机构。
内部机构的人员编制一般不少于五人。学校、医院等单位的内部机构设置，按国家有关规定执行。
第十七条 事业单位行政领导职数应按规定的标准配备。专职党委（总支，支部）书记或副书记和工会、共青团等组织的领导干部按有关规定配备。
第十八条 事业单位行政领导职数按下列标准配备：
（一）市直属事业单位领导职数一般不超过三职；
（二）市级各部门所属事业单位领导职数，编制十名以下的一职；编制十一名至二十名的不超过二职；编制二十一名至一百名的不超过三职；编制一百零一名以上的不超过四职；工作任务特别繁重的可增设一职。
每个内部机构的领导职数原则上设一职，特殊情况可配备二职。
学校、医院等单位的领导职数配置按国家有关规定执行。
第十九条 事业单位的人员编制采用编制定员标准、审批编制方案等办法进行核定。
第二十条 核定事业编制的依据：
（一）承担职责任务轻重、繁简；
（二）编制员额比例标准；
（三）财力情况；
（四）社会效益、经济效益情况。
第二十一条 增加事业编制必须具备下列条件：
（一）职责范围扩大；
（二）工作任务增加。
第二十二条 事业单位从业人员按其职业和工作岗位分为专业技术人员、行政管理人员和后勤服务人员。除教育、卫生、文化等事业单位依据已有的定编标准和规定比例配备人员外，其他事业单位的行政管理和后勤服务人员一般不超过编制总人数的30％。
第二十三条 对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
第四章 机构编制审批程序和权限
第二十四条 机构设置和人员编制审批程序：
（一）事业单位的设立、撤销、合并、更名、编制配备（不含放权单位），有财政补助收入或有行政事业性收费收入的事业单位内部机构设置等事宜，由其主管部门提出专题报告，并提交有关文件和论证材料，报市编制部门审批；
（二）市编制部门对增加机构编制的经费来源，应征求市财政部门意见后再进行审批，经费自收自支的事业单位按市财政部门同意的经费渠道执行。
（三）学校、自然科学研究机构、医疗卫生机构等，分别由市教育、科技、卫生等部门会同市计划、财政等有关部门按国家规定审核审批资格条件，其机构和人员编制由市编制部门审核审批。
市直属事业单位及其他重要事业单位的设立，经市编委审核后，报市委、市政府审定。
相当于行政正处级以下经营服务性自收自支事业单位内部机构设置，由市编办委托其主管部门确定；扩大编制管理权限的单位按规定办理。
第二十五条 级别规格审批程序：
（一）确定相当于行政副局级以上的事业单位由市编委审核，并经市委、市政府同意后报省编委审批；
（二）确定相当于行政县（处）、副县（副处）级、科级、副科级的事业单位由市编办审批。
第二十六条 领导职数审批程序：
（一）相当于行政副局级以上事业单位领导职数，由市编委审批；
（二）相当于行政副局级以上事业单位中层领导职数，相当于行政县（处）级以下有财政补助收入或有行政事业性收费的事业单位的县（处）、科级领导职数由市编办审批；相当于行政县（处）级以下以经营服务性自收自支事业单位的领导职数，市编办委托其主管部门审批，并报市编
办备案。
第五章 监督检查
第二十七条 经确定的机构编制，必须严格执行。市编制部门应当严格履行监督检查职责，有关部门应当予以协助。
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，市编制部门应责令其限期纠正；逾期不纠正的，给予通报批评；情节严重的，建议有关部门依法对其负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）在申请事业单位机构编制中作假欺骗的；
（二）擅自设立机构、提高机构规格、变更机构名称的；
（三）擅自超编进人的；
（四）擅自超过规定的职数和人员结构比例配备领导干部和工作人员的；
（五）违反本规定的其他行为。
第六章 附 则
第二十九条 市属非国有事业单位机构编制管理工作参照本规定执行。
第三十条 各县（市）、区人民政府可参照本规定，制定当地有关事业单位机构编制的管理办法。
第三十一条 本规定具体应用中的问题由市编办负责解释。
第三十二条 本规定自1999年9月1日起施行。
1999年7月26日
